央行等八部門發(fā)文：支持供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定升級

　　當前，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈因非經(jīng)濟因素而面臨沖擊。我國作為全球第一制造業(yè)大國和全球產(chǎn)業(yè)鏈重要樞紐，市場主體和居民就業(yè)面臨外部沖擊，穩(wěn)鏈、延鏈、強鏈任務艱巨。9月18日，中國人民銀行等八部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范發(fā)展供應鏈金融支持供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定循環(huán)和優(yōu)化升級的意見》（以下簡稱《意見》）。接受中國經(jīng)濟時報記者采訪的專家表示，《意見》是以金融政策支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的重要舉措，《意見》的落地實施有助于精準服務供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈完整穩(wěn)定；供應鏈金融的市場化發(fā)展應與資本市場的需求端緊密相連，最終實現(xiàn)多方共贏的供應鏈金融體系。

　　促進經(jīng)濟良性循環(huán)和優(yōu)化布局

　　國務院發(fā)展研究中心金融研究所銀行研究室副主任、研究員王剛對本報記者表示，《意見》是2020年3月發(fā)布的《中國銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復工復產(chǎn)金融服務的通知》的“升級加強版”，是以金融政策支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的重要舉措。《意見》的落地實施有助于精準服務供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈完整穩(wěn)定，提升整體運行效率，促進經(jīng)濟良性循環(huán)和優(yōu)化布局。

　　“5月14日召開的中共中央政治局常委會會議要求圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)、重大投資項目，打通堵點、連接斷點，加強要素保障，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)。9月9日召開的中央財經(jīng)委員會第八次會議要求加快完善國內(nèi)統(tǒng)一大市場，形成供需互促、產(chǎn)銷并進的良性循環(huán)。為此，需要深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提供更多直達各流通環(huán)節(jié)經(jīng)營主體的金融產(chǎn)品。”王剛說。

　　王剛認為，《意見》內(nèi)容有三個亮點。

　　一是堅持金融服務實體經(jīng)濟宗旨，明確供應鏈金融定位為支持供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定升級和國家戰(zhàn)略布局。供應鏈金融應以服務供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈完整穩(wěn)定為出發(fā)點和宗旨，順應產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)的變化，加快創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)鏈修復重構(gòu)和優(yōu)化升級，加大對國家戰(zhàn)略布局及關(guān)鍵領域的支持力度。

　　二是強調(diào)發(fā)揮市場主體專業(yè)優(yōu)勢，加強協(xié)同配合?！兑庖姟芬蠼鹑跈C構(gòu)、核心企業(yè)、倉儲及物流企業(yè)、科技平臺聚焦主業(yè)，立足各自專業(yè)優(yōu)勢和市場定位，加強共享與合作，深化信息協(xié)同效應和科技賦能，推動供應鏈金融場景化和生態(tài)化，提高線上化和數(shù)字化水平，推進產(chǎn)業(yè)鏈條信息透明、周轉(zhuǎn)安全、產(chǎn)銷穩(wěn)定，為產(chǎn)業(yè)鏈的市場競爭能力和延伸拓展能力提供支撐。

　　三是多措并舉防范供應鏈金融風險。《意見》要求加強核心企業(yè)信用風險防控、防范業(yè)務操作風險、嚴控虛假交易和重復融資、防范金融科技運用風險，并就上述四個方面分別提出了具體舉措。

　　供應鏈金融的市場化發(fā)展應與資本市場的需求端緊密相連

　　中央財經(jīng)大學財政稅務學院副教授孫會霞對本報記者表示，《意見》重點強調(diào)了供應鏈金融應建立在“真實交易背景下”，為供應鏈中占主導地位的核心企業(yè)與上下游企業(yè)提供一體化的金融供給體系和風險評估體系。

　　孫會霞指出，此次《意見》在加大對核心企業(yè)支持力度的前提下，重點強調(diào)發(fā)揮核心企業(yè)在供應鏈體系中對上下游中小企業(yè)的信用支持和信息協(xié)同效應。與此同時，商業(yè)銀行等金融機構(gòu)亦可借助于核心企業(yè)的信息優(yōu)勢以及互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，建立起針對上下游中小企業(yè)的風險識別體系，解決以往中小企業(yè)因為信息不對稱而導致的融資難和融資成本高的問題，提高中小企業(yè)的抗風險和生存能力，維持產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。

　　孫會霞認為，此次《意見》較為全面，涵蓋了供應鏈金融的內(nèi)涵、發(fā)展方向、政策支持與監(jiān)管等多個方面，在鼓勵普惠貸款投放和加大對制造業(yè)企業(yè)支持的前提下，強調(diào)市場化定位而非單一的行政監(jiān)管支持。

　　“供應鏈金融的市場化發(fā)展應與資本市場的需求端緊密相連。在做好制度建設和風險防控的前提下，大力發(fā)展和推動供應鏈金融產(chǎn)品的開發(fā)與交易，通過市場化力量吸引商業(yè)銀行等金融機構(gòu)主動參與供應鏈融資服務，最終實現(xiàn)多方共贏的供應鏈金融體系?！睂O會霞說。（記者 趙姍）

　　轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)濟時報

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