CMF報(bào)告：市場(chǎng)仍應(yīng)在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和中起決定性作用

　　5月26日，CMF宏觀經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題研討會(huì)（第26期）于線上舉行，中國(guó)人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授、能源經(jīng)濟(jì)系主任宋楓代表中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇課題組發(fā)布研究報(bào)告。

　　報(bào)告指出，過去工業(yè)社會(huì)一百多年來，科學(xué)家發(fā)現(xiàn)全球表面的溫度呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，氣候變化已經(jīng)成為主流科學(xué)界的共識(shí)，從總量看，我國(guó)是世界上最大的碳排放國(guó)。中國(guó)提出要在2035年之前達(dá)到碳達(dá)峰、2060年前達(dá)到碳中和的目標(biāo)，是經(jīng)過深思熟慮的一個(gè)重大決策，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

　　科學(xué)家預(yù)測(cè)到2040年及以后，溫度相對(duì)于1850-1900年會(huì)上升1.5攝氏度甚至是2攝氏度，這將給人類社會(huì)帶來災(zāi)難性后果，比如海平面上升、大氣循環(huán)、生態(tài)破壞。為了減緩氣候變暖，需要控制排放到大氣層中的碳以及其他溫室氣體。碳排放是全球性問題，減排需要全球協(xié)調(diào)。

　　報(bào)告指出，碳達(dá)峰指全球溫室氣體達(dá)到一個(gè)峰值后不再增加?！栋屠鑵f(xié)定》認(rèn)為很多發(fā)展中國(guó)家還是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展工業(yè)化的過程中，碳排放還會(huì)增加，因此通過碳捕捉、碳封存等方式減少人類對(duì)大氣中的碳影響，控制氣溫繼續(xù)上升的趨勢(shì)是必要的。

　　中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議提出：“要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系?！?/p>

　　報(bào)告認(rèn)為，.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多目標(biāo)協(xié)調(diào)是基本原則。應(yīng)該科學(xué)合理設(shè)計(jì)減排動(dòng)態(tài)路徑。因地制宜推進(jìn)雙碳目標(biāo)，因?yàn)樘歼_(dá)峰、碳中和是全社會(huì)的目標(biāo)，應(yīng)該兼顧安全性、成本性和公平性，不同的行業(yè)和省份存在差異，應(yīng)處理好多目標(biāo)和多地區(qū)的協(xié)調(diào)。

　　能源行業(yè)是關(guān)鍵部門。能源領(lǐng)域電力部門的作用更為關(guān)鍵，構(gòu)建以新能源微主題的電力系統(tǒng)，減少電網(wǎng)建設(shè)成本，克服新能源波動(dòng)或者不確定性的問題。

　　有效市場(chǎng)與有為政府共同提供有效激勵(lì)機(jī)制。社會(huì)要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)，最終還是要落到微觀主體，投資、生產(chǎn)、消費(fèi)等行為上。正確的激勵(lì)機(jī)制是核心工具。市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)和消費(fèi)的最有效率，資源最有效率配置的前提是需要有正確的價(jià)值信號(hào)。

　　有效的市場(chǎng)仍然應(yīng)在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和中起決定性作用。如果以最小的成本做這件事，能夠降低對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)成本方面的影響和沖擊。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，政府的作用體現(xiàn)在四個(gè)方面，一是合適的定價(jià)機(jī)制，二是市場(chǎng)設(shè)計(jì)，三是產(chǎn)業(yè)政策，四是社會(huì)政策。

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