“進口依賴癥”背后的產(chǎn)業(yè)安全憂思

隨著國際化進程的加快，“請進來”和“走出去”已經(jīng)成為國際化的重要手段，同時，對外資的資本、技術(shù)和工藝等生產(chǎn)要素的引入也變得愈發(fā)頻繁。事實上，在中國改革開放的進程中，我們曾經(jīng)歷過諸如某地方政府為打造區(qū)域重點工程全盤引進國外先進設(shè)備技術(shù)，但設(shè)備落地后卻無法操控，最后不得不空置浪費等一些慘痛的教訓。這些過往，除了巨大投入最后收益為零的教訓值得深思之外，其實也應該引發(fā)我們對加強培育國產(chǎn)力量的思考。

當一個產(chǎn)業(yè)制造的核心技術(shù)和升級手段仍牢牢掌握在外資手中時，針對每一個細小的技術(shù)點，都將面臨在未來的升級改造中繼續(xù)引進、繼續(xù)交學費的巨大可能性。而伴隨著中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級要求不斷增強，如今，工業(yè)設(shè)計輸出更是已經(jīng)成為跨國企業(yè)的主要核心競爭力，當關(guān)于使用國產(chǎn)設(shè)備技術(shù)還是全盤引進設(shè)備技術(shù)的爭論還在甚囂塵上之際，我們不得不關(guān)注一個更深層面并隱藏于冰山之下的產(chǎn)業(yè)安全問題。

國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否安全，主要是指在開放的經(jīng)濟背景下能否建立起足以抵御外部經(jīng)濟波動與風險的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能否主要依賴自身力量獲得發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)制造源頭開始的競爭，即應保有產(chǎn)業(yè)安全意識。

產(chǎn)業(yè)安全的邊際判斷需要認清國家經(jīng)濟命脈是否被外資所控制，即外資進入本國重要產(chǎn)業(yè)的深度和廣度是否保持在一個合理的范圍之內(nèi)，這將決定本國政府對國家經(jīng)濟命脈與重要產(chǎn)業(yè)是否有足夠的控制能力。一個可判的指標是外資參與國內(nèi)市場結(jié)構(gòu)的狀況：如果外資已占據(jù)某特定產(chǎn)業(yè)主要的市場份額，必然會對產(chǎn)業(yè)內(nèi)本國企業(yè)的發(fā)展空間與前景產(chǎn)生限制，會在一定程度上壓制本國產(chǎn)業(yè)的成長和發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)安全受到損害的一個明顯的現(xiàn)實案例是，自國產(chǎn)奶粉曝出三聚氰胺事件后，國產(chǎn)奶業(yè)大受打擊，一方面是輿論對國產(chǎn)乳制品質(zhì)量問題緊盯不放，另一方面是外資品牌加速進口占據(jù)市場。從數(shù)據(jù)上看，自2008年三聚氰胺事件后，進口奶粉悄悄加大了在華銷量，從原來每年僅十幾萬噸的銷售一舉增長到了2011年的50幾萬噸，預計2012年可能超過80萬噸。

進口產(chǎn)品放量的數(shù)據(jù)背后，也顯現(xiàn)出中國奶業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全度在不斷下降。由于國產(chǎn)奶粉形象損害巨大，國產(chǎn)品市場接受度修復期間，國內(nèi)消費者都轉(zhuǎn)而依賴進口產(chǎn)品，這不僅是市場方向的不可逆轉(zhuǎn)，同時也對監(jiān)管體系對進口產(chǎn)品管理能力上提出了更高的要求，而目前一個跨國際的監(jiān)管體系尚未形成，未來在任何可能的公共危害事件發(fā)生之際，我們都可能將處于被動局面。

資本、技術(shù)、原材料以及勞動等生產(chǎn)要素是任何產(chǎn)業(yè)生存與發(fā)展所必需的物質(zhì)條件，這些要素的成本、質(zhì)量及其可得性將直接影響產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)、管理及其產(chǎn)品的質(zhì)量與競爭力，進而影響產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢以及生存與發(fā)展的可能性與空間。

不可否認，外資先進的技術(shù)與管理對我國的經(jīng)濟產(chǎn)生了積極的示范效應，而且國內(nèi)競爭的加劇對于提高民族產(chǎn)業(yè)的競爭，進而提高本土產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平與競爭也起到了積極作用。但是，必須提出的是，在利用外資的過程中，可能出現(xiàn)跨國公司憑借其雄厚的資本與先進的技術(shù)、信息、管理及營銷方面的優(yōu)勢，通過各種方式形成對國內(nèi)某些產(chǎn)業(yè)尤其是重要產(chǎn)業(yè)的控制，由此導致對本國產(chǎn)業(yè)安全的威脅。

從GMP升級改造上來看，工業(yè)設(shè)計無疑是創(chuàng)造藥品產(chǎn)業(yè)價值和效率的“第一生產(chǎn)力”，再大的產(chǎn)能也要由工業(yè)設(shè)計來實現(xiàn)，提高效率的工業(yè)設(shè)計才能在競爭中多占一份優(yōu)勢。藥品質(zhì)量的把控也必須從生產(chǎn)環(huán)節(jié)的一點一滴做起，過去的藥害事件提醒我們，一個沒有秩序和隨意改變標準的生產(chǎn)鏈條也是引發(fā)藥品生產(chǎn)質(zhì)量變化甚至藥害事件的隱患。

相對于國內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全度的判斷，目前我們更多地盯住藥品研發(fā)技術(shù)是否具有自主研發(fā)與持續(xù)創(chuàng)新的能力，能否為關(guān)系國計民生的醫(yī)藥救治提供重要技術(shù)支撐和不斷實現(xiàn)技術(shù)升級，然而，在承擔了如此重大的使命之后，維持產(chǎn)業(yè)制造的“第一生產(chǎn)力”仍不得不依賴進口技術(shù)，其產(chǎn)業(yè)安全程度可能將面臨極大威脅。我們需要重新思考我們的工業(yè)設(shè)計在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的地位，俗語說“種瓜得瓜，種豆得豆”，種子埋下去之前我們可能就要考慮清楚想讓它長成什么樣子，千萬不能等到秋天收獲時才知道種錯了莊稼。

來源：醫(yī)藥經(jīng)濟報 作者：王海洋

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