銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展研討會在中國人民大學(xué)舉辦

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”的重要思想，圍繞實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略和推進“健康中國戰(zhàn)略”，探索促進銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的路徑，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院和陜西省渭南市人民政府于10月9日在中國人民大學(xué)逸夫會堂，聯(lián)合主辦“銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展研討會”。會議由人大國發(fā)院老齡產(chǎn)業(yè)研究中心、中共陜西省渭南市臨渭區(qū)委、區(qū)人民政府、北京市老年學(xué)和老年健康學(xué)會、北京老齡居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)促進中心承辦。

　　中國人民大學(xué)副校長、中國老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會副會長杜鵬教授，中共陜西省渭南市委常委、市人民政府副市長楊嵩，中國人口學(xué)會常務(wù)理事、國家衛(wèi)健委老齡健康司原督查專員王謙，中國老齡協(xié)會原一級巡視員、中華志愿者協(xié)會專家咨詢委員會主任曹健，北京市衛(wèi)健委黨組成員、北京市老齡辦常務(wù)副主任、北京市老齡協(xié)會會長王小娥等領(lǐng)導(dǎo)專家，以及北京人壽股份有限公司總經(jīng)理王修文，中國風(fēng)險投資有限公司總裁王一軍等企業(yè)家代表與會。

　　研討會開幕式致辭和主旨報告發(fā)布環(huán)節(jié)由中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長許勤華教授主持。

　　中國人民大學(xué)副校長杜鵬教授在致辭中指出，人口老齡化既是經(jīng)濟快速發(fā)展和文明進步的體現(xiàn)，也是我們在今后較長一段時期必須面對的基本國情。加快發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，是貫徹落實《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》的必要之舉。本次研討會聚焦于銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展這一主題，以陜西省渭南市臨渭區(qū)的銀發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為案例，解剖麻雀，一窺全豹，探索在欠發(fā)達地區(qū)推動銀發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、滿足人民尤其是老齡人口美好生活向往的路徑，共同推動銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的理論認識和經(jīng)驗總結(jié)走向深入，為我國加快銀發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略目標(biāo)提供實踐支撐和智力支持。

　　中共陜西省渭南市委常委、市人民政府副市長楊嵩隨后致辭，指出現(xiàn)階段渭南面臨嚴重老齡化問題，全市60歲以上人口比例達22.9%，高于全國平均水平4.2個百分點。結(jié)合全區(qū)老齡化情況，臨渭區(qū)以發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟為主線，依托臨渭作為關(guān)中東部交通“陸港”、享有陜甘寧革命老區(qū)及黃河金三角示范區(qū)政策疊加等顯著優(yōu)勢，積極開展全國應(yīng)對老齡化綜合創(chuàng)新試點申報，出臺臨渭區(qū)《渭南市美好生活示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等實踐。本次研討會以陜西省渭南市臨渭區(qū)的銀發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為例，聚焦銀發(fā)服務(wù)、賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、延伸相關(guān)產(chǎn)業(yè)，為臨渭實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、全國美好生活示范區(qū)建設(shè)提供路徑支撐。

　　在主旨報告發(fā)布環(huán)節(jié)，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院老齡產(chǎn)業(yè)研究中心主任黃石松研究員發(fā)布《欠發(fā)達地區(qū)如何應(yīng)對老齡化與發(fā)展轉(zhuǎn)型的多重壓力》的研究報告，認為:作為世界上最大的發(fā)展中國家，也是世界上老年人口最多的國家，欠發(fā)達地區(qū)走出一條共同富裕、生活美好的發(fā)展新路徑，對于落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略具有十分重要的意義。一是要構(gòu)筑靈活創(chuàng)變與動能激活相契合的發(fā)展路徑，二是要尋求產(chǎn)業(yè)帶動促進城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)展路徑，三是要提高發(fā)展的平衡性、包容性、可持續(xù)性，提高制度的彈性和韌性。他認為，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是地區(qū)經(jīng)濟增長的支撐，積極應(yīng)對人口老齡化的核心在于提高全要素生產(chǎn)率，必須跳出圍繞老齡群體化解老齡化壓力的窠臼。發(fā)展始終是應(yīng)對人口老齡化的第一要務(wù)，必須堅持和深化改革，積極探索老齡化與現(xiàn)代化雙向促進的經(jīng)濟發(fā)展新模式。夯實第一產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的“根”，改善農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)從幫扶脫貧向鄉(xiāng)村振興長效機制的基礎(chǔ)。

　　中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院秦波教授代表課題組發(fā)布《陜西省渭南市臨渭區(qū)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，指出臨渭區(qū)歷史底蘊深厚、生態(tài)宜游，是渭南市政治、經(jīng)濟、文化中心，也是全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點城市之一。在實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略和“健康中國”戰(zhàn)略的背景下，銀發(fā)產(chǎn)業(yè)迎來了重大歷史性發(fā)展機遇。臨渭區(qū)發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟不僅是引領(lǐng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)升級、實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的有效路徑，也是解決農(nóng)村養(yǎng)老問題、持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興的強力支撐，更是打造全國美好生活示范區(qū)的戰(zhàn)略舉措。依托區(qū)位優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，臨渭區(qū)須因地制宜、因勢利導(dǎo)，打造以銀發(fā)綜合服務(wù)、銀發(fā)健康食品為主導(dǎo)，以精品銀發(fā)制造、康養(yǎng)旅游、全齡化社區(qū)、專業(yè)服務(wù)為支撐的“2+N”銀發(fā)產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建“雙核三片兩環(huán)多點”的銀發(fā)產(chǎn)業(yè)空間格局?！半p核”即主城綜合服務(wù)核、雙創(chuàng)基地科技創(chuàng)新核，“三片”即渭北銀發(fā)健康食品基地片區(qū)、中部銀發(fā)綜合服務(wù)片區(qū)和南塬生態(tài)農(nóng)旅片區(qū)，“兩環(huán)”即北部文化旅游環(huán)、南部康養(yǎng)旅游環(huán)，“多點”即多個精品制造工廠與專業(yè)服務(wù)片區(qū)。規(guī)劃從組織機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)平臺、人才體系、宣傳工作和實施評估等方面提出了保障措施。

　　嘉賓發(fā)言與研討環(huán)節(jié)由黃石松研究員主持。

　　中國人口學(xué)會常務(wù)理事、國家衛(wèi)健委原老齡健康司督查專員王謙發(fā)言指出本次研討會一是意義非凡，為全國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型壓力背景下，以臨渭為代表的西部欠發(fā)達地區(qū)在未富先老的困境下，如何實現(xiàn)銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展提供路徑與規(guī)劃范本。二是挑戰(zhàn)巨大，臨渭等欠發(fā)達地區(qū)為落實銀發(fā)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不僅僅需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還需要解決吸引人口與制造業(yè)回流等挑戰(zhàn)性任務(wù)。三是希望能夠穩(wěn)步推進，近期注重政策、資金與項目落實，實現(xiàn)臨渭區(qū)2025年銀發(fā)產(chǎn)業(yè)300億產(chǎn)值的目標(biāo)；中期的關(guān)鍵在于實現(xiàn)人口回流，關(guān)乎前期已落地的產(chǎn)業(yè)項目的可持續(xù)性；遠期則要重點保證政策穩(wěn)定性。

　　中國老齡協(xié)會原一級巡視員、中華志愿者協(xié)會專家咨詢委員會主任曹健發(fā)言指出本次研討會特征可概括為“高、新、全”。他認為，臨渭區(qū)發(fā)展銀發(fā)產(chǎn)業(yè)一是要抓住重點，鞏固居家養(yǎng)老的養(yǎng)老事業(yè)中基礎(chǔ)地位；二要有緊迫感，加快各級各類的規(guī)范性、執(zhí)行文件的落實，讓老年人安享晚年；三要精準(zhǔn)施策，通過大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，實現(xiàn)臨渭全區(qū)16萬老年人惠老養(yǎng)老政策的精準(zhǔn)推送；四要解決突出短板，加快緣石坡道、電梯等設(shè)施適老化改造；五要有超前意識，針對全國與臨渭全區(qū)老齡化趨勢進行前瞻性規(guī)劃；六要聚焦特殊老年群體，為留守、空巢、失能、失獨、候鳥五類特殊老人提供針對化養(yǎng)老服務(wù)。

　　北京市衛(wèi)健委黨組成員、北京市老齡辦常務(wù)副主任、北京市老齡協(xié)會會長王小娥發(fā)言指出，北京市戶籍人口老齡化比例已達27%，老齡化問題嚴峻。為實現(xiàn)老齡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，北京市以老年人需求為導(dǎo)向，同步發(fā)展老齡事業(yè)與老齡產(chǎn)業(yè)，可為臨渭區(qū)提供思路借鑒。在老齡事業(yè)方面，一是加大資金投入，自2016年以來，市民政部門投入養(yǎng)老事業(yè)扶持資金達63.53億元；二是重視老年消費市場，開展銀發(fā)消費季活動、銀發(fā)經(jīng)濟專場論壇等活動。在北京市老齡事業(yè)。“十四五”規(guī)劃中的老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展章節(jié)提到，一是優(yōu)化老齡事業(yè)營商環(huán)境；二是推動文旅、家政、教育、金融等老齡相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，三是培育發(fā)展老年用品市場；四是維護老年消費者的權(quán)益，培養(yǎng)科學(xué)理性的消費意識。

　　中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院劉瑞明教授發(fā)言指出，臨渭選擇銀發(fā)產(chǎn)業(yè)作為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，具有前景好、市場需求廣闊、產(chǎn)業(yè)新興等優(yōu)勢，同時臨渭區(qū)具有形成全國引領(lǐng)示范模式輸出的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件。此外，臨渭區(qū)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要完成三大目標(biāo)，一是落實政策，形成高質(zhì)量的老齡制造業(yè)發(fā)展支撐；二是輸出服務(wù)業(yè)模式，打造欠發(fā)達地區(qū)多重壓力下值得全國推廣的老齡服務(wù)模式；三是完善政府體制機制，支持老齡產(chǎn)業(yè)多方共建。

　　首都醫(yī)科大學(xué)成果轉(zhuǎn)化部主任、首都醫(yī)科大學(xué)科技園總經(jīng)理郜文發(fā)言指出，臨渭區(qū)發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，一是要切實提高醫(yī)療服務(wù)水平，將本地老年人醫(yī)療消費需求留下；二是不斷加快銀發(fā)產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)進程，重視產(chǎn)業(yè)科技投入，臨渭可以借鑒日本經(jīng)驗，重點發(fā)展適老裝修、老年生活用品等制造業(yè)；三是重視地方政府配套政策機制，提升政府的管理水平與觀念，提倡規(guī)劃機制的創(chuàng)新。

　　北京人壽股份有限公司總經(jīng)理王修文發(fā)言指出，北京人壽自2018年成立以來，已實現(xiàn)保費規(guī)模近100億元、總資產(chǎn)近120萬億，服務(wù)客戶95萬人。在成長過程中，公司充分發(fā)揮險資企業(yè)的金融功能，以保險+服務(wù)、保險+科技等形式，完善北京市老齡事業(yè)建設(shè)，為健康中國的建設(shè)提供鼎力支持。具體而言，一是北京人壽發(fā)揮險資企業(yè)在康養(yǎng)領(lǐng)域具有資金與產(chǎn)業(yè)融合優(yōu)勢，通過前端保費與后端養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的模式，提升北京市居家養(yǎng)老服務(wù)水平；二是北京人壽的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略是打造創(chuàng)新首善的服務(wù)模式，現(xiàn)階段以搭建居家社區(qū)普惠化的康養(yǎng)體系為主，目前成果包括與樂普醫(yī)療共同建設(shè)心腦血管疾病影像健康中心、推出惠民商業(yè)醫(yī)療保險、保險+信托等新型保險產(chǎn)品等；三是北京人壽重視產(chǎn)學(xué)研合作，現(xiàn)受順義區(qū)政府委托，與中國人民大學(xué)國家與戰(zhàn)略發(fā)展研究院協(xié)同開展順義區(qū)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項調(diào)研。

　　陜西省渭南市臨渭區(qū)委副書記、區(qū)長李曙升發(fā)言指出，銀發(fā)經(jīng)濟不僅僅是產(chǎn)業(yè)，也是一項社會事業(yè)，本次研討會堅定了臨渭區(qū)發(fā)展銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的信心與決心。對此，一是感謝各位專家學(xué)者為臨渭區(qū)指明發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟的創(chuàng)新之路，臨渭區(qū)政府也會肩負解決老齡化社會問題的重任，為實現(xiàn)人民對美好生活需求邁出堅實的一步；二是希望各位專家學(xué)者繼續(xù)支持臨渭，幫助臨渭區(qū)發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。臨渭區(qū)現(xiàn)在面臨著產(chǎn)業(yè)認識不充足、基礎(chǔ)底氣薄、發(fā)展難度大等難題，但臨渭區(qū)政府有決心與信心開啟銀發(fā)產(chǎn)業(yè)新格局。三是邀請各位專家學(xué)者與企業(yè)家來到臨渭這個有色彩、有溫度、有追求的地方投資興業(yè)生活，以建設(shè)美好生活示范區(qū)作為臨渭區(qū)新的追求，一起見證臨渭的美好生活！

　　黃石松做會議總結(jié)，指出本次會議聚焦“老齡化轉(zhuǎn)型壓力”與“制度彈性”之間的關(guān)系，立足經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，對地方實踐做法進行了總結(jié)，放眼全國，從引導(dǎo)創(chuàng)變、激活動能、提高制度彈性等角度提出了政策建議。會議發(fā)布了《陜西省渭南市臨渭區(qū)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，作為近年來全國首個地方性銀發(fā)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、西部地區(qū)首個老齡產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，規(guī)劃突出了理念創(chuàng)新、體系創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。 期待中國作為發(fā)展中國家，為全球探索一條發(fā)展中國家積極應(yīng)對人口老齡化之路，不僅僅是對中國的理論和實踐的創(chuàng)新，可能會越來越受到國際社會的認可、重視、關(guān)注，中國也將逐步向世界輸出更多理論、經(jīng)驗、智慧和模式。作為國家高端智庫中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院，我們作為一個學(xué)者有責(zé)任在這個過程當(dāng)中做出自己的一點微薄之力。

　　轉(zhuǎn)自：人大國發(fā)院

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