楊建國(guó)：如何打造高質(zhì)量協(xié)同聯(lián)動(dòng)招商"德州樣本"

　　當(dāng)下，全國(guó)紛紛把縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為省級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，各地把招商引資、項(xiàng)目建設(shè)作為"一號(hào)工程"，山東省有三個(gè)縣域另辟蹊徑，正在嘗試走出一條新路。

　　這三地是山東省樂(lè)陵市、慶云縣、寧津縣，它們地域相連、產(chǎn)業(yè)相融，今年以來(lái)，三地開(kāi)啟了協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，抱團(tuán)發(fā)展，打造出了縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域共同體。

　　這項(xiàng)創(chuàng)新為何如此重要？能讓三地招商發(fā)生哪些改變？新發(fā)展格局下，縣域高質(zhì)量招商引資，有哪些新定位、新方法？

　　帶著這些問(wèn)題，上周六，筆者應(yīng)邀為山東省樂(lè)陵市、慶云縣、寧津縣三地領(lǐng)導(dǎo)及招商、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)人等，做了題為《爭(zhēng)創(chuàng)高質(zhì)量協(xié)同聯(lián)動(dòng)招商"德州樣本"   共建服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高等級(jí)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈》專題報(bào)告。

　　報(bào)告中，筆者首先談了自己對(duì)寧、樂(lè)、慶協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展的認(rèn)識(shí)和理解，因?yàn)檫@是三地開(kāi)展招商引資工作的邏輯起點(diǎn)和主背景，只有更系統(tǒng)深入地理解了這個(gè)"協(xié)同聯(lián)動(dòng)共同體"，以及它們對(duì)德州乃至對(duì)全國(guó)來(lái)說(shuō)的重要"試驗(yàn)"和"探索"意義，才能更好地理解"雙循環(huán)"背景下，寧、樂(lè)、慶如何更好地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合招商及協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。這方面，可以從幾個(gè)關(guān)鍵詞展開(kāi)討論。

　　一、新挑戰(zhàn)

　　中心城市虹吸效應(yīng)、周邊區(qū)域競(jìng)相發(fā)展對(duì)縣域吸引人才、技術(shù)、金融資本等要素資源形成巨大挑戰(zhàn)。

　　早在2017年解讀新常態(tài)下招商引資工作時(shí)，筆者就把目光重點(diǎn)放在了當(dāng)時(shí)大家視野的"盲區(qū)"：縣域上。其實(shí)，縣市在招商上面臨著三重壓力，除了中心城市普遍面臨的低成本國(guó)家"分流"和發(fā)達(dá)國(guó)家資本資源"回流"的雙重壓力之外，還面臨著區(qū)域、地市等更高級(jí)別城市的競(jìng)爭(zhēng)。

　　尤其是各地紛紛將招商列入一號(hào)工程、在營(yíng)商環(huán)境上率先求變、在招商機(jī)構(gòu)上著力變革，更有甚者，類似蘇州、合肥等多地，更是推出了資本招商等多種新舉措、新生態(tài)，縣市招商的空間和壓力也變得空前巨大。

　　這點(diǎn)對(duì)于寧、樂(lè)、慶協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展非常關(guān)鍵。當(dāng)下包括河南、陜西、湖北等多地在內(nèi)，紛紛把推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為省級(jí)戰(zhàn)略，加碼縣域招商引資和高能級(jí)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，瞄準(zhǔn)京津冀、江浙滬、大灣區(qū)等地，因此縣域招商引資的壓力進(jìn)一步加大。寧、樂(lè)、慶三地如何通過(guò)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打造成一個(gè)縣域高質(zhì)量發(fā)展"共同體"，形成合力，搶抓用好國(guó)家和省、市重大戰(zhàn)略機(jī)遇，形成招商引資上的"抱團(tuán)優(yōu)勢(shì)"，并最終轉(zhuǎn)換為區(qū)域發(fā)展的勝勢(shì)，就成了關(guān)鍵所在。

　　二、新機(jī)遇

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有了新的發(fā)展變化，挑戰(zhàn)前所未有，機(jī)遇前所未有，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

　　具體來(lái)看，當(dāng)下山東縣域在發(fā)展中，普遍需要把握這個(gè)重大機(jī)遇：山東開(kāi)啟新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新征程。

　　作為人口大省、經(jīng)濟(jì)大省，服務(wù)國(guó)家構(gòu)建新發(fā)展格局的省份，山東有很多優(yōu)勢(shì)和先天條件：戰(zhàn)略平臺(tái)疊加，處于"一帶一路"重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等國(guó)字號(hào)平臺(tái)加快建設(shè)，特別是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，賦予山東重大歷史機(jī)遇。

　　對(duì)于德州來(lái)說(shuō)，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作為國(guó)家戰(zhàn)略，蘊(yùn)含著豐富的政策紅利，將為德州培育新興產(chǎn)業(yè)、實(shí)施生態(tài)保護(hù)工程、挖掘弘揚(yáng)黃河文化等，注入前所未有的動(dòng)力和活力。

　　三、新定位

　　新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇共同構(gòu)成了德州發(fā)展的新形勢(shì)，而在這種新形勢(shì)下，德州，以及寧、樂(lè)、慶三地，也就有了新定位。

　　從山東來(lái)看，這個(gè)新定位是：發(fā)揮山東半島城市群在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中的龍頭作用，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列，全面開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面。

　　對(duì)于德州來(lái)說(shuō)，這個(gè)新定位是：一方面，作為做強(qiáng)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分，以濟(jì)南為中心，輻射帶動(dòng)淄博、泰安、聊城、德州、濱州、東營(yíng)六市一體發(fā)展；另一方面，支持德州建設(shè)面向京津冀協(xié)同發(fā)展的開(kāi)放門戶。這將為德州帶來(lái)兩大發(fā)展優(yōu)勢(shì)：省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展戰(zhàn)略的積極推進(jìn)，濟(jì)德一體化步伐加快，德州將與省會(huì)在產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施、資源要素、生態(tài)治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域迎來(lái)合作機(jī)遇；京津地區(qū)是全國(guó)行政資源和科技、金融、人才等優(yōu)質(zhì)資源要素最富集的地區(qū)，擁有龐大的中高端消費(fèi)市場(chǎng)，深度融入京津冀，持續(xù)加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作，有利于德州進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)升級(jí)空間、科技合作空間、市場(chǎng)發(fā)展空間。

　　對(duì)于寧、樂(lè)、慶來(lái)說(shuō)，這個(gè)新定位是：在德州構(gòu)建"一核聚能、一軸隆起、雙翼聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)支撐"的城鎮(zhèn)空間布局中，沿魯冀邊界以中心城區(qū)為中心，以寧津縣、樂(lè)陵市、慶云縣為重點(diǎn)向東北延伸，是其中重要一翼，鼓勵(lì)樂(lè)陵市、慶云縣等相鄰縣（市、區(qū)）探索建設(shè)一體化發(fā)展示范區(qū)。

　　寧、樂(lè)、慶地域相連、文脈相通、人緣相親、產(chǎn)業(yè)相融，三地總面積超過(guò)2500平方公里，人口規(guī)模超過(guò)150萬(wàn)，地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)700億元，一般公共預(yù)算收入超過(guò)27.5億元。作為德州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中各具特色、充滿活力的重要經(jīng)濟(jì)區(qū)域，三地是融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、對(duì)接河北滄州的橋頭堡、主陣地，是兩省四市的重要經(jīng)濟(jì)帶。

　　可以說(shuō)，推進(jìn)寧、樂(lè)、慶三地協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展是德州在準(zhǔn)確把握縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代背景、發(fā)展階段、要素條件、空間結(jié)構(gòu)等新趨勢(shì)、新變化的基礎(chǔ)上，在全省乃至全國(guó)率先推出的重大探索，承載著率先形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展德州樣本的重大使命，未來(lái)將成為打造德州市"東北翼"新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，成為承載德州面向京津冀協(xié)同發(fā)展的開(kāi)放門戶的關(guān)鍵支撐和節(jié)點(diǎn)。

　　很大程度上，這個(gè)戰(zhàn)略，是德州在全國(guó)率先走出的一條新路，所以筆者在標(biāo)題里，把它稱為"德州樣本"。

　　想真正把"德州樣本"落地、成型、見(jiàn)效，最終還是要靠招商引資的成效，要靠產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目的培育、發(fā)展，要靠包括經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、專業(yè)園等高能級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)等組成的高能級(jí)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的建設(shè)等。

　　最近這兩三年，包括德州在內(nèi)，山東省在招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高能級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)打造上，發(fā)力很多，經(jīng)驗(yàn)很多，成效也非常明顯。

　　特別是山東省委書(shū)記劉家義早在2018年，就圍繞高質(zhì)量招商引資做出過(guò)幾個(gè)重大論斷。

　　1．高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量招商引資。

　　2．招商引資、招才引智不是局部性的，而是全局性的，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題、結(jié)構(gòu)優(yōu)化問(wèn)題、自主創(chuàng)新問(wèn)題，也是財(cái)政收入問(wèn)題和民生問(wèn)題。可以說(shuō)，招商引資事關(guān)經(jīng)濟(jì)全鏈條，事關(guān)經(jīng)濟(jì)主動(dòng)權(quán)，重要性越來(lái)越高。

　　筆者相信全國(guó)很多縣市區(qū)，到今年才真正理解了為什么招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展是財(cái)政收入問(wèn)題，是全局性問(wèn)題。今年以來(lái)，筆者在全國(guó)考察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，很多縣市都面臨著非常突出的財(cái)政收支矛盾。而這一點(diǎn)，很多縣市之前并不能充分理解，沒(méi)有看透招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，而山東提前三四年，就預(yù)見(jiàn)到了這一點(diǎn)，從而在全省針對(duì)性地謀劃布局，走在了全國(guó)很多地方的前面。

　　3．聚焦"十強(qiáng)"產(chǎn)業(yè)集群，各縣要根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條，精準(zhǔn)做好招商引資、招才引智工作；搞好專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)鏈條設(shè)計(jì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)入群企業(yè)上下游的內(nèi)在關(guān)聯(lián)強(qiáng)度和橫向配套緊密度；推進(jìn)園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，突出特色化、個(gè)性化發(fā)展，明確園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走集群化發(fā)展的路子等。

　　這個(gè)要求基本上等同于河南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)戰(zhàn)略。從這個(gè)角度說(shuō)，河南在產(chǎn)業(yè)載體平臺(tái)布局方面領(lǐng)先了山東五年以上，但從最近幾年的發(fā)展成效來(lái)看，山東在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展方面，不僅補(bǔ)上了這五年的差距，還表現(xiàn)出了后發(fā)趕超的態(tài)勢(shì)。

　　4．三個(gè)清理：清理一切不利于招商引資、招才引智的思想觀念，廢除一切不利于招商引資、招才引智的制度規(guī)章，破除一切不利于招商引資、招才引智的陳規(guī)陋習(xí)。這個(gè)提法的決心很大，后續(xù)落實(shí)到制度性的變革和改動(dòng)也很多，而最終的效果也很顯著。

　　而這兩年，山東在全國(guó)率先施行鏈長(zhǎng)制、推行"選擇山東"云平臺(tái)、發(fā)布山東投資合作熱力圖、"雙招雙引"政策體系、開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)制體制改革、工業(yè)"標(biāo)準(zhǔn)地"等，在以高質(zhì)量招商引資推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面，已經(jīng)形成了完整的新氣候、新生態(tài)、新氛圍，從全國(guó)來(lái)看也處于第一方陣的領(lǐng)先位次。

　　具體到德州，及寧、樂(lè)、慶三地，在推進(jìn)高質(zhì)量招商引資方面，除了上面提到山東普遍的新做法之外，也有很多值得探討的新做法、新經(jīng)驗(yàn)。

　　德州市的新做法、新經(jīng)驗(yàn)。

　　1．在山東全省率先推行鏈長(zhǎng)制，細(xì)分33個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，按圖索驥、有的放矢，推進(jìn)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈。

　　2．完善"要素跟著項(xiàng)目走"機(jī)制，推行"標(biāo)準(zhǔn)地"改革，數(shù)十個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)"拿地即開(kāi)工""驗(yàn)收即拿證"。

　　3．謀劃"十大產(chǎn)業(yè)"， 實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈提升、制造業(yè)轉(zhuǎn)型、領(lǐng)軍企業(yè)培育"三大工程"。

　　樂(lè)陵市的新做法、新經(jīng)驗(yàn)。

　　1．創(chuàng)新發(fā)展思路，堅(jiān)持按照"產(chǎn)業(yè)化、集群化、關(guān)聯(lián)化、園區(qū)化"發(fā)展思路，以項(xiàng)目建設(shè)為總抓手，厚植產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　2．強(qiáng)化四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商工作，通過(guò)實(shí)施18個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目體系和重點(diǎn)項(xiàng)目鏈長(zhǎng)制，把招商鏈建在產(chǎn)業(yè)鏈，由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任"鏈長(zhǎng)"，由行業(yè)主管部門作為牽頭部門，按照"一位鏈長(zhǎng)、一個(gè)牽頭部門、一套工作方案"的工作模式，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈編制招商地圖和對(duì)接企業(yè)目錄，開(kāi)展精準(zhǔn)招引，做深做活產(chǎn)業(yè)鏈文章。同時(shí)，充分發(fā)揮落戶企業(yè)客商資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，有針對(duì)性地引導(dǎo)現(xiàn)有落戶企業(yè)擴(kuò)大投資和整體轉(zhuǎn)移。

　　3．在德州市率先啟動(dòng)核心關(guān)鍵技術(shù)難題"揭榜掛帥"科研攻關(guān)新模式。

　　4．創(chuàng)新實(shí)施"產(chǎn)業(yè)化+專員化"招商模式，在"薪火工程"后備年輕隊(duì)伍中選拔16名"高配"干部從事專職招商，高配即"學(xué)歷高、熱門專業(yè)、科級(jí)干部"，圍繞食品、化工、體育、五金四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專業(yè)分工、對(duì)口研究，組建一支"熟市情、懂專業(yè)、能吃苦、有激情、善交際"的招商專員隊(duì)伍，并對(duì)招商專員進(jìn)行"三提升"能力培訓(xùn)，助推招商引資工作質(zhì)效雙提升。

　　5．項(xiàng)目服務(wù)方面，樂(lè)陵推行"全周期"特色服務(wù)，堅(jiān)持"企業(yè)所需即是我們所為"，全面推行項(xiàng)目手續(xù)全程代辦服務(wù)，建立項(xiàng)目全周期跟蹤服務(wù)制度，組織20名業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任"項(xiàng)目保姆"，為企業(yè)一對(duì)一定制個(gè)性化幫扶方案，詢證、審批、建設(shè)、生產(chǎn)全流程所需事項(xiàng)一次性告知，80%以上審批事項(xiàng)由"項(xiàng)目保姆"代辦。

　　慶云縣的新做法、新經(jīng)驗(yàn)。

　　1．沿鏈聚合、集聚發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈做文章是慶云跨越發(fā)展的有力武器。慶云縣鏈條發(fā)展再聚焦，將之前22條產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化成10條，握指成拳重點(diǎn)招商突破。

　　2．推行"一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈"行動(dòng)計(jì)劃、一張產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖、一支專業(yè)招商隊(duì)伍、一個(gè)承載平臺(tái)、一個(gè)基金"六個(gè)一"產(chǎn)業(yè)鏈招商機(jī)制。

　　3．大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，做實(shí)做細(xì)鏈長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈條圖、技術(shù)路線圖、應(yīng)用領(lǐng)域圖、區(qū)域分布圖"四圖作業(yè)"，深入研究、重點(diǎn)突破，擴(kuò)容倍增、形成集群。

　　4．注重線上線下協(xié)同，一方面，創(chuàng)新招商方式，依托"選擇山東"等平臺(tái)載體，注重線上線下協(xié)同。創(chuàng)新招商方式，依托"選擇山東"等平臺(tái)載體；另一方面，發(fā)揮慶云東盟商會(huì)、東南亞商務(wù)代表處等協(xié)會(huì)作用。

　　5．深入推進(jìn)"畝產(chǎn)效益"評(píng)價(jià)改革，推行"廠房+辦公樓"一體建設(shè)模式，不斷提高土地集約節(jié)約利用水平；

　　6．真正把開(kāi)發(fā)區(qū)打造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎、主戰(zhàn)場(chǎng)，圍繞"361"產(chǎn)業(yè)體系，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，繼續(xù)深化載體建設(shè)，做好"一區(qū)七園"的優(yōu)化布局，加快產(chǎn)業(yè)集群的形成。

　　寧津縣的新做法、新經(jīng)驗(yàn)。

　　1．寧津縣堅(jiān)持以平臺(tái)化、項(xiàng)目化思維推進(jìn)新型工業(yè)化強(qiáng)縣建設(shè)，加快推動(dòng)產(chǎn)城融合東部新區(qū)"一極"提標(biāo)增效，南部科技金融創(chuàng)新區(qū)、西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠動(dòng)能共享園區(qū)"三區(qū)"協(xié)同發(fā)展，做大做強(qiáng)以電梯、實(shí)木家具、健身器材三大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群為主導(dǎo)的"361"現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　2．把用戶思維、客戶體驗(yàn)貫穿優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的全過(guò)程和各方面，建立重大項(xiàng)目全生命周期服務(wù)保障機(jī)制，以務(wù)實(shí)、高效的姿態(tài)全方位搞好服務(wù)。

　　3．創(chuàng)新"平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)、系統(tǒng)"招商理念，聚力打造"平臺(tái)+生態(tài)、產(chǎn)業(yè)+配套、技術(shù)+賦能"良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　4．聚力打造項(xiàng)目矩陣，緊盯科學(xué)家、金融家、企業(yè)家，創(chuàng)新招商"新打法"。

　　以上，筆者簡(jiǎn)單梳理了山東、德州，以及寧、樂(lè)、慶三地在招商引資方面的一些亮點(diǎn)。準(zhǔn)備本次內(nèi)容時(shí)，筆者想，包括寧、樂(lè)、慶三地在內(nèi)，山東、德州在招商引資上，無(wú)論是方式、方法，還是機(jī)制體制，均有很多值得全國(guó)學(xué)習(xí)的地方，其實(shí)，有很多局部的創(chuàng)新、探索，也特別值得三地之間互相學(xué)習(xí)。

　　在展開(kāi)介紹外地先進(jìn)招商引資經(jīng)驗(yàn)之前，筆者想先分享幾個(gè)寧、樂(lè)、慶三地優(yōu)秀的招商方法，可能會(huì)給大家很多啟發(fā)。

　　第一個(gè)案例是泰山體育集團(tuán)。

　　筆者注意到，樂(lè)陵正在依托泰山體育（國(guó)際）產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，發(fā)揮泰山體育鏈主企業(yè)作用，通過(guò)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，推進(jìn)資本、技術(shù)、品牌融合共享，進(jìn)一步釋放品牌價(jià)值，實(shí)現(xiàn)變"單打獨(dú)斗"為"抱團(tuán)發(fā)展"，加快省級(jí)高端體育裝備特色產(chǎn)業(yè)集群、省體育健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)進(jìn)程。力爭(zhēng)三年內(nèi)園區(qū)產(chǎn)值增加300億元。這點(diǎn)很像筆者剛剛講完課的河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣，這個(gè)縣提出來(lái)一個(gè)概念--優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在地化全產(chǎn)業(yè)鏈集群式發(fā)展，通俗地講，就是充分放大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的能量和鏈條，通過(guò)在地化、集群式發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)共同體。這也是當(dāng)下招商引資最重要的理念：充分發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的鏈主作用，打造發(fā)展命運(yùn)共同體。

　　為什么要介紹內(nèi)鄉(xiāng)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)?？同樣作為縣域，內(nèi)鄉(xiāng)是過(guò)去五年河南改變最深刻、最顯著、最深刻的縣域，用一個(gè)詞總結(jié)：翻天覆地。過(guò)去五年，內(nèi)鄉(xiāng)GDP年均增長(zhǎng)11.6%，不僅成為了內(nèi)鄉(xiāng)歷史上發(fā)展最快的五年，也完成了在區(qū)域發(fā)展中，從跟跑到并跑，再到領(lǐng)跑的關(guān)鍵性、歷史性跨越。而背后的原因之一，就是圍繞牧原集團(tuán)做文章，打造現(xiàn)代豬全產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。有了牧原集團(tuán)養(yǎng)殖這個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如何進(jìn)一步放大這種優(yōu)勢(shì)？?jī)?nèi)鄉(xiāng)的方法就是在地化全產(chǎn)業(yè)鏈集群式發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)鏈最前端的原糧輸入、飼料加工，到養(yǎng)殖、屠宰、物流，再到農(nóng)牧裝備、肉制品加工，乃至更遠(yuǎn)端的醫(yī)療化工等，內(nèi)鄉(xiāng)充分發(fā)揮牧原的"龍頭"和"鏈長(zhǎng)"作用和功能，實(shí)施在地化全產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展。比如，生豬養(yǎng)殖需要大量原糧和飼料加工，內(nèi)鄉(xiāng)聯(lián)合牧原從種植端，謀劃了數(shù)萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化種養(yǎng)循環(huán)示范區(qū)；內(nèi)鄉(xiāng)巨大原糧缺口，又促使內(nèi)鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)了牧原智慧物流園，在承載生豬原糧缺口的同時(shí)，推動(dòng)全縣物流產(chǎn)業(yè)升級(jí)；牧原全國(guó)各地布局時(shí)，均需要采購(gòu)制造、廠房、機(jī)器人等，內(nèi)鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)了農(nóng)牧制造裝備園區(qū)，此舉又帶動(dòng)了大體量產(chǎn)業(yè)集群落地內(nèi)鄉(xiāng)；產(chǎn)業(yè)鏈最下游，可以利用牧原的豬小腸資源，來(lái)謀劃布局肝素鈉為代表的醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)等。

　　這個(gè)思路，打通了制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，構(gòu)建了"飼、養(yǎng)、加、農(nóng)、工、貿(mào)"于一體的生豬全產(chǎn)業(yè)鏈體系，而出發(fā)點(diǎn)正是充分利用牧原的龍頭、鏈主作用，這一點(diǎn)，和樂(lè)陵的泰山體育集團(tuán)特別相似，筆者相信，這中間有很多理念是共通的，也有很多值得互相學(xué)習(xí)借鑒的地方。

　　第二個(gè)案例是星光食品（國(guó)際）產(chǎn)業(yè)園。

　　這個(gè)項(xiàng)目的關(guān)鍵是，通過(guò)充分發(fā)揮園區(qū)蒸氣、電等成本優(yōu)勢(shì)，從而吸引多家500強(qiáng)企業(yè)前來(lái)對(duì)接。這個(gè)招商案例背后的實(shí)質(zhì)其實(shí)是：成本思維，打造低成本招商優(yōu)勢(shì)。

　　低成本包括兩個(gè)主要層面，一是，低成本的營(yíng)商環(huán)境，也就是從流程、機(jī)制、效率上，提供最高效、最精準(zhǔn)的服務(wù)；二是，低成本的發(fā)展要素，包括土地、水、電、氣、資本、物流等資源要素，通過(guò)發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，來(lái)構(gòu)筑招商引資的新優(yōu)勢(shì)。

　　"低成本"投資環(huán)境主要是解決產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)問(wèn)題，是事關(guān)地方政府長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展后勁的問(wèn)題。

　　筆者還想舉一個(gè)江蘇浙江常見(jiàn)的模式，比如，通過(guò)磨具共享中心、研發(fā)共享、物流基地化、集約化打造等，打造產(chǎn)業(yè)配套生態(tài)圈，通過(guò)抱團(tuán)發(fā)展，來(lái)降低要素成本，從而創(chuàng)造出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

　　第三個(gè)案例是谷多樂(lè)陵食品生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。

　　這個(gè)項(xiàng)目是引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目"黏合"一條產(chǎn)業(yè)鏈，讓樂(lè)陵打造現(xiàn)代化"京津冀大廚房"。項(xiàng)目背后的關(guān)鍵是區(qū)位優(yōu)勢(shì)及市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。樂(lè)陵市緊鄰京津冀，區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著，更是糧食、養(yǎng)殖業(yè)的重要產(chǎn)區(qū)，再結(jié)合樂(lè)陵星光糖業(yè)產(chǎn)業(yè)園能源優(yōu)勢(shì)，就促成了一條產(chǎn)業(yè)鏈的落地。這其實(shí)是當(dāng)下招商引資另一條最重要的招商理念：從用市場(chǎng)換項(xiàng)目，到用市場(chǎng)換技術(shù)、換產(chǎn)業(yè)上。

　　這點(diǎn)在當(dāng)下新基建過(guò)程中非常關(guān)鍵，類似風(fēng)能、太陽(yáng)能等項(xiàng)目，如何用好這個(gè)手段至關(guān)重要。

　　鑒于寧、樂(lè)、慶三地，其實(shí)在招商方法、體系的構(gòu)建上非常完備，也非常領(lǐng)先，筆者認(rèn)為，進(jìn)一步提升的關(guān)鍵有二，一是，新手段對(duì)標(biāo)先進(jìn)；二是，具體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)?biāo)學(xué)習(xí)。（文/中國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚研究專家、老楊會(huì)客廳創(chuàng)始人 楊建國(guó)）

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