自貿港熱仍在升溫 推進節(jié)奏要有序合理

　　目前，自由貿易港熱仍未降溫，將探索建設自貿港作為打造開放新高地的省市正在增加。今年全國兩會召開期間，多地代表表達了對申報自貿港建設的強烈愿景。自貿港建設將給各地經(jīng)濟帶來哪些機遇？如何通過自貿港建設打造開放新高地？

（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)）

　　受訪人士認為，隨著前期沉淀，目前距第一批自貿港出爐的時間越來越近。建設自貿港將推動監(jiān)管模式變革、體制機制突破，擴大開放推動人員等要素自由流動，對打造開放新高地、提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力具有重要意義。但從全國角度看，自貿港建設需要保持有序合理的推進節(jié)奏，防止一哄而起。

　　自貿港熱仍在升溫

　　“希望給予江西等內陸省份同等先行先試的機會，鼓勵其開展更高水平的開放發(fā)展實踐。”江西省商務廳廳長王水平直接表達了對江西申報自貿港建設的期待。隨著中部地區(qū)在開放大棋局中的地位凸顯，江西需要更多的開放“利器”。

　　江西是新加入自貿港角逐的省份，這樣的案例正在增多，提出申報自貿港建設的省市也在不斷增加。

　　最初，將自貿港正式寫入自貿試驗區(qū)方案的有上海和浙江。在黨的十九大提出“探索建設自由貿易港”之后，各地紛紛展開對自貿港建設的研究，廣東、天津、福建、湖北、四川、海南、陜西等10多個省市將申報自貿港建設寫入地方政府工作報告。今年全國兩會召開期間，江西、河北以及廈門、大連、鄭州、連云港、烏蘭察布、汕頭等省市的兩會代表均表達了建設自貿港的強烈意愿。

　　江蘇省連云港市委書記項雪龍認為，連云港市需要通過建設自貿港進一步推動開放，提升國際化水平，并將推動石化產(chǎn)業(yè)基地重大產(chǎn)業(yè)項目落地，逐步打造世界一流石化產(chǎn)業(yè)基地。

　　內蒙古自治區(qū)烏蘭察布市市長費東斌表示，烏蘭察布具備區(qū)位和交通優(yōu)勢，在物流業(yè)和進口木材深加工業(yè)方面取得較大發(fā)展，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)也在快速壯大，建立自貿港有利于進一步推動向北開放，發(fā)展腹地深加工產(chǎn)業(yè)。

　　實際上，已經(jīng)邁出申報建設步伐的省市也在增加。去年底，上海已將自貿港實施方案建議稿上報至國務院。近期，遼寧省大連市市長譚成旭透露，大連正積極申報建設自貿港，已將自貿港建設方案上報國務院，并抄送海關總署和商務部。

　　國務院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長、研究員趙晉平表示，建設自貿港可以充分發(fā)揮中國海岸線長、離島資源豐富等優(yōu)勢，加速提升開放層次、優(yōu)化營商環(huán)境、增強輻射力，成為開放的新高地，給全國和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展都將帶來重大機遇。

　　推進節(jié)奏要有序合理

　　自2013年9月29日中國（上海）自由貿易試驗區(qū)成立以來，自貿試驗區(qū)建設已歷時五年，初步形成了跨及東中西部地區(qū)的“雁陣”格局和與國際接軌的制度框架。自貿港作為目前全球開放水平最高的特殊經(jīng)濟功能區(qū)，在推動形成全面開放新格局的進程中需完成哪些使命？如何通過自貿港建設打造開放新高地？

　　商務部研究院副院長李光輝表示，與自貿試驗區(qū)相比，自貿港的開放水平更高，貿易便利化水平更高，需要實現(xiàn)“境內關外”的特殊監(jiān)管模式。

　　一位不愿具名的自貿試驗區(qū)人士進一步表示，當前自貿試驗區(qū)存在兩大不足：一是貨物貿易監(jiān)管本質上仍是“境內關內”，國際通行做法是“境內關外”；二是金融、人員和信息等開放度和自由流動仍然不夠。自貿港需進一步提升開放度，實現(xiàn)“境內關外”，實現(xiàn)要素自由流動；同時，在體制機制上要進行大幅改革，比如實行單一機構主導下的協(xié)同管理體制，提升港區(qū)建設的協(xié)同度，并且進一步提升國際貿易“單一窗口”功能。

　　河南省商務廳黨組書記張延明說，河南如建設自貿港，將依托鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、新鄭綜合保稅區(qū)、經(jīng)開綜合保稅區(qū)和鄭州國際陸港，依托國家一類口岸，強化區(qū)港一體化運作，實施更高標準的貿易監(jiān)管體系，重點探索各類市場主體平等準入和有序競爭的投資管理體系、深化金融開放創(chuàng)新和有效防控風險的金融服務體系、鼓勵跨境創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和便利流動的人才服務體系，推動投資貿易監(jiān)管制度創(chuàng)新和區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能轉型升級。

　　趙晉平認為，今年是中國特色自貿港建設的起步之年，需要保持有序合理的推進節(jié)奏，防止一哄而起。國家設立自貿港，更為穩(wěn)妥的路徑是將現(xiàn)有保稅港區(qū)向國際上高標準自貿港區(qū)模式拓展和轉型。（吳力）

　　轉自：國際商報

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