金融業(yè)高質(zhì)量開放 需兼顧效率和穩(wěn)健

　　日前，“2019國際貨幣論壇開幕儀式暨《人民幣國際化報(bào)告2019》發(fā)布會”在京召開。與會專家表示，圍繞金融業(yè)對外開放問題，高質(zhì)量的金融開放應(yīng)該是兼顧效率和穩(wěn)健。在金融業(yè)對外開放過程中，尤其要防范跨境資本流動風(fēng)險(xiǎn)。本次活動由中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院、中國財(cái)政金融政策研究中心主辦，中國人民大學(xué)國際貨幣研究所(IMI)承辦。

　　開放要遵循三大原則

　　中國人民銀行宏觀審慎管理局局長霍穎勵在會上表示，金融市場的開放應(yīng)該遵循富有效率、穩(wěn)健有序、包容共享三大原則。

　　霍穎勵認(rèn)為，在跨境資金流動的過程中，高質(zhì)量的金融開放應(yīng)該兼顧效率和穩(wěn)健。首先，要完善有關(guān)境外投資者直接入市和境內(nèi)境外交易互聯(lián)的相應(yīng)投資安排。其次，要推進(jìn)相應(yīng)的監(jiān)管措施改進(jìn)，按照金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求不斷改進(jìn)和完善金融市場開放的相關(guān)制度安排：第一，引入人民幣作為計(jì)價(jià)貨幣和支付貨幣，引入凈額結(jié)算制度，有效平抑跨境資金的流動；第二，不斷改進(jìn)和完善相應(yīng)的額度管理；第三，逐漸放寬、取消資金匯出匯入的限制；第四，滿足人民幣管理和風(fēng)險(xiǎn)對沖的需要；第五，推動各種開放渠道的不斷整合。

　　在霍穎勵看來，人民幣國際化取得了顯著成效，但也面臨著一些問題：一是在人民幣跨境使用中，經(jīng)常項(xiàng)目使用占比較低；二是人民幣國際支付比例較低；三是人民幣在海外市場可獲得性不高；四是境外機(jī)構(gòu)持有股票和債券的比例仍然較低。

　　因此，霍穎勵建議，要主動適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的需要，繼續(xù)推動更高水平的金融市場開放，持續(xù)完善人民幣跨境使用的政策框架和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施安排，不斷改進(jìn)跨境資本流動的宏觀審慎管理。

　　用好市場資源

　　談到金融業(yè)高質(zhì)量開放，中國銀行國際金融研究所所長陳衛(wèi)東建議：一是利用外資補(bǔ)足金融業(yè)短板。我國直接融資發(fā)展比較薄弱，需要外資機(jī)構(gòu)在直接融資市場和非銀領(lǐng)域有更大作為，尤其是設(shè)計(jì)出符合不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)融資結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的產(chǎn)品，要更加重視金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品創(chuàng)新能力的提升；二是要實(shí)現(xiàn)對第三方市場的開發(fā)。要用好國際市場的資源，促進(jìn)中國金融機(jī)構(gòu)和國際金融機(jī)構(gòu)的共同合作，為“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)更合理的金融方案，引入更多資金。相關(guān)政策和制度設(shè)計(jì)要有利于推動中資金融機(jī)構(gòu)與外資金融機(jī)構(gòu)在全球市場的深入合作；三是要防范對外開放過程中跨境資本流動風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)加強(qiáng)對外資銀行跨境資金運(yùn)作的管理，防止跨境資金頻繁運(yùn)作帶來的金融風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)為金融開放制訂一個中長期發(fā)展規(guī)劃，以指導(dǎo)外資機(jī)構(gòu)在中國的長遠(yuǎn)發(fā)展。

　　全國政協(xié)委員、中國證券監(jiān)督管理委員會原主席肖鋼認(rèn)為，要加快中國資本市場的雙向開放，需要加快提升中國金融交易的可兌換程度，比如股票交易開放。由于中國的股票市場和國外的股票市場在基礎(chǔ)制度上有諸多方面的不同，應(yīng)在維持中國股市制度與規(guī)則的前提下，按照國際投資者的習(xí)慣和交易模式實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

　　肖鋼認(rèn)為，股市開放有積極意義：首先，引入了優(yōu)質(zhì)資源，有利于改善投資者的結(jié)構(gòu)；其次，是以開放來促進(jìn)改革；再次，股市的雙向開放能夠有利于引入良性競爭；最后，服務(wù)開放型經(jīng)濟(jì)體的增長。

　　轉(zhuǎn)自：中國發(fā)展網(wǎng)

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