“十二五”生物產業(yè)將現跨越發(fā)展

國務院近日通過的戰(zhàn)略性新興產業(yè)綱領性文件《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），再次給生物產業(yè)的發(fā)展定調。

在七大產業(yè)中，生物產業(yè)排名第三。而在新興行業(yè)發(fā)展目標上，生物產業(yè)與新一代信息技術產業(yè)并列，明確提出規(guī)模年均增長要保持在20%以上。

國家發(fā)展和改革委員會高技術司相關負責人對《中國科學報》記者表示，從國際及國內環(huán)境看，我國生物醫(yī)藥產業(yè)正處于難得的戰(zhàn)略機遇期，《規(guī)劃》則對生物產業(yè)“十二五”的目標進一步細化，國家政策的激勵會進一步為生物產業(yè)發(fā)展注入活力。

統(tǒng)計數據顯示，“十一五”期間，我國生物產業(yè)產值從6000億元躍升至16000億元，年均增速達21.6%。業(yè)內專家表示，“十二五”時期生物產業(yè)保持20%的增速沒什么問題，核心的問題是如何做強。

政府護航：專項配套政策激勵

據官方公布的最新消息顯示，“十二五”期間生物產業(yè)產值預計達到4萬億元。而據本報記者查閱，“十一五”末我國生物產業(yè)產值僅為1.6萬億元。這就意味著，生物產業(yè)領域“十二五”期間將有2.4億元的市場空間。

產業(yè)的發(fā)展離不開配套政策的激勵。盡管近些年來，一系列有關生物產業(yè)的官方文件頻出，但業(yè)內人士指出的是，這些文件多半是統(tǒng)領性的文件，缺乏相關配套的優(yōu)惠扶持政策。

這一呼吁正在得到官方的回應。本報獲悉，相對于此前的“十一五”規(guī)劃，在發(fā)改委醞釀許久的《生物產業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中，除了對原有的扶持專項加以延續(xù)和拓展外，新規(guī)劃加強了對于創(chuàng)新類疫苗、單克隆抗體、基因工程藥物等創(chuàng)新類制藥領域的扶持力度。發(fā)改委相關人士對本報表示，上述領域未來將獲得更多的稅收優(yōu)惠、政府扶持基金和技術支持。

此外，科技部正在結合生物種業(yè)、生物基材料等14個“十二五”專項規(guī)劃，出臺了征求意見稿。

把悉，下一步各級政府有望重點推動落實這些優(yōu)惠政策，并將在風險投資基金、股權投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等方面支持生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展。

知識產權專利：攻關核心技術

“目前我國生物醫(yī)藥產業(yè)增長迅速并初具規(guī)模，但企業(yè)規(guī)模小、技術創(chuàng)新能力弱?！敝袊锛夹g發(fā)展中心政策處處長邱宏偉擔憂的是，近年在國際市場上排名前十位的生物技術產品中，沒有我國的產品。

根據預測，“十二五”期間生物產業(yè)4萬億元產值中，生物醫(yī)藥部分將達3.6萬億元。現實是，在生物醫(yī)藥產業(yè)，藥物研發(fā)投入偏低、新藥畸少是切膚之痛。

建國60多年來，我國創(chuàng)制的獲得全世界承認的新藥，迄今還只有青蒿素和三氧化二砷兩種。數據顯示，中國目前的生物醫(yī)藥研發(fā)大多數屬于仿制藥，平均新藥開發(fā)的費用僅占銷售額的2%。“十一五”期間，醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)投入占總收入比不到3%，重點藥企研發(fā)投入占總收入比約為5%。相比之下，外資藥企的研發(fā)投入比例往往占銷售額的20%強。

雖然“十二五”期間，中央財政動員的“重大新藥創(chuàng)制專項”資金約為400億元，但這樣的投入水平仍遠遠不夠?！罢莆蘸诵年P鍵技術、形成產業(yè)主動發(fā)展能力為主線，致力于打造生物醫(yī)藥產業(yè)體系和國際化發(fā)展”是業(yè)內專家對生物產業(yè)發(fā)展共同的期盼。

在國家食品藥品監(jiān)督管理局藥品注冊司李金菊看來，一種比較好的現象是，目前中國政府對醫(yī)藥創(chuàng)新的重視程度日益提高，在知識產權保護方面也有了很大進步。

國家知識產權局規(guī)劃發(fā)展司近日發(fā)布的數據顯示，2011年，我國生物產業(yè)全年發(fā)明專利授權量達1.2081萬件，較上年增長40.4%，其中，國內申請人發(fā)明專利授權9392件，占總量的77.7%，增幅為51.0%，是國外增幅（12.8%）的近4倍。

該數據分析顯示，除生物醫(yī)學工程外，國內申請人在各重點子產業(yè)的發(fā)明專利授權量均具備優(yōu)勢，其中生物農業(yè)授權發(fā)明專利增長速度最快，2011年授權量為1394件，同比增長68.6%，其中國內申請人獲專利1204件，為國外的6倍。

產業(yè)集群：瞄準優(yōu)勢形成特色

近些年來，全國范圍內涌現的生物醫(yī)藥產業(yè)園區(qū)無疑是生物產業(yè)的一大亮點。業(yè)內專家分析，未來國內生物產業(yè)的集聚化發(fā)展優(yōu)勢將顯現。

本報從國家開發(fā)銀行獲悉，2007年至2010年間，國家開發(fā)銀行生物產業(yè)貸款余額年均增長率達56.1%，重點支持了北京、武漢、長沙、上海、泰州、本溪等地區(qū)生物產業(yè)基地的建設，生物產業(yè)集群的發(fā)展前景日益看好。

從中央到地方的政策支持，使得國內生物產業(yè)發(fā)展的集聚化效應明顯。

自2005年國家發(fā)改委開始認定首批國家生物產業(yè)基地以來，北京、上海、深圳、天津、廣州、哈爾濱、石家莊、濟南、青島、通化等地興起了近百家生物基地園區(qū)，園區(qū)內生物產業(yè)的聯動發(fā)展動力極大。

以蘇州生物納米科技園為例。雖然建園至今不到5年，但蘇州生物納米科技園2011年園內藥企的銷售額已突破20億元，是2010年的近3倍。園內企業(yè)申請專利數累計達1408項，其中發(fā)明專利項達到1137項，獲批專利授權200項。

發(fā)改委相關負責人向本報記者透露，“十二五”期間，生物產業(yè)基地將進一步促進產業(yè)增長，引導園區(qū)注重長遠規(guī)劃，從而找到自身定位，形成特色。

以石家莊國家生物產業(yè)基地為例，發(fā)展重點將囊括生物產業(yè)的六大重點發(fā)展方面，并將大力實現生物醫(yī)藥國際化，積極培育醫(yī)療器械業(yè)，增強在生物育種、大氣污染控制生物技術方面的研發(fā)。此外，廣州國家生物產業(yè)基地、南昌生物產業(yè)國家高技術產業(yè)基地、青島國家生物產業(yè)基地等眾多基地園區(qū)紛紛設立發(fā)展目標，發(fā)揮輻射帶動作用，逐步將生物產業(yè)培育成區(qū)域主導產業(yè)。

此外，有專家建議，應以產業(yè)集群為導向大力招商引資?！爱a業(yè)集群具有產業(yè)集中度高、產業(yè)爆發(fā)力強的特點，與單個企業(yè)融資相比，產業(yè)集群融資所形成的獨特產業(yè)環(huán)境加大了企業(yè)守信度。集群融資還能降低金融機構的經營風險?！本K傳媒首席分析師蔡恩澤指出。

生物產業(yè)發(fā)展政策一覽

2006年，《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》將生物技術列為重點發(fā)展的高技術；

2007年，《生物產業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》將生物產業(yè)列為重點培育的高技術支柱產業(yè)；

2009年6月《促進生物產業(yè)加快發(fā)展的若干政策》經國務院批準發(fā)布；

2010年10月頒布《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》，將生物產業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)進行大力發(fā)展；

2011年，科技部頒布《“十二五”生物技術發(fā)展規(guī)劃》，表示將建立多渠道投入機制，加大財稅金融等政策扶持力度；

2012年，國家七部門共同發(fā)布《國家中長期生物技術人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》。

來源：和訊網

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