最新數據顯示，2017年，中國境內投資者共對全球174個國家和地區(qū)的6236家境外企業(yè)新增非金融類直接投資，累計實現投資1200.8億美元，分布在全球49個國家和地區(qū)，對外直接投資流量躍居全球第二，對外投資大國地位日益鞏固。中國企業(yè)“走出去”規(guī)模不斷擴大，質量和效益逐步提升，互利共贏取得突出成效，在全球外國直接投資領域的地位和作用日益凸顯。
2017年，對外投資實現了新發(fā)展新提高，對外投資行業(yè)結構更加優(yōu)化，更加注重實體經濟和新興產業(yè)，整體結構更加優(yōu)化，質量不斷提升，非理性對外投資得到切實有效遏制。對外投資的發(fā)展對擴大進出口、培育企業(yè)競爭優(yōu)勢、促進產業(yè)轉型升級、深化中國與有關國家經貿關系、提升對外開放水平發(fā)揮了積極作用。
中國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略是2000年正式提出的。經過近20年的不斷發(fā)展，無論是國內還是國際市場都發(fā)生了巨大變化。黨的十九大報告提出，“創(chuàng)新對外投資方式，促進國際產能合作，形成面向全球的貿易、投融資、生產、服務網絡，加快培育國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢。”在建設經貿強國的過程中，如何提高對外投資質量和效益，推動中國從對外投資的大國向強國邁進，以投資帶動貿易發(fā)展、產業(yè)發(fā)展，形成全面開放新格局，將成為未來對外投資管理和發(fā)展的關鍵點。
在對外投資的引導和規(guī)范中，要更加強調突出實體經濟導向。對外投資的立足點和著眼點是提高對外投資服務供給側結構性改革和實體經濟發(fā)展的水平。政府要切實做好境外投資的真實性、合規(guī)性的審查，支持發(fā)展戰(zhàn)略清晰、堅持主業(yè)、有實力、有信譽的企業(yè)對外投資，遏制盲目并購等非理性投資行為，反對企業(yè)借機向境外轉移資產。政府要鼓勵銀企、產學研、中外多方合作，推動設計咨詢、投融資、建營一體化企業(yè)聯合“走出去”，選擇具有國際影響力和競爭力的跨國經營企業(yè)和重點項目，引導企業(yè)有效防范風險，提升對外投資整體競爭力，樹立良好的國際形象。
構建對外投資監(jiān)管長效機制，提升投資便利化水平。切實按照“放管服”改革要求，不斷創(chuàng)新對外投資管理模式，進一步完善境外投資備案報告管理制度，加強境外投資事中事后監(jiān)管，做好境外投資領域“雙隨機、一公開”的抽查工作。政府應當強化“鼓勵發(fā)展+負面清單”的管理模式。按照“鼓勵類、限制類和禁止類”引導和規(guī)范企業(yè)對外投資的方向和領域。此外，對外投資的便利化不僅應當成為對外國來華企業(yè)的“福利”，更應該是中國企業(yè)“走出去”的一項“福利”，從而在一視同仁中切實促進對外投資的質量和效益提升。
迅速擴大的對外投資規(guī)模，要求提升對外投資管理的法治化和透明度。截至目前，有關對外投資的法律規(guī)范主要是以部門規(guī)章的形式表現，如2018年3月1日起施行的《企業(yè)境外投資管理辦法》等，法律層級較低，法律效力較弱，導致相關內容的變動過多過快，降低了對外投資管理的可預期性。因此，扎實有序地推進《境外投資條例》的早日出臺意義重大。通過建立完善對外投資的法律體系，能夠為企業(yè)海外投資行為提供穩(wěn)定的法律預期，能夠借助法治化的管理手段來提升政府管理能力，能夠幫助企業(yè)主動規(guī)范投資行為，防范和化解對外投資風險，做到遵守東道國的法律法規(guī)，積極履行社會責任，確保對外投資的經濟效益、社會效益良好。
與全球第二大經濟體的經濟地位相比，中國對外投資規(guī)模仍然相對較小。中國的對外投資存量與GDP比率長期低于世界平均水平。這表明，中國對外投資仍然具有較大的增長潛力。世界經濟復蘇前景持續(xù)改善，中國經濟發(fā)展長期向好，隨著互利共贏開放戰(zhàn)略的不斷深化，中國與世界各國的投資合作將繼續(xù)深入發(fā)展，中國對外投資仍將保持平穩(wěn)健康發(fā)展勢頭?？梢灶A見，在進一步提升開放型經濟水平，推動形成全面開放新格局中，中國企業(yè)將在更大的廣度和深度上參與國際投資合作，實現對外投資從規(guī)模擴張型進入質量效益型發(fā)展新階段的飛躍。（特約評論員 榮民）
轉自：中國貿易報
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