新年伊始，國新辦就“落實中央經(jīng)濟工作會議精神的具體舉措”連著舉辦2場發(fā)布會，請發(fā)改委、財政部等六大部委發(fā)聲，直指2019年經(jīng)濟工作的重點和方向，并向市場釋放一大波利好信號。
發(fā)改委：圍繞“建設(shè)、改造”兩個關(guān)鍵詞加大投資力度
中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用，促進形成強大的國內(nèi)市場。發(fā)改委副主任連維良表示，發(fā)揮好投資關(guān)鍵作用，重點是堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，2019年將圍繞“建設(shè)、改造”兩個關(guān)鍵詞加大投資力度。
“建設(shè)”突出是五個方面，一是加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加快5G商用步伐；二是加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進市政、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進脫貧攻堅、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是加強能源、交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是加強民生和公共服務(wù)項目建設(shè)力度，尤其是補上教育、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老這些方面的短板；五是加強生態(tài)環(huán)保和自然災(zāi)害防治能力建設(shè)。“改造”，突出是加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新。
此外，連維良還提出，2019年市場化、法治化債轉(zhuǎn)股將繼續(xù)加大力度。要提高簽約的到位率，突出一些重點方向，加大民營企業(yè)參與市場化債轉(zhuǎn)股的力度。
財政部：加力提效推進更大規(guī)模的減稅和更明顯的降費
中央經(jīng)濟工作會議指出，積極的財政政策要加力提效，實施更大規(guī)模的減稅降費，較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模。
財政部部長助理許宏才指出，2019年積極的財政政策，重點是要做到“加力”和“提效”。“加力”指的是加大減稅降費力度和加大支出力度；“提效”指的是提高財政資金配置效率和提高財政資金使用效益。
許宏才表示，2019年將在2018年減稅降費的基礎(chǔ)上進行更大規(guī)模的減稅和更明顯的降費，要對小微企業(yè)實施普惠性稅收減免，具體措施包括：將增值稅小規(guī)模納稅人的起征點提高到月銷售額10萬元；對小規(guī)模納稅人交納的部分地方稅種，可實行減半征收；擴展初創(chuàng)科技型企業(yè)優(yōu)惠政策適用范圍等。
此外，2019年的減稅降費舉措還包括：深化增值稅改革，繼續(xù)推進實質(zhì)性減稅；全面實施修改后的個人所得稅法及其實施條例，落實好6項專項附加扣除政策，減輕居民稅負(fù)；配合相關(guān)部門，積極研究制定降低社會保險費率綜合方案，進一步減輕企業(yè)的社會保險繳費負(fù)擔(dān)。同時，清理不規(guī)范收費，加大對亂收費的查處力度。
央行：做好定向調(diào)控和“精準(zhǔn)滴灌”加大對小微三農(nóng)支持力度
中央經(jīng)濟工作會議提出，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，保持流動性合理充裕，改善貨幣政策傳導(dǎo)機制。
央行副行長朱鶴新表示，央行將把穩(wěn)健的貨幣政策作為2019年工作的總基調(diào)。同時把握好松緊適度的“度”，既要保持總量合理，也要著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)。一方面，要把握好總量，為實體經(jīng)濟提供足夠的金融支持，M2和社會融資規(guī)模增速應(yīng)與名義GDP增速大體匹配。同時，也不能搞“大水漫灌”，要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定；另一方面，要精準(zhǔn)把握流動性的投向，充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策的作用，做好定向調(diào)控和“精準(zhǔn)滴灌”，特別是加大對民營企業(yè)、小微企業(yè)、“三農(nóng)”、扶貧、鄉(xiāng)村振興、雙創(chuàng)以及推動轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域的支持力度。
在解決民營和小微企業(yè)融資難、融資貴的問題方面，朱鶴新指出，下一步要持續(xù)通過政策來引導(dǎo)，通過平臺的搭建來支撐，解決一些銀行不敢貸、不愿貸、不會貸的問題。要繼續(xù)落實好穩(wěn)健的貨幣政策，把逆周期的調(diào)節(jié)做好；督促商業(yè)銀行加大主動投放的力度；用好債券、信貸和股權(quán)三支箭。
工信部：立足制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)全局
工信部副部長辛國斌指出，2019年工信部將按照中央經(jīng)濟工作會議部署，立足制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)全局，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、強基礎(chǔ)、補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、促融合。
重點從六個方面推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是建立健全制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系，重點是政策體系、指標(biāo)體系和評價體系。二是增強制造業(yè)創(chuàng)新能力，重點抓好國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)、工業(yè)強基等專項工程的實施。三是深化制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點是堅持不懈去產(chǎn)能，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。四是培育更具競爭力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，深入貫徹實施《中小企業(yè)促進法》，推動落實金融支持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施。五是優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境，重點是深化“放管服”改革，降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定國內(nèi)有效需求。六是進一步擴大制造業(yè)對外開放，重點是落實汽車、船舶等行業(yè)的開放政策，促進裝備制造和國際產(chǎn)能合作。
人社部：突出就業(yè)優(yōu)先政策主線 全力確保就業(yè)局勢穩(wěn)定
中央經(jīng)濟工作會議針對今年的新形勢、新情況、新變化，把穩(wěn)就業(yè)作為“六穩(wěn)”的第一穩(wěn)。人社部副部長邱小平表示，2019年我國就業(yè)總量壓力不減，全年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力仍然保持在1500萬人以上。特別是高校畢業(yè)生數(shù)量達(dá)到834萬，再創(chuàng)新高。
邱小平指出，2019年人社部主要做好以下幾方面的工作：
一是突出就業(yè)優(yōu)先政策主線，全力確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。把就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，實施更加積極的就業(yè)政策。突出高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體，精準(zhǔn)施策。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升人力資源素質(zhì)，提高勞動者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加大對困難人員的就業(yè)援助，加強公共就業(yè)服務(wù)。
二是積極穩(wěn)妥推進養(yǎng)老保險制度改革。深入實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，加快推進省級統(tǒng)籌，為全國統(tǒng)籌打好基礎(chǔ)。加快研究降低社會保險費率的實施方案，支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
三是加強專業(yè)技術(shù)人才和技能人才隊伍建設(shè)。堅持高端引領(lǐng)與技能支撐并重，扎實做好人才培養(yǎng)、評價、流動、激勵等工作。
四是依法維護勞動者合法權(quán)益。引導(dǎo)企業(yè)妥善處理勞動關(guān)系，切實抓好保障農(nóng)民工工資支付工作。加強勞動人事爭議調(diào)解仲裁和勞動保障監(jiān)察，確保勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。
商務(wù)部：促銷費、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資 全方位對外開放
關(guān)于2019年重點將做好哪些工作？商務(wù)部部長助理任鴻斌表示，商務(wù)部全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議部署，重點要做好以下工作：
一是做好“一促兩穩(wěn)三重點”。首先要促消費，創(chuàng)新流通方式，深挖消費潛力，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)性作用。其次，要穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，繼續(xù)提升貿(mào)易便利化水平，千方百計推動外貿(mào)“穩(wěn)中提質(zhì)”，同時不斷放寬市場準(zhǔn)入，改善營商環(huán)境，努力“穩(wěn)外資”。最后突出三項重點任務(wù)，即辦好第二屆進博會，妥善應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦，推進自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)和探索自由貿(mào)易港等。這是今年商務(wù)工作的重中之重。
二是促進形成強大的國內(nèi)市場。堅持一手抓城市消費，一手抓鄉(xiāng)村消費。在城市，加快步行街改造提升，開展國際消費中心城市建設(shè)試點。在鄉(xiāng)村，推動工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城。堅持一手抓商品消費，一手抓服務(wù)消費。培育現(xiàn)代供應(yīng)鏈、推動線上線下融合發(fā)展，促進供需有效銜接。新建一批城鄉(xiāng)便民消費服務(wù)中心，提升居民生活服務(wù)水平。堅持不斷優(yōu)化消費環(huán)境，以完善信用體系和產(chǎn)品追溯體系為抓手，讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心，做好商務(wù)保障民生。
三是推動全方位對外開放。首先加快推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變。推動盡早出臺外商投資法。全面深入實施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。其次要繼續(xù)深化“一帶一路”國際合作，籌備好第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，實施“絲路明珠”工程，發(fā)展“絲路電商”等。最后積極參與全球經(jīng)濟治理。支持世貿(mào)組織進行必要改革，反對貿(mào)易保護主義，在多雙邊場合提出更多中國倡議、中國主張，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，構(gòu)建人類命運共同體。（作者：暢帥帥）
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