貫徹落實(shí)“三線一單” 提高海南生態(tài)建設(shè)

　　1月13日上午，海南省“三線一單”工作成果展示新聞發(fā)布會(huì)在?？谑胁┪镳^召開，海南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)、新聞發(fā)言人伍曉紅，海南省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理處處長(zhǎng)連軍，海南省生態(tài)環(huán)境廳海洋環(huán)境管理處處長(zhǎng)郭焱生出席發(fā)布會(huì)。新聞發(fā)布人現(xiàn)場(chǎng)向記者及來(lái)賓解答了“三線一單”的相關(guān)問(wèn)題，并就2022年海南省開展“三線一單”工作提出了更加具體、全面的要求和措施。

　　海南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)、新聞發(fā)言人伍曉紅表示，“三線一單”分別為生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，是一套生態(tài)環(huán)境分區(qū)的管控體系，是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境源頭防控，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的重要制度，也是生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理改革完善的內(nèi)在需求。實(shí)施“三線一單”，是貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境源頭防控的重要舉措。海南省“三線一單”生態(tài)環(huán)境管控體系從制度建設(shè)到落地應(yīng)用取得了初步成效。

　　海南省自2018年12月啟動(dòng)“三線一單”工作以來(lái)，陸續(xù)取得顯著成效。2020年海南省“三線一單”成果通過(guò)生態(tài)環(huán)境部技術(shù)審核并獲得專家組“建議樹樣板”的高度評(píng)價(jià)，2021年2月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于海南省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實(shí)施意見》，是全國(guó)唯一一個(gè)高規(guī)格以兩辦名義印發(fā)實(shí)施的省份。同年，海南省“三線一單”的數(shù)據(jù)通過(guò)生態(tài)環(huán)境部審核后，海南省辦公廳同步發(fā)布了“三線一單”政務(wù)端、互聯(lián)網(wǎng)端和APP端，各級(jí)行政部門、企業(yè)和公眾可通過(guò)“三線一單”智能研判功能進(jìn)行項(xiàng)目選址初判，為本省招商引資工作提供了政策指引，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，減少了無(wú)效投資?！逗Ｄ鲜∩鷳B(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單（2021年版）》目前是全國(guó)第一個(gè)，也是唯一一個(gè)在地市成果細(xì)化后由省級(jí)統(tǒng)一發(fā)布全部管控單元準(zhǔn)入清單。

　　在成果劃定及管控要求上，“三線一單”劃定了三大類環(huán)境管控單元，即優(yōu)先保護(hù)單元、重點(diǎn)管控單元和一般管控單元三類。其中優(yōu)先保護(hù)單元582個(gè)，占全省國(guó)土面積的52.61%；占全省近岸海域總面積的35.98%。重點(diǎn)管控單元172個(gè)，占全省國(guó)土面積的12.64%；占全省近岸海域總面積6.22%。一般管控單元117個(gè)，占全省國(guó)土面積的34.75%；占全省近岸海域總面積的57.8%。劃分出不同的管控單元后，根據(jù)每個(gè)單元的特質(zhì)來(lái)進(jìn)行改造和管理。

　　在“三線一單“的線上運(yùn)行和管理上，海南省“三線一單”應(yīng)用系統(tǒng)在成果數(shù)據(jù)管理、動(dòng)態(tài)更新及聯(lián)網(wǎng)上報(bào)方面建立了完善的信息化機(jī)制，在“三線一單”應(yīng)用、決策及服務(wù)方面充分體現(xiàn)了單元化分區(qū)管控思路、智能化輔助決策思路及數(shù)據(jù)開放服務(wù)思路，取得了“三線一單”數(shù)字化成果的應(yīng)用實(shí)效。而“三線一單”的落地應(yīng)用，目的是為了促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)、強(qiáng)化“三線一單”成果在環(huán)境管理中的應(yīng)用以及做好“三線一單”成果與國(guó)土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接。此外，“三線一單”將著力從四個(gè)方面開展應(yīng)用：銜接各類法規(guī)和規(guī)劃的制修訂；規(guī)范開發(fā)建設(shè)活動(dòng)；推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理；強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。

　　“三線一單”與“多規(guī)合一”融合后，不僅實(shí)現(xiàn)“三線一單”和“多規(guī)合一”的集成查詢與智能研判，也實(shí)現(xiàn)“小程序”的互聯(lián)互通和快捷查詢，真正做到便民惠民，省時(shí)省事。值得一提的是，海南省“三線一單”成果在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，起到了“公眾環(huán)保監(jiān)督的便攜工具”“服務(wù)企業(yè)的投資說(shuō)明書”“探索多部門融合提效工作新模式”以及“提升本省環(huán)保精細(xì)化管控水平”這四大關(guān)鍵作用。在海洋管控上，“三線一單”要做到三“堅(jiān)持”：即堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，保護(hù)優(yōu)先；堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，有效銜接；堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，更加重視以海定陸。

　　“三線一單”成果不是一成不變的，海南省辦公廳依舊會(huì)建立動(dòng)態(tài)更新、定期調(diào)整、跟蹤評(píng)估等常態(tài)化工作機(jī)制, 將繼續(xù)強(qiáng)化市縣“三線一單”主體責(zé)任，確保立足實(shí)際、因地制宜、與時(shí)俱進(jìn)，不斷優(yōu)化調(diào)整 “三線一單”成果，完善與新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。下一步，海南省將圍繞健全源頭預(yù)防體系、提高源頭預(yù)防效能，不斷完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提高。（李俊呈 李燕江）

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