醫(yī)藥工業(yè)“十二五”規(guī)劃出臺 提出更高量化要求

　　發(fā)展目標明顯高于整個工業(yè)，重點是大力發(fā)展生物技術藥物、化學藥新品種、現(xiàn)代中藥、先進醫(yī)療器械、新型藥用輔料包裝材料和制藥設備，加快推進各領域新技術的開發(fā)和應用，促進醫(yī)藥工業(yè)轉型升級和快速發(fā)展

　　18日，國務院正式發(fā)布《工業(yè)轉型升級規(guī)劃（2011～2015年）》（國發(fā)[2011]47號）。該規(guī)劃由工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委、科技部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、商務部、國資委及國防科工局、煙草局等部門和單位聯(lián)合編制，是改革開放以來第一個把整個工業(yè)作為規(guī)劃對象，并且由國務院發(fā)布實施的中長期規(guī)劃。

　　隨后，根據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《中共中央國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》、《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和上述《工業(yè)轉型升級規(guī)劃（2011～2015年）》編制的《醫(yī)藥工業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃（2011～2015年）》也由工業(yè)和信息化部正式下發(fā)，并統(tǒng)籌負責該規(guī)劃的組織實施。

　　轉型升級是主旋律

　　可以說，《工業(yè)轉型升級規(guī)劃》是指導今后五年我國工業(yè)發(fā)展方式轉變的行動綱領，是落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的具體部署，也是工業(yè)領域其他規(guī)劃的重要編制依據(jù)，而《醫(yī)藥工業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》是其在醫(yī)藥這一細分行業(yè)的具體落實。

　　工信部相關負責人表示，“十二五”時期，我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，但工業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，既有國際金融危機帶來的深刻影響，也有國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變提出的緊迫要求，已進入只有加快轉型升級才能實現(xiàn)工業(yè)又好又快發(fā)展的關鍵時期。

　　《工業(yè)轉型升級規(guī)劃》正是在這種背景下出臺的?！豆I(yè)轉型升級規(guī)劃》指出，轉型就是要通過轉變工業(yè)發(fā)展方式，加快實現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化道路向新型工業(yè)化道路轉變；升級就是要通過全面優(yōu)化技術結構、組織結構、布局結構和行業(yè)結構，促進工業(yè)結構整體優(yōu)化提升。工業(yè)轉型升級涉及理念的轉變、模式的轉型和路徑的創(chuàng)新，是一個戰(zhàn)略性、全局性、系統(tǒng)性的變革過程。工業(yè)轉型升級是我國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵所在，是走中國特色新型工業(yè)化道路的根本要求，也是實現(xiàn)工業(yè)大國向工業(yè)強國轉變的必由之路。

　　《工業(yè)轉型升級規(guī)劃》提出，要以科學發(fā)展為主題，以加快轉變發(fā)展方式為主線，堅持把提高發(fā)展的質量和效益作為轉型升級的中心任務，把加強自主創(chuàng)新和技術進步作為轉型升級的關鍵環(huán)節(jié)，把發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)作為轉型升級的重要著力點，把推進“兩化”深度融合作為轉型升級的重要支撐，把提高工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展水平作為轉型升級的重要抓手，把擴大開放、深化改革作為轉型升級的強大動力，不斷增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，把工業(yè)發(fā)展建立在創(chuàng)新驅動、集約高效、環(huán)境友好、惠及民生、內(nèi)生增長的基礎上。

　　 醫(yī)藥工業(yè)規(guī)劃目標更高

　　在《工業(yè)轉型升級規(guī)劃》中，醫(yī)藥工業(yè)屬于改造提升的消費品工業(yè)范疇?！豆I(yè)轉型升級規(guī)劃》要求，以品牌建設、品種質量、優(yōu)化布局、誠信發(fā)展為重點，增加有效供給，保障質量安全，引導消費升級，促進產(chǎn)業(yè)有序轉移，塑造消費品工業(yè)競爭新優(yōu)勢。

　　《工業(yè)轉型升級規(guī)劃》明確，醫(yī)藥行業(yè)要以提高重大疾病防治能力和提升居民健康水平為目標，加快實現(xiàn)基因工程藥物、抗體藥物、新型疫苗關鍵技術和重大新產(chǎn)品研制及產(chǎn)業(yè)化，支持利用基因工程、酶工程等現(xiàn)代生物技術改造傳統(tǒng)制藥工藝和流程。加強化學新藥研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，抓住全球通用名藥市場快速增長的機遇，培育國際市場新優(yōu)勢。堅持繼承和創(chuàng)新相結合，發(fā)展療效確切、物質基礎清楚、作用機理明確、質量穩(wěn)定可控的現(xiàn)代中藥。提高先進醫(yī)療裝備和高端生物醫(yī)用材料的發(fā)展水平，推進核心技術和關鍵部件的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。促進基本藥物生產(chǎn)向優(yōu)勢企業(yè)集中，提高生產(chǎn)集約化、規(guī)?；健Ｍ苿铀幤焚|量標準和生產(chǎn)質量管理規(guī)范升級。建立軍民結合的應急特需藥品研發(fā)、生產(chǎn)體系，健全民族藥研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化機制，滿足應急救治的藥物需求。

　　不僅如此，《工業(yè)轉型升級規(guī)劃》對于醫(yī)藥行業(yè)還有更高的量化要求：“十二五”期間，醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值年均增速保持在20%以上，高于全部工業(yè)增加值年均增長8%的目標要求。

　　而《醫(yī)藥工業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》從產(chǎn)業(yè)規(guī)模平穩(wěn)較快增長、確?；舅幬锕?、技術創(chuàng)新能力增強、質量安全上水平、產(chǎn)業(yè)集中度提高、國際競爭力提升、節(jié)能減排取得成效等幾個方面，對上述《工業(yè)轉型升級規(guī)劃》提出的目標進行了細化分解和具體落實。

　　例如，就技術創(chuàng)新方面，《醫(yī)藥工業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》要求：建立健全以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，重點骨干企業(yè)研發(fā)投入達到銷售收入的5%以上，創(chuàng)新能力明顯提高?！笆濉逼陂g獲得新藥證書的原創(chuàng)藥物達到30個以上，開發(fā)30個以上通用名藥物新品種，完成200個以上醫(yī)藥大品種的改造升級，開發(fā)50個以上掌握核心技術的醫(yī)療器械品種。這一要求也高于《工業(yè)轉型升級規(guī)劃》對全行業(yè)所要求的“規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費內(nèi)部支出占主營業(yè)務收入比重達到1%，重點骨干企業(yè)達到3%以上”。

　　在醫(yī)藥重點發(fā)展領域方面，《醫(yī)藥工業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》要求：抓住國內(nèi)外醫(yī)藥需求快速增長和全球市場結構調整的重大機遇，落實培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體要求，大力發(fā)展生物技術藥物、化學藥新品種、現(xiàn)代中藥、先進醫(yī)療器械、新型藥用輔料包裝材料和制藥設備，加快推進各領域新技術的開發(fā)和應用，促進醫(yī)藥工業(yè)轉型升級和快速發(fā)展。

　　據(jù)悉，《工業(yè)轉型升級規(guī)劃》提出了完善產(chǎn)業(yè)政策體系及功能、強化工業(yè)標準規(guī)范及準入條件、加大財稅支持力度等8個方面的保障措施，確保主要目標任務的順利實現(xiàn)?！夺t(yī)藥工業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》則提出，將建立跨部門分工協(xié)作、共同推進的工作機制，加強對規(guī)劃實施的統(tǒng)一領導和精心組織，制定規(guī)劃實施細則，確保各項任務和措施落到實處。建立規(guī)劃實施動態(tài)評估機制，做好行業(yè)運行監(jiān)測，及時做好發(fā)展形勢的分析和信息發(fā)布，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

來源：醫(yī)藥網(wǎng) 作者：李瑤　

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