醫(yī)療市場：民資涌入成醫(yī)改“活水”

　　百姓看病難、看病貴，主要癥結(jié)在于優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)資源供給不足。從2009年實施醫(yī)改開始，我國對衛(wèi)生事業(yè)投入大幅度增加。但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，群眾對健康的需求也不斷釋放。日益增大的醫(yī)療需求全部由公立醫(yī)院負擔，不現(xiàn)實也不可能，必須把社會力量能做的領(lǐng)域放開，發(fā)揮市場作用。對那些基礎(chǔ)條件好的城市、發(fā)達地區(qū)，應該優(yōu)先考慮發(fā)揮社會力量，用市場杠桿進行配置。

　　社會資本辦醫(yī)，被視為深化醫(yī)改的“活水”。這意味政府將投入更多精力到公共衛(wèi)生、疾病預防等領(lǐng)域，而一般醫(yī)療則交由社會資本承擔以提升效率。引入社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)，加速現(xiàn)代醫(yī)院管理體系建立，可以提高醫(yī)療服務(wù)能力，有利于彌補政府辦不好、辦不了的領(lǐng)域和地區(qū)，形成優(yōu)勢互補的多元化辦醫(yī)格局，達到醫(yī)院、投資者、政府、老百姓多贏的局面。

　　從全球范圍看，非營利性醫(yī)院是一個國家發(fā)展到一定階段后的必然產(chǎn)物，也是體現(xiàn)一個國家醫(yī)療公益程度的窗口?！笆濉贬t(yī)改規(guī)劃提出，2015年，非公立醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)和服務(wù)量達到總量的20%左右。隨著落實民間投資“新36條”實施細則的公布，醫(yī)療服務(wù)業(yè)正在逐步放開對社會資本的限制，社會資本辦醫(yī)的環(huán)境正在改善。

　　我國從政策層面把社會資本辦醫(yī)的障礙減到最小，民間資本進入醫(yī)療領(lǐng)域的“松綁效應”逐步顯現(xiàn)。2010年12月，國辦《關(guān)于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)意見》發(fā)布，進一步放寬了社會資本辦醫(yī)的準入門檻。北京、上海、重慶、河北等10余個省份已出臺了省級配套文件，優(yōu)先考慮社會辦醫(yī)療機構(gòu)。

　　截至2011年底，全國民營醫(yī)療機構(gòu)數(shù)為45.7萬所，占全國醫(yī)療機構(gòu)總數(shù)的47.9%，床位數(shù)占全國總數(shù)的9.7%。民營醫(yī)院規(guī)模普遍偏小，僅有12%的民營醫(yī)院床位數(shù)達到100張以上，二級和二級以上民營醫(yī)院僅占其總數(shù)的5.6%。目前我國社會辦醫(yī)的規(guī)模、質(zhì)量和速度距離“十二五”醫(yī)改規(guī)劃要求尚有較大差距，尚不能對公立醫(yī)院形成有效競爭。

　　引導社會辦醫(yī)，就必須認真落實辦醫(yī)市場的合理安排。應做好區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，提高醫(yī)療資源的配置效率，防止公立醫(yī)院的不正當擴張擠壓民營醫(yī)院的發(fā)展空間，讓需求強大、條件成熟、收益穩(wěn)定的市場部分更多讓位給社會力量。應建立社會監(jiān)督機制，將醫(yī)療質(zhì)量和患者滿意度納入對非公立醫(yī)療機構(gòu)日常監(jiān)管范圍，并發(fā)揮醫(yī)療保險的激勵約束作用，促進非公立醫(yī)療機構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量，降低服務(wù)成本。

　　規(guī)范社會資本辦醫(yī)，最重要的前提是提高門檻，讓那些真正有公益性、慈善心和辦醫(yī)能力的資本進來，切實緩解老百姓的看病難題。

來源：大公網(wǎng)

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