新版排污許可證在各地推進(jìn) 一證式排污改變了什么


來源:中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時間:2017-12-14





  湖南頒發(fā)全國首批有色行業(yè)排污許可證,天津11月起鋼鐵、水泥行業(yè)排污須持證……全國統(tǒng)一編碼的新版排污許可證,正在各地逐步推開。近日在環(huán)保部舉行的例行新聞發(fā)布會上,環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人提到,推進(jìn)排污許可制工作是今年一項十分重要的工作。
 
 ?。玻埃保赌辏保痹拢瑖鴦?wù)院辦公廳印發(fā)《控制污染物排放許可制實施方案》,我國全面實施排污許可證制度,企事業(yè)單位須持證排污,一企一證,不得無證排污。按照部署,火電、造紙行業(yè)企業(yè)的發(fā)證工作率先啟動,2017年將完成“大氣十條”“水十條”重點行業(yè)及過剩產(chǎn)能行業(yè)企業(yè)排污許可證的核發(fā)。新版排污許可證實施后,對各地企業(yè)排污和環(huán)保部門管理有何影響?
 
  記載污染物種類、排放去向
 
  近日,在華電青島發(fā)電有限公司辦公樓上俯瞰對面生產(chǎn)場地,一半以上是環(huán)保設(shè)備,只有邊上的兩排是發(fā)電設(shè)備。
 
  華電青島環(huán)保中心主任時國梁介紹,現(xiàn)在環(huán)保設(shè)備均已穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放,“集團(tuán)公司的煤場抑塵改造工程,年底將進(jìn)入工程實施階段。”
 
  說到今年6月拿到新版排污許可證的場景,他仍然記憶猶新,“要是6月30日之前批不下來,我們就要停產(chǎn)了。”據(jù)了解,這份排污許可證狀似營業(yè)執(zhí)照,卻多了一本40多頁的附本,里面詳細(xì)記載了該企業(yè)被許可排放的污染物種類、濃度、排放量、排放去向等事項,載明了污染治理設(shè)施、環(huán)境管理要求等相關(guān)內(nèi)容。華電的這份許可證上明確標(biāo)明,氮氧化物排放許可量為50毫克/立方米,煙塵為5毫克/立方米。“這是超低排放標(biāo)準(zhǔn)了。”青島市環(huán)保局總量控制處副處長劉贊說。
 
  企業(yè)要開展自我監(jiān)測、以備查驗
 
  今年6月5日,上海的第一張新版排污許可證頒發(fā)給了外高橋第三發(fā)電有限責(zé)任公司。與證書一同下發(fā)的,還有一本厚達(dá)60頁的副本,列明企業(yè)在“十三五”期間每年各類污染物允許排放的總量。
 
  在外高橋第三發(fā)電公司獲得的新版排污許可證上,可以看到,氮氧化物、二氧化硫、煙塵的許可排放濃度限值分別為50毫克/立方米、35毫克/立方米、10毫克/立方米。這些濃度限值,執(zhí)行的是上海市燃煤電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),比國家的火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格。
 
  上海市環(huán)保局總量控制處副處長沈亦龍介紹,相比環(huán)保部的相關(guān)規(guī)定,上海的排污許可證管得更廣、更嚴(yán)。在水污染物、大氣污染物的基礎(chǔ)上,還將固定廢棄物、噪聲也納入了排污許可證管理。這意味著,企業(yè)即使只產(chǎn)生噪聲,也必須事先通過審核取得資格。而在排污量的核定上,上海沒有采用相對寬松的“行業(yè)排放績效法”,而是采用“歷史排放法”。“我們以企業(yè)前三年達(dá)標(biāo)前提下的實際排放量和濃度為‘天花板’,排放不得突破,且只能越來越低。”沈亦龍說。
 
  時國梁表示,對企業(yè)來說,不是拿到證就可以束之高閣了,證上規(guī)定了詳細(xì)的環(huán)保管理內(nèi)容和行為,包括管理臺賬的記錄內(nèi)容、頻次和形式等,企業(yè)要開展自我監(jiān)測,以備查驗。
 
  倒逼企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝
 
  青島市環(huán)境監(jiān)察支隊綜合處副處長趙潤德說,以前環(huán)保執(zhí)法檢查主要是針對廢水、廢氣等專項檢查,“有時也是憑印象判斷,與上次執(zhí)法檢查比較是否超標(biāo),回頭再翻看記錄進(jìn)行確認(rèn)?,F(xiàn)在有了排污許可證就可以憑證檢查,把排放量確定到紙面上,逐項核對。”據(jù)了解,每家企業(yè)的排放量要根據(jù)其鍋爐類型、企業(yè)規(guī)模等指標(biāo)進(jìn)行計算,對每一家企業(yè)審核的過程相當(dāng)于進(jìn)行了一次全面檢查。
 
  對于企業(yè)來說,為獲得排污許可證而采取生產(chǎn)工藝提升、環(huán)保設(shè)備改造等措施,從短期看增加了投入,從長期來看是倒逼企業(yè)提升技術(shù)、降本增效。為申請獲得許可證,上海外高橋第三發(fā)電公司僅在抑制石膏雨的設(shè)備上就投入1億多元,企業(yè)還主動采用先進(jìn)的冷凝水回收技術(shù)提高加熱煙氣的效率,每年可節(jié)省上千萬元的煤耗。
 
  上海正偉印刷有限公司為達(dá)到排污許可證要求的污染物允許排放總量,對生產(chǎn)工藝和污染治理設(shè)備進(jìn)行了改造提升。去年,正偉印刷投入700多萬元,購置了凈化能力更強(qiáng)的廢氣處理設(shè)施,此后每年還要投入200萬-300萬元的運(yùn)行維護(hù)成本,并在生產(chǎn)工藝中采用更環(huán)保的原輔材料,才能保證完成排污許可證的要求。
 
  隨著新版排污許可證工作的展開,排污權(quán)交易還被納入青島環(huán)保局許可證審核范圍,在排污許可證附件內(nèi),明確記載排污權(quán)交易情況,保證排污管理有效銜接。“按照新改擴(kuò)企業(yè)的投資額,我們大概計算了一下,排污權(quán)交易的費(fèi)用大約占投資額的0.1%。”劉贊說,如果企業(yè)通過淘汰落后和過剩產(chǎn)能、清潔生產(chǎn)、污染治理、技術(shù)改造升級等措施,污染物排放量低于購買量,可以按照規(guī)定在市場上進(jìn)行交易,或者通過進(jìn)行政府回購來儲備排放量。(勵漪 王沛)
 
  轉(zhuǎn)自:中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報
 



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