雄安“三原則”彰顯改革擔當

　　宣布設立雄安新區(qū)已有近半年時間，新區(qū)建設進展如何？新區(qū)究竟新在哪兒？未來又將駛向何方？這不僅是雄安當?shù)乩习傩盏年P切，更是全國上下的關注。近日，官方消息顯示，雄安新區(qū)的規(guī)劃出臺之前，有三條原則已經(jīng)“板上釘釘”：一是絕不搞土地財政；二是一定考慮百姓的長遠利益；三是絕不搞形象工程。三條原則，條條扎實，字字有力，聚焦當前城市發(fā)展的主要癥結，探索著中國城市發(fā)展的新方向。

　　不搞土地財政，在全國范圍都有示范效應。從中國近幾十年城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程看，一些地方政府搞土地財政、以房地產(chǎn)主導城市發(fā)展，已經(jīng)形成固定套路。由此可能帶來的問題包括：推高土地和房地產(chǎn)價格，吹起樓市的泡沫，增加老百姓的生活成本。如何實現(xiàn)“房子是用來住的，不是用來炒的”這一定位，很大程度上要從土地財政這個根兒上破題。雄安新區(qū)明確的這條原則，澆滅了不少炒房者的淘金夢，卻可能打開地方城市化發(fā)展、推進財稅體制改革的新思路。

　　另一條原則，一定考慮老百姓的長遠利益，也有深意。其意涵在于：讓當?shù)孛總€老百姓成為新區(qū)建設的參與者、受益者。比如，在推進城市化進程中，可能會遇到征地拆遷。以往的模式往往是“一錘子買賣”，農(nóng)民拿了錢走人或者搬入樓房。眼下雖然有了保障，但未來如何發(fā)展，如何真正融入城市生活，卻很少涉及。雄安新區(qū)的這條原則，實際上是在探索如何更好地分配城市化帶來的諸多現(xiàn)實利益，分享城市發(fā)展的各項成果，真正讓老百姓與城市的未來融為一體。

　　而第三條原則，決不搞形象工程，則具有很強的針對性。比如在城市生態(tài)環(huán)境建設領域，以往有些城市追求的是一步到位、面子上好看，卻不尊重自然規(guī)律。比如直接從其他地方移植已經(jīng)成熟的植被，城市雖然綠起來了，但不過是拆東墻補西墻。雄安新區(qū)確定的這條原則，恰恰意味著真正遵從生態(tài)建設的規(guī)律，其背后的政策邏輯是看長遠，保證對未來的統(tǒng)籌和謀劃，而不為眼前的短期利益所誘惑。

　　這三條原則放在一起看，則更能讀出大文章。隨著我國經(jīng)濟實力達到一定水平、城市化發(fā)展到一定階段，無論是抑制房地產(chǎn)市場泡沫，還是完善城市化紅利的再分配機制，抑或是建設綠色生態(tài)宜居城市，這些既是近年來輿論空間關注最多、討論最多的話題，也是制約中國城市發(fā)展的主要癥結。而作為“千年大計、國家大事”的雄安新區(qū)，如今勾勒的這三條原則，與其說是針對以上具體而現(xiàn)實的問題，不如說更彰顯著整個國家關于這個時代的“問題意識”，以及解決這些問題的新思路、新嘗試。換句話講，雄安新區(qū)的創(chuàng)新舉措，如同一個清晰的坐標，彰顯了改革擔當，也是面向未來的探索。

　　37年前，深圳特區(qū)成立。如果說那時面臨的首要問題是“吃飽飯”，第一位的任務是擴張規(guī)模與提高速度，那么今天雄安新區(qū)則要解決“吃得好”“吃得健康”的問題，需要實現(xiàn)更高質量、更有效率、更可持續(xù)發(fā)展。從深圳到雄安，從擴大對外開放、實現(xiàn)經(jīng)濟轉軌，到疏解北京非首都功能、探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式，不同時代和階段自有不同的歷史命題，然而步履堅定的我們，一定能闖出新的天地。(彭飛)

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