中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程獲政策“真金白銀”支持

　　近日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、國(guó)家疾病預(yù)防控制局等四部門(mén)印發(fā)《“十四五”優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《方案》”）提出，到2025年基本建成優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。實(shí)施方案還對(duì)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程給予了“真金白銀”的政策支持。

　　中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院中醫(yī)藥發(fā)展研究中心主任蘇慶民在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，《方案》最大的亮點(diǎn)在于體系結(jié)構(gòu)和功能結(jié)構(gòu)的完善與能力的建設(shè)同步推進(jìn)，這是以往文件中少有的，是貫徹新發(fā)展理念的具體體現(xiàn)。實(shí)施方案堅(jiān)持中西并重、特色發(fā)展，堅(jiān)持中西醫(yī)建設(shè)任務(wù)同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律。

　　還有多位業(yè)內(nèi)人士表示，在政策紅利不斷釋放的背景下，中醫(yī)藥界正聚力共謀中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，未來(lái)基層群眾中醫(yī)藥服務(wù)“獲得感”將不斷提升，而未來(lái)?yè)碛凶灾鲃?chuàng)新能力的中醫(yī)藥企業(yè)將獲得更大發(fā)展空間。

　　優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系加速構(gòu)建

　　《方案》提出了“十四五”優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)目標(biāo)：到2025年，在中央和地方共同努力下，基本建成體系完整、布局合理、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作、運(yùn)行高效、富有韌性的優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，重大疫情防控救治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)水平顯著提升，國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心等重大基地建設(shè)取得明顯進(jìn)展，全方位全周期健康服務(wù)與保障能力顯著增強(qiáng)，中醫(yī)藥服務(wù)體系更加健全，努力讓廣大人民群眾就近享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的高質(zhì)量醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　在“促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程”方面，《方案》作了專(zhuān)項(xiàng)規(guī)定，明確提出中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)支持國(guó)家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心、國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、國(guó)家中醫(yī)疫病防治基地、中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院和名醫(yī)堂建設(shè)，積極謀劃國(guó)家中醫(yī)藥博物館建設(shè)，發(fā)揮中醫(yī)藥整體醫(yī)學(xué)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)建成融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。

　　蘇慶民在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，也是服務(wù)供給側(cè)改革的進(jìn)一步深化，更是新時(shí)代中國(guó)特色醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的必然要求，這對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)來(lái)講尤為迫切。相對(duì)于西醫(yī)藥服務(wù)體系，中醫(yī)藥服務(wù)體系無(wú)論是在服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量、體系結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)類(lèi)別上、還是功能結(jié)構(gòu)上，都存在明顯的差距，不僅制約了事業(yè)發(fā)展、也影響著優(yōu)勢(shì)特色的發(fā)揮。

　　百杏堂連鎖名醫(yī)館創(chuàng)始人兼總經(jīng)理李林燊在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，《方案》的提出，“對(duì)于我們做中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的人來(lái)說(shuō)無(wú)疑是注入了一劑‘強(qiáng)心針’，我們期盼的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的春天終于要到來(lái)了！我們已經(jīng)看到了‘中西醫(yī)并重’的曙光，并相信中醫(yī)藥在中國(guó)醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展中一定會(huì)占有舉足輕重的位置?！?br/>
　　“真金白銀”支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程

　　記者了解到，在促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程的各項(xiàng)具體建設(shè)目標(biāo)方面，《方案》要求：建設(shè)30個(gè)左右國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心；建設(shè)35個(gè)左右、覆蓋所有省份的國(guó)家中醫(yī)疫病防治基地；建設(shè)50個(gè)左右中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院；遴選130個(gè)左右中醫(yī)特色突出、臨床療效顯著、示范帶動(dòng)作用明顯的地市級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院。

　　《方案》規(guī)定，“十四五”優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)所需資金，由中央預(yù)算內(nèi)投資、地方財(cái)政資金、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等渠道籌措安排。

　　具體到促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程的建設(shè)所需資金方面，《方案》規(guī)定，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程中的國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心單個(gè)項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助額度最高不超過(guò)1.5億元，國(guó)家中醫(yī)疫病防治基地、中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院?jiǎn)蝹€(gè)項(xiàng)目不超過(guò)1億元。名醫(yī)堂工程另行制定工作方案明確中央預(yù)算內(nèi)投資安排標(biāo)準(zhǔn)。

　　中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)資源更有效觸達(dá)基層

　　李林燊認(rèn)為，隨著中國(guó)老齡化的到來(lái)，中國(guó)人的醫(yī)療費(fèi)大多是后期維持生命的治療。未來(lái)對(duì)醫(yī)療服務(wù)的消費(fèi)需求應(yīng)是端口前移，人們更加重視防治疾病，也就是中醫(yī)“治未病”，應(yīng)把構(gòu)建國(guó)民健康體系和醫(yī)療預(yù)防體系放在整個(gè)醫(yī)療服務(wù)體系首位，并成為醫(yī)療費(fèi)支出的主體。

　　“中醫(yī)藥事業(yè)將在‘治未病’方面發(fā)揮絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，對(duì)大幅度提高人整個(gè)生命周期中的生命質(zhì)量、促進(jìn)中醫(yī)藥傳承和發(fā)展以及提高中醫(yī)藥文化自信，都具有重要意義。中醫(yī)藥事業(yè)的快速推進(jìn)，最大的受益者就是我們的基層群眾，將解決他們‘看病難看病貴’的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，真正讓每一個(gè)老百姓都能看得起病。中醫(yī)藥服務(wù)的普及會(huì)不斷提升他們的‘獲得感’！”李林燊向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

　　不過(guò)，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在提供預(yù)防、治療、康復(fù)于一體、全鏈條的中醫(yī)藥服務(wù)方面，未來(lái)醫(yī)療體制改革還需要補(bǔ)足人才以及資金方面的短板，從而推動(dòng)中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)資源更有效地觸達(dá)基層。

　　成都中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院副院長(zhǎng)高培陽(yáng)認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)學(xué)教育力度，培養(yǎng)“中醫(yī)學(xué)要為基層服務(wù)”意識(shí)，可以從兩方面入手。首先，國(guó)家大力投入中醫(yī)基層醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，各相關(guān)部門(mén)形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建設(shè)制定并出臺(tái)激勵(lì)政策，各中醫(yī)學(xué)校加強(qiáng)就業(yè)引導(dǎo)，鼓勵(lì)學(xué)生深入基層。其次，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神，培養(yǎng)高尚醫(yī)德，扎根基層，服務(wù)基層。

　　高培陽(yáng)建議，三級(jí)中醫(yī)院對(duì)口幫扶應(yīng)以行政區(qū)域?yàn)閱挝?，立足市、區(qū)、縣甚至社區(qū)，對(duì)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施網(wǎng)格化幫扶。與此同時(shí)，還需要強(qiáng)調(diào)主體責(zé)任，完善網(wǎng)格化幫扶配套政策。一方面，在人員編制、職稱(chēng)晉升等方面建立新機(jī)制、新措施，推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，將醫(yī)院幫扶質(zhì)量納入三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核指標(biāo)；鼓勵(lì)支持三級(jí)中醫(yī)院出臺(tái)系列幫扶配套政策，引導(dǎo)醫(yī)生主動(dòng)下基層；另一方面，各基層地方政府也應(yīng)加大對(duì)當(dāng)?shù)刂嗅t(yī)院的投入，比如既要制定完善引進(jìn)中醫(yī)藥高級(jí)人才、幫扶專(zhuān)家等的系列政策，也要加強(qiáng)基層中醫(yī)藥繼續(xù)教育與技能培訓(xùn)。

　　自主創(chuàng)新能力將成為中醫(yī)藥企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

　　在建設(shè)30個(gè)左右國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心的建設(shè)目標(biāo)方面，《方案》要求重點(diǎn)提升中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究、優(yōu)勢(shì)病種診療、高層次人才培養(yǎng)、中醫(yī)藥裝備和中藥新藥研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化等能力，打造“醫(yī)產(chǎn)學(xué)研用”緊密結(jié)合的中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新高地。具體到建設(shè)任務(wù)方面，《方案》提出，加強(qiáng)中醫(yī)藥研究型門(mén)診和病房、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)研究中心、生物信息資源庫(kù)、循證研究中心、古籍挖掘應(yīng)用信息庫(kù)、中藥特色制劑研發(fā)與中藥研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作平臺(tái)、人才培養(yǎng)基地等業(yè)務(wù)用房建設(shè)。

　　對(duì)此，成都中醫(yī)藥大學(xué)醫(yī)學(xué)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)、科技處副處長(zhǎng)國(guó)錦琳建議，未來(lái)有待進(jìn)一步出臺(tái)政策，為具有確切療效的中藥創(chuàng)新藥物、創(chuàng)新中藥制劑等優(yōu)先進(jìn)入醫(yī)保目錄，以及在定價(jià)和醫(yī)保支付等方面加以政策支持，鼓勵(lì)企業(yè)等市場(chǎng)實(shí)體對(duì)優(yōu)良的中醫(yī)技術(shù)及科研成果加大投入并加速轉(zhuǎn)化。

　　國(guó)錦琳預(yù)計(jì)，未來(lái)?yè)碛写_切療效、臨床上急需或需求較大的獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)醫(yī)藥企業(yè)，以及中藥生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度高、工藝技術(shù)更加智能化的企業(yè)將有較大發(fā)展空間。

　　李林燊也向記者表示，中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化的難點(diǎn)之一在于企業(yè)。未來(lái)有待推動(dòng)中醫(yī)藥企業(yè)將有效果的中醫(yī)藥院內(nèi)制劑產(chǎn)品更快地推廣到市場(chǎng)，讓更多的人感受到中醫(yī)藥產(chǎn)品的獨(dú)特功效。

　　李林燊認(rèn)為，未來(lái)，有自主創(chuàng)新能力的中醫(yī)藥企業(yè)一定會(huì)擁有更多的核心競(jìng)爭(zhēng)力，能為中醫(yī)藥事業(yè)的傳承和發(fā)展發(fā)揮更大的作用和價(jià)值。

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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