經(jīng)濟(jì)發(fā)展“換核”五年內(nèi)我國(guó)科技貢獻(xiàn)率將達(dá)6成

　　谷歌人工智能AlphaGo與人類(lèi)高手的圍棋對(duì)決，引爆網(wǎng)絡(luò)，人們?cè)诟袊@人工智能強(qiáng)大的同時(shí)，對(duì)我國(guó)的科技創(chuàng)新抱有頗多期待。

　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者注意到，在今年全國(guó)兩會(huì)上李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告中，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用被置于重要位置?？偫碇赋?，要著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　李克強(qiáng)還提出了具體目標(biāo)：到2020年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。

　　在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、或?qū)⒃谳^長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，評(píng)論認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的難度不小。不過(guò)，也正因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力亟須科技創(chuàng)新“換核”。

　　此前研發(fā)投入占比未達(dá)預(yù)期

　　2020年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量預(yù)期為90萬(wàn)億元，若按照全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP為2.5%核算，約為2.25萬(wàn)億元。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

　　在今年的政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理59次提及“創(chuàng)新”，幾乎等于前兩年報(bào)告中被提到次數(shù)之和。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的意義顯而易見(jiàn)。

　　總理指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　其中，科技創(chuàng)新是發(fā)展的重要內(nèi)核。十八大報(bào)告就曾指出：科技創(chuàng)新是提升社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐。

　　科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼在3月10日上午舉行的十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議記者會(huì)上表示，為落實(shí)“十三五”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略以及創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，一是以“科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目”為引導(dǎo)來(lái)構(gòu)建我國(guó)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，培育持續(xù)創(chuàng)新能力；二是要構(gòu)建低成本、高效率的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；三是建設(shè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系；四是要繼續(xù)深化改革，提升創(chuàng)新能力。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是去年底以來(lái)頻頻被中央高層提及的熱詞，此次政府工作報(bào)告提出，2016年我國(guó)將加強(qiáng)供給側(cè)改革。

　　“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要以制度供給為龍頭，通過(guò)提升整個(gè)供給體系的質(zhì)量和效率，激發(fā)科技創(chuàng)新，謀定而后動(dòng)。”華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)賈康認(rèn)為，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革制度設(shè)計(jì)的過(guò)程中，不僅要“守正”，還要“出奇”，在充分認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、尊重市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)改革經(jīng)驗(yàn)，尋求創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

　　他說(shuō)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵要素包括勞動(dòng)力、土地、資本、科技以及制度和管理等，這其中，盡管科學(xué)是第一生產(chǎn)力，但當(dāng)前我國(guó)的科技創(chuàng)新很大程度上受到制度空間、制度環(huán)境等的約束。因此必須打破這種供給約束，激發(fā)出科技創(chuàng)新的潛力，才能真正走通創(chuàng)新國(guó)家的道路。

　　2016年是“十三五”的開(kāi)局之年。李克強(qiáng)總理表示，到2020年，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域取得重大突破，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)行列。

　　據(jù)了解，2015年我國(guó)11個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和140多個(gè)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度，從一個(gè)側(cè)面反映了科技投入的效益。

　　十八大以來(lái)，我國(guó)全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，其中科技創(chuàng)新加速推進(jìn)。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)文稱(chēng)，2015年全國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量為1.4萬(wàn)億元，比2012年增長(zhǎng)38.1%，年均增長(zhǎng)11.4%；我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為2.1%，比2012年提高0.17個(gè)百分點(diǎn)，已達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，居發(fā)展中國(guó)家前列。

　　研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比），是衡量一國(guó)科技投入水平的最重要指標(biāo)。

　　我國(guó)是僅次于美國(guó)的世界第二大科技經(jīng)費(fèi)投入大國(guó)，研發(fā)投入強(qiáng)度與發(fā)達(dá)國(guó)家3％~4％的水平相比雖然還有差距，但呈逐年提高態(tài)勢(shì)。公開(kāi)資料顯示，我國(guó)研發(fā)投入強(qiáng)度已連續(xù)3年超過(guò)2％，2013年和2014年的數(shù)值分別為2.01%、2.05%。

　　2015年我國(guó)11個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和140多個(gè)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度，從一個(gè)側(cè)面反映了科技投入的效益。

　　國(guó)家發(fā)改委3月5日提交全國(guó)人大審查的《2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》稱(chēng)，2015年經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、企業(yè)利潤(rùn)持續(xù)下滑，制約了研發(fā)投入，2015年研發(fā)投入占比的預(yù)期目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)。

　　據(jù)了解，2015年研發(fā)投入占比的預(yù)期目標(biāo)為2.2%。

　　在2015年絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)基本完成甚至超額完成的情況下，研發(fā)投入問(wèn)題在全國(guó)兩會(huì)上也頗受關(guān)注。

　　全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局原局長(zhǎng)田力普建議，要補(bǔ)足“十二五”期間研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入缺口，切實(shí)在“十三五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到或超過(guò)2.5%。

　　全國(guó)政協(xié)委員、北京航空航天大學(xué)宇航學(xué)院教授徐世杰認(rèn)為，在指標(biāo)分類(lèi)中，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入屬預(yù)期性指標(biāo)，約束性不強(qiáng)，彈性較大，應(yīng)將研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度指標(biāo)由預(yù)期性指標(biāo)調(diào)整為約束性指標(biāo)。

　　據(jù)了解，2020年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量預(yù)期為90萬(wàn)億元，若按照全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP為2.5%核算，約為2.25萬(wàn)億元。徐世杰認(rèn)為，此目標(biāo)“實(shí)現(xiàn)難度較大”。

　　據(jù)報(bào)道，企業(yè)研發(fā)投入下降已經(jīng)不是第一年。中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部主任郝玉峰2015年在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)曾表示，從研究來(lái)看，企業(yè)的研發(fā)水平、投入比重近年來(lái)一直在小幅下降。由于研發(fā)不足、創(chuàng)新不足，企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次低的問(wèn)題得不到有效解決。

　　他還用數(shù)據(jù)加以佐證：2014年中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)中有420家提供了研發(fā)數(shù)據(jù)，2013年共投入研發(fā)資金5934.8億元，同比增長(zhǎng)7.36%，研發(fā)投入增速連續(xù)兩年下降。從中國(guó)制造業(yè)的研發(fā)強(qiáng)度來(lái)看，2014年中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)中有466家提供了研發(fā)投入數(shù)據(jù)，共投入研發(fā)費(fèi)用4496.0億元，較上年增長(zhǎng)了5.20%，增速低于上年的8.95%。

　　不過(guò)值得關(guān)注的是，創(chuàng)新資源進(jìn)一步向企業(yè)集聚。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年我國(guó)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)逾1.1萬(wàn)億元，比2012年增長(zhǎng)40.3%，年均增長(zhǎng)11.9%；占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的比重為77.4%，比2012年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出首次突破萬(wàn)億元，達(dá)10150.9億元。

　　此次政府工作報(bào)告中，提及加強(qiáng)供給側(cè)改革的時(shí)候，也強(qiáng)調(diào)了“強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位”。

　　“由于企業(yè)加大了對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入，政府的資金就可以更多地轉(zhuǎn)移到基礎(chǔ)前沿、社會(huì)公益、國(guó)家戰(zhàn)略，比如航空航天、深潛等這些重點(diǎn)領(lǐng)域上，為國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)的創(chuàng)新能力建設(shè)做貢獻(xiàn)?！比f(wàn)鋼說(shuō)。

　　實(shí)際上，不少大企業(yè)尤其是科技企業(yè)非常重視研發(fā)投入，比如華為。1月3日，華為輪值CEO郭平表示，華為2015全年銷(xiāo)售收入約3900億元，每年研發(fā)投入500億元。過(guò)去十年，華為研發(fā)投入累計(jì)超過(guò)1900億元人民幣（307億美元）。這一研發(fā)投入在世界范圍內(nèi)也是排在前列的。此外，阿里巴巴已與中科院聯(lián)合建立量子計(jì)算實(shí)驗(yàn)室，共同開(kāi)展在量子信息科學(xué)領(lǐng)域的前瞻性研究，研制量子計(jì)算機(jī)。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科技大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)潘建偉透露，阿里巴巴可能會(huì)造出一臺(tái)類(lèi)似AlphaGo的科技產(chǎn)品。

　　值得一提的是，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的報(bào)告稱(chēng)，到2015年年底，我國(guó)每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量為6.3件，超額完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。

　　“每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量翻番，顯示研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入效率提高，產(chǎn)出增加。”田力普表示。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展“換核”

　　一方面增強(qiáng)創(chuàng)新能力，發(fā)揮創(chuàng)新的新動(dòng)能，在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，科技創(chuàng)新形成的新動(dòng)能還太小，需要進(jìn)一步提升。

　　總理在政府工作報(bào)告中突出強(qiáng)調(diào)，2020年我國(guó)要邁向創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)的行列這一宏偉目標(biāo)。對(duì)此，報(bào)告還提出具體要求，即2020年科研成果對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。據(jù)了解，2015年這一數(shù)字是55.3%。

　　萬(wàn)鋼表示，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，最重要的是把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。

　　據(jù)了解，2015年末，全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)的成交額已經(jīng)達(dá)到了9835億元，說(shuō)明成果轉(zhuǎn)化發(fā)展比較快。所謂技術(shù)市場(chǎng)的定義，就是技術(shù)委托開(kāi)發(fā)、服務(wù)、咨詢(xún)、許可、轉(zhuǎn)讓等內(nèi)容，包括企業(yè)承擔(dān)的重大項(xiàng)目。

　　但是從結(jié)構(gòu)上看，80%左右是企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓和吸納的，高校、研究院所在科技成果轉(zhuǎn)化時(shí)還有一些障礙。

　　“三年前我們就對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化法的實(shí)施進(jìn)行過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)過(guò)去的問(wèn)題主要是審批手續(xù)過(guò)長(zhǎng)，不適合瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)需求；處置權(quán)、收益權(quán)不明確；企業(yè)和高校產(chǎn)學(xué)研的合作中還存在一些障礙；技術(shù)、市場(chǎng)發(fā)展不成熟、轉(zhuǎn)化過(guò)程不順暢?！比f(wàn)鋼說(shuō)。

　　不過(guò)去年8月修訂通過(guò)的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，一定程度上從政策層面給科技成果轉(zhuǎn)化破除了障礙：取消審批程序；明確收益權(quán)、分配權(quán)由高校自己按照規(guī)定程序自主處理；促進(jìn)企業(yè)和高校的緊密合作；還要加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)的建設(shè)。為了落實(shí)這部法律，國(guó)務(wù)院最近又頒布了《實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法若干規(guī)定》。

　　但萬(wàn)鋼也坦言，邁向創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)行列的目標(biāo)還面臨很多短板。

　　“比如說(shuō)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型還不夠快，原創(chuàng)能力還比較弱，一些創(chuàng)新政策還沒(méi)有落實(shí)到位，制約創(chuàng)新發(fā)展的思想、理念、體制機(jī)制障礙依然存在?！?/br>

　　他認(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革首要還是提高創(chuàng)新能力。一方面增強(qiáng)創(chuàng)新能力，發(fā)揮創(chuàng)新的新動(dòng)能，在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，科技創(chuàng)新形成的新動(dòng)能還太小，需要進(jìn)一步提升。同時(shí)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，激發(fā)全社會(huì)，特別是青年人的創(chuàng)新積極性。第二就是要著力提高原始創(chuàng)新能力，要有積累，有發(fā)展。

　　科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成新的產(chǎn)能、新的動(dòng)能。其中，企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，近幾年一些由企業(yè)牽頭的重大項(xiàng)目，比如高鐵、核能、特高壓輸變電、無(wú)線(xiàn)寬帶、超級(jí)計(jì)算等，轉(zhuǎn)變了我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升了產(chǎn)品質(zhì)量。

　　科技促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用在“十三五”將更為顯著。政府工作報(bào)告指出，“十三五”期間要強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，啟動(dòng)一批新的國(guó)家重大科技項(xiàng)目，建設(shè)一批高水平的國(guó)家科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，培育壯大一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)；促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用；加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)。（本報(bào)記者孟慶偉北京報(bào)道）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)

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