多措并舉奮發(fā)有為 中國打造全面開放新格局

　　作為中國的基本國策之一，“堅持對外開放”既是推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，也為促進開放型世界經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建人類命運共同體作出了“中國貢獻”。

　　“黨的十九大報告中專門有一個部分闡述‘推動形成全面開放新格局’，這是中國在步入新時代后，按照新的‘兩步走’規(guī)劃，在對外經(jīng)濟領(lǐng)域作出的一個重大安排，其中既包括全局性的安排、多個領(lǐng)域的重點工作部署，也包括體制機制的變革。”商務(wù)部研究院副院長李鋼在報告會上如是說道。

　　全面開放多措并舉

　　“黨的十九大報告對推動形成全面開放新格局有一個總括性的描述，即要以一帶一路建設(shè)為重點。”談及一帶一路建設(shè)的重要性以及其發(fā)展理念的先進性，李鋼表示，中國的一帶一路建設(shè)以共商、共建、共享為發(fā)展理念，以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為實施方式，全面概括了新時期中國對外開放的一些理念，也即包容性發(fā)展，通過互聯(lián)互通的方式帶動沿線國家共同發(fā)展、共同繁榮。“這一理念超越了國際社會以往的零和博弈思維，和平、發(fā)展、合作、共贏是其核心要義。”李鋼說。

　　高水平對外開放離不開貿(mào)易自由化、便利化，對此，中國同樣付出了巨大的努力。今年的政府工作報告不僅明確提出下調(diào)汽車、部分日用消費品等進口關(guān)稅，辦好首屆中國國際進口博覽會等促進貿(mào)易自由化的舉措，也在促進貿(mào)易便利化領(lǐng)域提出“整體通關(guān)時間再壓縮1/3”的要求。“此次國務(wù)院機構(gòu)改革不再保留國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，將出入境檢驗檢疫管理職責(zé)和隊伍劃入海關(guān)總署，此舉將進一步提升貿(mào)易便利化水平。”李鋼分析說。

　　在吸引外資、擴大開放方面，中國近來動作頻頻。在3月28日召開的中央全面深化改革委員會第一次會議上，廣東、天津、福建三地自由貿(mào)易試驗區(qū)的深化改革開放方案獲得審議通過，擴大開放領(lǐng)域、提升政府治理水平、加強改革系統(tǒng)集成、取得更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果成為自貿(mào)試驗區(qū)深化改革的新目標。

　　在創(chuàng)新對外投資方式方面，黨的十九大報告中提到“培育若干世界級先進制造業(yè)集群”。對此，李鋼直言，中國以往都是被動地嵌入在西方發(fā)達國家所主導(dǎo)的全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈當中，努力地從中低端向中高端躍進，現(xiàn)在中國要創(chuàng)新思維。“我們要當‘三鏈’的‘鏈主’，從原來的跟跑逐漸變成并跑，在若干領(lǐng)域我們還要領(lǐng)跑，塑造由中國跨國公司主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈。”

　　多處攻堅亟待加力

　　為實現(xiàn)十九大報告提出的推動形成全面開放新格局，中國需要加快在改革開放深水區(qū)“涉水”的步伐。“在外貿(mào)法律法規(guī)的健全上，我們其實還有很多工作要做，使相關(guān)法律法規(guī)更加符合市場化、法治化、國際化要求。”李鋼舉例稱，中國很早就制定了《貨物進出口管理條例》《技術(shù)進出口管理條例》等，但目前在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域仍未制定相關(guān)條例。

　　李鋼進一步分析稱，當前中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了重大變化，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值中的占比已經(jīng)超過50%。然而，中國服務(wù)貿(mào)易的立法工作相對比較落后，導(dǎo)致服務(wù)貿(mào)易促進、監(jiān)管、統(tǒng)計等都缺乏法律依據(jù)，未來應(yīng)繼續(xù)加強服務(wù)貿(mào)易立法工作。

　　在吸引外資領(lǐng)域，業(yè)界近年來對《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》《外資企業(yè)法》《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》三法合一的呼聲極高。

　　商務(wù)部條法司投資法律處處長蔣成華此前曾表示，當前中國涉及外資領(lǐng)域的“外資三法”已遠遠不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求。他透露，下一步，商務(wù)部將按照黨的十九大報告的部署，對草案進行修改完善，突出擴大開放和簡政放權(quán)，突出保護外商投資合法權(quán)益，加大對外商投資的促進和服務(wù)，突出外商投資企業(yè)和其他各類市場主體間的公平競爭。此外，中國還將按照于法有據(jù)的要求，將準入前國民待遇加負面清單管理制度納入到基本法當中，并力爭讓這部法律早日出臺。（劉明）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報
 

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