國網設首個省級電力交易機構 整體電改方案仍在擬定

　　地方電改如火如荼，電力交易機構“搭架子”被認為是電改重要節(jié)點，頗受市場關注。在北京、廣州兩個跨區(qū)電力交易中心設立之后，省級電力交易機構開始逐步浮出水面。

　　3月29日，《每日經濟新聞》記者從國網新疆電力公司獲悉，近日，新疆電力交易中心有限公司（以下簡稱新疆電力交易中心）正式揭牌成立，該公司成立后“在業(yè)務上與電網企業(yè)其他業(yè)務分開”，“在財務上獨立核算、自負盈虧”。

　　去年底新電改以來，國內首家電力交易機構、南網系統(tǒng)旗下的貴州電力交易中心揭牌。而新疆電力交易中心則是國網系統(tǒng)首個取得工商注冊的省級電力交易機構。一位國家能源局新疆監(jiān)管辦內部人士透露，雖然成立了子公司制的交易機構，但具體的運營、監(jiān)管方案還未出爐，新疆整體電改方案也仍在擬定之中。

　　按照國家電改文件要求，電力交易機構需保持“相對獨立”。在電力交易機構陸續(xù)揭牌背后，其獨立性問題一直備受行業(yè)關注。長期研究電改的法律專家展曙光表示，獨資公司模式不違背電改精神，但很難擺脫外界“既當運動員也當裁判員”的詬病，關鍵在于監(jiān)管能否跟上。電力交易機構在人員任命、財務獨立等方面的獨立性措施有待進一步觀察。

　　國網延續(xù)獨資公司模式

　　3月28日，國家電網官網公布了新疆電力交易中心揭牌的消息。早在25日，新疆電力交易中心成立大會暨揭牌儀式在新疆烏魯木齊舉行。

　　國網新疆電力公司表示，新疆電力交易中心在3月21日完成了公司組建方案審批、工商登記注冊等工作。該公司的成立是落實電力體制改革要求的具體行動，也是國家電網公司系統(tǒng)首家取得工商注冊的省級電力交易機構。

　　記者查詢企業(yè)信用信息系統(tǒng)發(fā)現，新疆電力交易中心注冊資本1000萬元，唯一法人股東為國網新疆電力公司，其經營范圍包括，“負責電力市場交易平臺的建設、運營和管理，組織開展跨區(qū)跨省電能交易、電力直接交易、合同轉讓交易、容量交易等交易服務（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動）”。

　　值得注意的是，3月1日，國網旗下的北京電力交易中心和南網旗下的廣州電力交易中心分別掛牌，均定位為跨區(qū)電力交易中心。前者以國網的全資子公司形式組建，而后者南網公司持股66.7%。按照相關電改文件要求，電力交易中心不以營利為目的，按照政府批準的章程和市場規(guī)則，在政府監(jiān)管下為市場主體提供規(guī)范、公開、透明的電力交易服務。

　　“相比股份制模式，市場對子公司模式的擔心更多一些。”展曙光表示，南網相對控股的形式是大家更加樂見的。因為南網本身就是電改試驗田，力度也大一些，但最終的改革效果還要看配套的監(jiān)管規(guī)則。

　　保持獨立性等細則待出

　　值得注意的是，貴州電力交易中心正式成立之時已制定了詳細的運營和監(jiān)管方案。記者獲取的相關文件顯示，按照“相對獨立”運行的要求，從組織形式到經費來源，從管理職權到人員配備，從結算方式到信息披露，電網企業(yè)與發(fā)電企業(yè)、地方政府之間的拉鋸制衡頗為復雜。

　　國網新疆電力公司表示，新疆電力交易中心將持續(xù)完善運行模式、工作機制和業(yè)務流程，健全交易平臺，提升運營效率，擴大交易規(guī)模，發(fā)布市場信息。該公司成立后，在業(yè)務上與電網企業(yè)其他業(yè)務分開，在運營上按照政府批準的章程和市場規(guī)則為新疆電力市場主體提供交易服務，在財務上獨立核算、自負盈虧，符合電力體制改革文件精神。

　　對于新疆電力交易中心的相關運行辦法和監(jiān)管規(guī)則，國網新疆電力公司相關負責人對《每日經濟新聞》記者表示，目前能夠披露的信息已經發(fā)布，其他信息不便透露。

　　上述國家能源局新疆監(jiān)管辦內部人士則透露，雖然成立了交易機構，但是具體的運營和監(jiān)管方案，針對如何保持獨立性等問題的相關細則還沒有出爐。

　　作為電改的綱領性文件，地方電改方案是改革的關鍵。但目前新疆暫未公布其電改方案或出爐時間表，上述內部人士透露，新疆電改方案目前在擬定之中，還沒有開始征求意見，距離出臺仍需時日。

　　此外，記者注意到，企業(yè)信用信息系統(tǒng)顯示，新疆電力交易中心注冊地與國網新疆電力公司地址相同。而該交易中心執(zhí)行董事兼總經理為房忠，而最近的公開報道顯示，2015年底，國網新疆電力公司電力交易中心主任也是房忠。

　　展曙光對記者表示，除了市場管理委員會等監(jiān)管措施，交易機構的人、財、物的獨立性也是考察獨立性的關鍵因素。（每經記者岳琦）

　　轉自：每日經濟新聞

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