12月21日，山東省德州市召開新聞發(fā)布會，市國資委黨委委員、副主任劉俊哲介紹市屬國有企業(yè)經(jīng)濟運行情況和國企改革三年行動進展情況。
今年以來，德州市國資委和市屬企業(yè)認真貫徹落實市委、市政府決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，組織實施提質(zhì)增效專項行動，加大招商引資力度，加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快推動重大工程項目建設(shè)，深入推進國企改革三年行動，重點任務(wù)不斷取得新的突破。市屬國有企業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)有序，創(chuàng)新活力不斷釋放，質(zhì)量效益明顯改善，經(jīng)營業(yè)績呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢。
截至11月底，市屬企業(yè)資產(chǎn)總量持續(xù)增加，累計資產(chǎn)總額1277.2億元，同比增長3.63%。營業(yè)收入保持較快增長，累計實現(xiàn)營業(yè)收入149.84億元，同比增長18.34%。投資力度不斷加大，當年投資額累計43.84億元，環(huán)比增加8.5%。履行社會責任更加有力，累計上交稅費6.3億元，同比增長16.59%。國有經(jīng)濟發(fā)展活力進一步增強，市屬國有企業(yè)對全市經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用進一步彰顯。近年來，德州市積極構(gòu)建以管資本為主的國資監(jiān)管體系，持續(xù)深化國資國企改革創(chuàng)新，國企改革三年行動取得較大進展。截至目前，德州市改革指標任務(wù)已完成85%，超額完成中央、省規(guī)定的70%的階段目標，主要在七個方面進行了攻堅：
一、現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)取得新突破
實現(xiàn)了董事會應(yīng)建盡建，29戶企業(yè)建立了規(guī)范的董事會，全面落實了董事會六項職權(quán)。建立了董事會向經(jīng)理層授權(quán)管理制度、總經(jīng)理向董事會報告工作制度，充分發(fā)揮了經(jīng)理層的經(jīng)營管理作用。建立了外部董事人才庫，符合條件的企業(yè)董事會實現(xiàn)外部董事占多數(shù)；出臺董事會管理、外部董事管理、職業(yè)經(jīng)理人制度等文件，推動董事會、經(jīng)理層規(guī)范運行、依法履職；全面完成公司制改革，113戶國有企業(yè)全部實現(xiàn)公司制運營；開展對標企業(yè)管理提升行動和“學先進、抓落實、促改革”專項活動，引導(dǎo)企業(yè)提升管理能力和水平。
二、國有資本布局呈現(xiàn)新局面
對接融合全市發(fā)展戰(zhàn)略，編制完成市屬國資國企改革“十四五”發(fā)展規(guī)劃；市直黨政機關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革順利推進，集中統(tǒng)一監(jiān)管率達100%；調(diào)整國有資本布局結(jié)構(gòu)，公布了4戶一級企業(yè)、49戶二級企業(yè)主業(yè)范圍，明確了企業(yè)的發(fā)展重點和方向；強化投資監(jiān)管制度，企業(yè)年度主業(yè)投資占比90%以上。開展非主業(yè)清理整合專項行動，推進市屬國有企業(yè)盤活存量、優(yōu)化布局。截至目前，17戶企業(yè)完成非主業(yè)剝離，完成占比85%?！叭┮粯I(yè)”分離移交和企業(yè)退休人員社會化管理已基本完成，有效減輕了企業(yè)負擔。
三、市場化經(jīng)營機制取得新進展
開展三項制度改革專項行動，推行競爭上崗，實現(xiàn)管理人員“能上能下”；依法規(guī)范勞動關(guān)系，實現(xiàn)員工“能進能出”；推行全員績效考核，實現(xiàn)收入“能增能減”。截至11月底，管理人員競爭上崗人數(shù)92人；公開招聘人數(shù)499人；實行全員績效考核的企業(yè)達到85戶。精簡企業(yè)管理人員數(shù)量，壓減職能部門和管理層級，將總部人數(shù)控制在40人左右，形成了精干高效的組織體系。各企業(yè)建立健全了按業(yè)績貢獻決定薪酬的分配機制和全員績效考核制度，市場化薪酬制度建設(shè)方面取得積極進展。
四、混合所有制改革取得新成效
按照“分類分層、一企一策、增量優(yōu)先”方式，結(jié)合企業(yè)功能定位，發(fā)揮市場機制作用，依法依規(guī)推進混合所有制改革。國企改革三年行動實施以來，在完成引進戰(zhàn)略投資者中石油昆侖燃氣混改試點基礎(chǔ)上，通過投資新設(shè)、股權(quán)收購、增資擴股等方式完成了20戶企業(yè)的混合所有制改革，引進社會資本3.37億元。充分發(fā)揮非公有資本股東的積極作用，支持和鼓勵國有企業(yè)集團對相對控股的混合所有制企業(yè)實施更加市場化的差異化管控，真正形成富有活力的市場化經(jīng)營機制。
五、主動作為，服務(wù)民生體現(xiàn)新?lián)?/strong>
做強國有企業(yè)促進經(jīng)濟社會和民生事業(yè)發(fā)展，2021年市屬企業(yè)承建市傳染病防治中心、東部醫(yī)療中心、婦女兒童醫(yī)院、養(yǎng)老示范城、應(yīng)用技術(shù)研究院、岔河兩岸片區(qū)城市品質(zhì)提升等20多項重點民生基礎(chǔ)設(shè)施和公益項目建設(shè)，總投資76億元，成為城市基礎(chǔ)設(shè)施和民生公益項目建設(shè)的主力軍。新冠疫情發(fā)生以來，市國資國企集中保障燃氣、熱力、水務(wù)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)穩(wěn)定經(jīng)營，完成保供任務(wù)，開展聯(lián)防聯(lián)控、房租減免、人員運送等攻堅工作，積極履行社會責任，彰顯了國資國企的擔當作為。
六、國資監(jiān)管方式實現(xiàn)新轉(zhuǎn)變
監(jiān)管內(nèi)容實現(xiàn)清單化，制定33項出資人權(quán)責清單，清單外事項全部由企業(yè)自主決策；從7大類21個方面對市屬企業(yè)實施授權(quán)放權(quán)，激發(fā)了企業(yè)活力；監(jiān)管方式實現(xiàn)信息化智能化，建設(shè)了覆蓋市本級和所監(jiān)管企業(yè)的國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)，運用數(shù)字化和信息化方式，逐步實現(xiàn)對市屬企業(yè)“三重一大”、資金、項目、投資等事項實施動態(tài)監(jiān)管；監(jiān)管重點實現(xiàn)制度化，出臺國有企業(yè)功能分類、規(guī)劃指引、產(chǎn)權(quán)管理、考核分配、監(jiān)督追責等一系列制度，實現(xiàn)更為專業(yè)化、體系化、法治化監(jiān)管。
七、國企黨的建設(shè)取得新實效
各企業(yè)黨委制定了黨委研究決定、前置研究討論事項和負面清單“三張清單”；完善了考核方式，修訂黨建工作考核辦法，將黨建考核結(jié)果納入企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核，實現(xiàn)黨建與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核銜接聯(lián)動；加強了干部隊伍建設(shè)，通過開展學習關(guān)于國企黨的建設(shè)和改革發(fā)展專題培訓(xùn)活動，舉辦“國資大講堂”、市屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研討班、中青干部培訓(xùn)班等，培訓(xùn)黨員干部1400余人次，20人入選全省經(jīng)營管理“雛鷹”人才庫。加強基層黨組織建設(shè)，深入開展基層黨支部書記“雙培養(yǎng)”工程，將270名基層一線政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的生產(chǎn)經(jīng)營骨干發(fā)展入黨，將黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干。優(yōu)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，出臺《市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職行為容錯免責清單》，落實“三個區(qū)分開來”的要求，激勵企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)。
下一步，全市國資國企將堅決貫徹落實市委、市政府決策部署，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，優(yōu)化國有資本投資布局，加大重大項目建設(shè)投入力度，狠抓提質(zhì)增效各項措施，扎實推進國企改革三年行動，確保完成全年各項目標任務(wù)，實現(xiàn)“十四五”良好開局。（孫穎）
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