報(bào)告顯示：減稅降費(fèi)對(duì)未來(lái)三年經(jīng)濟(jì)都有提振作用

　　作為2019年更大規(guī)模減稅降費(fèi)的“重頭戲”，深化增值稅改革自4月1日起實(shí)施，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。近日，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院發(fā)布《中國(guó)增值稅減稅政策效應(yīng)季度分析報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《分析報(bào)告》)?！斗治鰣?bào)告》指出，增值稅減稅在2019年4至6月已經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了顯著的帶動(dòng)作用。在未來(lái)三年，減稅降費(fèi)都將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有提振作用。

　　深化增值稅改革所釋放出的減稅紅利，有效降低了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，激發(fā)了市場(chǎng)活力，對(duì)沖了經(jīng)濟(jì)下行壓力，《分析報(bào)告》顯示，增值稅減稅在2019年4-6月已經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了顯著的帶動(dòng)作用。

　　在營(yíng)業(yè)收入方面，增值稅減稅顯著提高了重點(diǎn)稅源企業(yè)(10萬(wàn)戶(hù)年納稅額500萬(wàn)元以上的企業(yè))的營(yíng)收水平，提高幅度約為3.27%，且對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用要大于平均水平，帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)收增長(zhǎng)4.54%，是平均水平1.39倍。在營(yíng)業(yè)利潤(rùn)方面，增值稅減稅顯著提高了企業(yè)盈利能力，使得重點(diǎn)稅源企業(yè)利潤(rùn)率平均提高1.58個(gè)百分點(diǎn)，并使得2.4%的虧損企業(yè)扭虧為盈。在研發(fā)支出方面，增值稅減稅大幅提高了企業(yè)的研發(fā)支出水平，并且對(duì)民營(yíng)企業(yè)研發(fā)支出的促進(jìn)作用最大。

　　與此同時(shí)，增值稅減稅還顯著提振了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)信心，具體表現(xiàn)在增值稅減稅大幅提高了重點(diǎn)稅源企業(yè)的購(gòu)銷(xiāo)合同簽訂金額、用電量。研究顯示，增值稅減稅對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)購(gòu)銷(xiāo)合同簽訂金額的提高幅度高達(dá)7%，對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)用電量的提高幅度約為6.07%。

　　除此之外，增值稅起征點(diǎn)的提高還顯著改善了營(yíng)收在3萬(wàn)元至10萬(wàn)元之間企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。研究顯示，起征點(diǎn)提高顯著提升了3萬(wàn)元至10萬(wàn)元之間企業(yè)的營(yíng)收收入，提升幅度高達(dá)8.7%；這部分企業(yè)的盈利水平提高幅度在1.5%左右，并且可使0.8%的企業(yè)扭虧為盈。

　　《分析報(bào)告》顯示，2019年增值稅改革不僅在二季度對(duì)經(jīng)濟(jì)起到了拉動(dòng)作用，并將在未來(lái)三年左右的時(shí)間內(nèi)持續(xù)帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。具體表現(xiàn)在：

　　在宏觀經(jīng)濟(jì)方面，增值稅改革對(duì)我國(guó)主要宏觀經(jīng)濟(jì)變量均具有明顯的提振效果，可以累計(jì)帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.362%，若以2018年數(shù)據(jù)推算，相當(dāng)于帶動(dòng)我國(guó)GDP增加3014億元，其中，對(duì)2019年GDP增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用約為0.181%。累計(jì)帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)0.028%，相當(dāng)于增加21.74萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。與此同時(shí)，減稅還會(huì)通過(guò)帶動(dòng)利潤(rùn)、就業(yè)增加等方式來(lái)影響居民的收入水平與消費(fèi)水平，2019年增值稅改革會(huì)使得我國(guó)居民消費(fèi)增長(zhǎng)1.413%。

　　在收入分配方面，由于增值稅是間接稅易于轉(zhuǎn)嫁，消費(fèi)者承擔(dān)了大量的增值稅負(fù)擔(dān)，減稅時(shí)消費(fèi)者的獲益相應(yīng)更大。同時(shí)，受邊際消費(fèi)遞減規(guī)律影響，低收入群體消費(fèi)支出占收入的比重大于高收入群體，因此減稅的收益對(duì)低收入群體影響更大，會(huì)使我國(guó)基尼系數(shù)下降0.181%，改善居民之間的收入分配狀況。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，2019年增值稅改革對(duì)工業(yè)的促進(jìn)作用最大，減稅后政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)支出減少是服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)幅度較小的重要原因。

　　《分析報(bào)告》還建議，下一步，稅務(wù)部門(mén)需持續(xù)加強(qiáng)與其他政府部門(mén)和企業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，切實(shí)解決深化增值稅改革實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，讓減稅降費(fèi)政策效果充分顯現(xiàn)，把減稅降費(fèi)紅利轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

　　據(jù)悉，該報(bào)告是評(píng)估團(tuán)隊(duì)在前期大量資料準(zhǔn)備和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析基礎(chǔ)上，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)和建議而最終形成的。（記者 孫韶華）

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