劍指去產(chǎn)能 石化行業(yè)三年結(jié)構(gòu)調(diào)整方案將出

　　當(dāng)前，無(wú)論是在供給側(cè)還是需求側(cè)都存在著影響行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)雜因素，但是主要影響因素還是在供給側(cè)。石化行業(yè)要通過(guò)淘汰落后和淘汰“僵尸企業(yè)”等措施，有效化解一批過(guò)剩產(chǎn)能，同時(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，加快發(fā)展新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力培育新的行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，更好地滿足正在快速升級(jí)的市場(chǎng)需求。

　　“配合制定行業(yè)‘十三五’發(fā)展規(guī)劃，石化聯(lián)合會(huì)今年將重點(diǎn)組織《石化行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃》編制，化解產(chǎn)能過(guò)剩，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成新的行業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力。”

　　中國(guó)石化聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李壽生在中國(guó)石油和化工行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)發(fā)布會(huì)上透露，《石化行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃》就是從提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的角度，石化行業(yè)進(jìn)行的供給側(cè)改革措施之一，預(yù)計(jì)3月底前正式上報(bào)國(guó)家。

　　據(jù)介紹，該行動(dòng)計(jì)劃措施、目標(biāo)具體，分行業(yè)實(shí)施，以具體項(xiàng)目為抓手，精準(zhǔn)推動(dòng)，可落地。措施包括：化解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保服務(wù)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　結(jié)構(gòu)性矛盾突出

　　事實(shí)證明，長(zhǎng)期靠高投資實(shí)現(xiàn)高經(jīng)濟(jì)增速的方式不可持續(xù)。高經(jīng)濟(jì)增速掩蓋了許多非市場(chǎng)行為，使得落后產(chǎn)能得以喘息生存。而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步放緩必須更加依靠市場(chǎng)化，這恰是真正的優(yōu)勝劣汰，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　2015年12月18~21日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，2016年和今后一個(gè)時(shí)期，要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在戰(zhàn)略上要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、把握好節(jié)奏和力度，在戰(zhàn)術(shù)上要抓住關(guān)鍵點(diǎn)，主要是抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。

　　李壽生認(rèn)為，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的這五項(xiàng)重點(diǎn)措施，為石化行業(yè)2016年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作創(chuàng)造了十分有利的工作、市場(chǎng)和政策環(huán)境，也給全行業(yè)深化改革、加快調(diào)整注入了新的活力。

　　李壽生表示，目前我們整個(gè)行業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)在分析石化行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾時(shí)，明確指出石油化工行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩是與鋼鐵、煤炭行業(yè)性質(zhì)完全不同的過(guò)剩，石油化工行業(yè)的過(guò)剩是結(jié)構(gòu)性過(guò)剩。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又明確提出2016年要著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。石化行業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：

　　一是行業(yè)貿(mào)易逆差十分嚴(yán)重。2014年全行業(yè)進(jìn)出口總額為6755億美元，其中出口貿(mào)易額為1967.5億美元，進(jìn)口貿(mào)易額為4787億美元，全行業(yè)貿(mào)易逆差高達(dá)2819億美元。

　　從這個(gè)數(shù)據(jù)中我們不難看出，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有著巨大的產(chǎn)品需求，只是供給能力出現(xiàn)了問(wèn)題。如合成樹脂貿(mào)易逆差就達(dá)到430億美元，合成纖維的逆差就達(dá)103億美元，只要我們供給能力增強(qiáng)了，這個(gè)不小的貿(mào)易逆差市場(chǎng)就能夠滿足和實(shí)現(xiàn)了。

　　二是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾十分突出。化肥、燒堿、純堿、輪胎、電石等行業(yè)企業(yè)量大人多，淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉“僵尸”企業(yè)、控制發(fā)展總量的難度很大。拿出壯士斷腕的決心和勇氣，取得化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的實(shí)質(zhì)性突破，將是一件十分艱巨的工作。

　　三是企業(yè)和行業(yè)創(chuàng)新能力還十分薄弱。目前我們行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要制約是創(chuàng)新能力薄弱，但創(chuàng)新能力的提升又不能一蹴而就，必須循序漸進(jìn)，要有一個(gè)過(guò)程。

　　李壽生認(rèn)為，當(dāng)前行業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的原因，與其說(shuō)是需求不足，不如說(shuō)是供給能力不強(qiáng)，是快速升級(jí)的社會(huì)消費(fèi)需求與緩慢滯后的產(chǎn)業(yè)升級(jí)之間的深層次矛盾。在當(dāng)前產(chǎn)能過(guò)剩壓力嚴(yán)峻的形勢(shì)下，提高供給能力、改善供給結(jié)構(gòu)，用供給創(chuàng)造需求，用供給開拓市場(chǎng)，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

　　去產(chǎn)能是重中之重

　　盡管2015年石油和化工全行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)約8.7%，然而利潤(rùn)總額下降19.5%，固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)歷史上首次下降，都說(shuō)明過(guò)去一年石化行業(yè)景氣度出現(xiàn)下滑，化解產(chǎn)能過(guò)剩已成為重中之重。

　　石化聯(lián)合會(huì)發(fā)布的報(bào)告指出，2015年行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要問(wèn)題之一就是產(chǎn)能過(guò)剩。目前，煉油業(yè)和化工行業(yè)產(chǎn)能總體過(guò)剩，化工行業(yè)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩更為突出。其中，氯堿、化肥、輪胎、基礎(chǔ)化學(xué)原料制造等行業(yè)過(guò)剩問(wèn)題十分嚴(yán)重，企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。由于市場(chǎng)供需失衡，價(jià)格一跌再跌，一些大宗化工產(chǎn)品價(jià)格長(zhǎng)期低迷。

　　李壽生還表示，為了化解行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，清理“僵尸企業(yè)”，依據(jù)生產(chǎn)效率、資金占用和贏利能力等標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)協(xié)會(huì)正配合相關(guān)部門提供“僵尸企業(yè)”名單。

　　2016年是“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。一方面宏觀經(jīng)濟(jì)繼續(xù)延續(xù)著較大的下行壓力，全行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾正在推動(dòng)著企業(yè)發(fā)展的兩級(jí)分化，另一方面創(chuàng)新發(fā)展也正在加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的破繭而出，行業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力正在積聚形成。

　　李壽生最后表示，當(dāng)前，無(wú)論是在供給側(cè)還是需求側(cè)都存在著影響行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)雜因素，但是主要影響因素還是在供給側(cè)。全行業(yè)要通過(guò)淘汰落后和淘汰“僵尸企業(yè)”等措施，有效化解一批過(guò)剩產(chǎn)能，同時(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，加快發(fā)展新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力培育新的行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，更好地滿足正在快速升級(jí)的市場(chǎng)需求。（中國(guó)工業(yè)報(bào)記者陳祎淼）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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