定位更高更明確 戰(zhàn)略任務(wù)更豐富 突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展 探索監(jiān)管方式
8月6日,《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》正式發(fā)布?!斗桨浮贩譃槲宀糠謨?nèi)容,提出20項(xiàng)任務(wù)措施,明確了到2025年和到2035年兩個(gè)階段的發(fā)展目標(biāo)。
當(dāng)日,國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì),介紹解讀《方案》。商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文在發(fā)布會(huì)上表示,增設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的新片區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局、科學(xué)決策作出的進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放重大戰(zhàn)略部署。商務(wù)部將按照統(tǒng)一部署,會(huì)同上海市和各有關(guān)單位加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,加快臨港新片區(qū)各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)的落地實(shí)施。
制度設(shè)計(jì)四方面創(chuàng)新提升
經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),國(guó)務(wù)院近日批復(fù)同意設(shè)立上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)。新片區(qū)規(guī)劃范圍包括上海大治河以南、金匯港以東以及小洋山島、浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)南側(cè)區(qū)域,先行啟動(dòng)面積為119.5平方公里。將于明年1月1日正式實(shí)施的《外商投資法》第十三條明確規(guī)定“國(guó)家根據(jù)需要,設(shè)立特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域”。
王受文透露,上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立五年多來(lái)總體實(shí)現(xiàn)了初衷,為全面深化改革、推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神,落實(shí)李克強(qiáng)總理的重要工作要求,在更深層次、更寬領(lǐng)域以更大力度推進(jìn)全方位、高水平開(kāi)放,商務(wù)部、上海市會(huì)同有關(guān)部門(mén)在實(shí)地調(diào)研、充分交流、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上研究形成了總體方案。
王受文表示,《方案》體現(xiàn)了三個(gè)特點(diǎn):一是堅(jiān)持貫徹高質(zhì)量發(fā)展的要求,二是堅(jiān)持對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn),三是堅(jiān)持以風(fēng)險(xiǎn)防控為底線。
《方案》提出,到2025年,新片區(qū)要建立比較成熟的投資貿(mào)易自由化便利化制度體系,打造一批更高開(kāi)放度的功能型平臺(tái),區(qū)域創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)總量大幅躍升;到2035年建成具有較強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū),形成更加成熟定型的制度成果,打造全球高端資源要素配置的核心功能,成為我國(guó)深度融入經(jīng)濟(jì)全球化的重要載體。
王受文表示,臨港新片區(qū)與上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)其他片區(qū)相比,在制度設(shè)計(jì)方面有四大方面的創(chuàng)新和提升:一是有了明確的、更高的定位,強(qiáng)調(diào)參照經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理,要打造“更具國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)”;二是豐富了戰(zhàn)略任務(wù),進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)服務(wù)和融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略;三是突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展,將“建設(shè)具有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系”放在更加突出和重要的位置;四是在監(jiān)管方式方面將建設(shè)洋山特殊綜合保稅區(qū),探索實(shí)施以安全監(jiān)管為主、更高水平貿(mào)易自由化便利化監(jiān)管政策。
高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)新片區(qū)
王受文透露,新片區(qū)將對(duì)標(biāo)國(guó)際公認(rèn)競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的自由貿(mào)易園區(qū),實(shí)施國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的開(kāi)放政策和制度,加大開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試,實(shí)現(xiàn)新片區(qū)與境外之間投資經(jīng)營(yíng)便利、貨物自由進(jìn)出、資金流動(dòng)便利、運(yùn)輸高度開(kāi)放、人員自由執(zhí)業(yè)、信息快捷聯(lián)通,打造更具國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū),主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家重大戰(zhàn)略,更好地服務(wù)對(duì)外開(kāi)放總體戰(zhàn)略布局。
王受文進(jìn)一步介紹說(shuō),商務(wù)部將賦予臨港新片區(qū)更大的自主發(fā)展、自主改革和自主創(chuàng)新管理權(quán)限;加強(qiáng)法治建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防控,以分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、智能監(jiān)管為基礎(chǔ),切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安全。同時(shí),支持臨港新片區(qū)加大制度創(chuàng)新力度,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展,加快形成更加成熟定型的制度體系和管理體制,更好激發(fā)市場(chǎng)主體參與國(guó)際市場(chǎng)的活力。
“增設(shè)新片區(qū)不是簡(jiǎn)單的原有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū),也不是簡(jiǎn)單的現(xiàn)有政策平移,是全方位、深層次、根本性的制度創(chuàng)新變革。”上海市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)陳寅透露,上海把總體方案各項(xiàng)任務(wù)舉措細(xì)化為三大類78項(xiàng)安排,完成了新片區(qū)的管理辦法、特殊支持政策、政務(wù)服務(wù)方案等相關(guān)準(zhǔn)備工作,將推動(dòng)重大改革舉措優(yōu)先在新片區(qū)試點(diǎn),符合新片區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先布局。
中國(guó)人民銀行研究局局長(zhǎng)王信表示,下一步,在臨港新片區(qū)將試行更加開(kāi)放、更加便利、更加自由的金融政策,打造金融開(kāi)放創(chuàng)新的新高地。具體表現(xiàn)在:一是進(jìn)一步提升貿(mào)易投資的便利化水平。二是有序推進(jìn)各項(xiàng)金融開(kāi)放創(chuàng)新的措施,有效激發(fā)市場(chǎng)活力。三是進(jìn)一步健全金融法治環(huán)境,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。(記者吳力)
轉(zhuǎn)自:國(guó)際商報(bào)
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