CMF：“三重壓力”困擾宏觀，“結(jié)構(gòu)改革”亟待突圍

　　日前，由中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院和中誠信國際信用評級有限責(zé)任公司聯(lián)合主辦的中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇(CMF)宏觀經(jīng)濟(jì)月度數(shù)據(jù)分析會(2022年3月)在線舉行。本期月度分析會的主題是“‘三重壓力’困擾宏觀，‘結(jié)構(gòu)改革’亟待突圍”。中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院教授、中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇(CMF)主要成員劉瑞明代表宏觀團(tuán)隊(duì)發(fā)布主報(bào)告。報(bào)告通過梳理宏觀數(shù)據(jù)，指出宏觀經(jīng)濟(jì)短期企穩(wěn)，但風(fēng)險(xiǎn)猶存，并深入分析導(dǎo)致短期數(shù)據(jù)變化的長期因素和結(jié)構(gòu)性因素，梳理背后結(jié)構(gòu)失衡的邏輯。在深入分析結(jié)構(gòu)失衡的原因基礎(chǔ)上，進(jìn)一步的分析如何來推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動全面經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和長遠(yuǎn)的發(fā)展。

　　報(bào)告指出，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)短期企穩(wěn)，但結(jié)構(gòu)性問題仍然存在。一是固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步修復(fù)，但邊際支撐力下降。今年1-2月，全國固定資產(chǎn)投資同比增長12.2%，改變了下滑的趨勢。二是CPI-PPI剪刀差尚未呈現(xiàn)明顯改善趨勢，實(shí)體利潤空間仍然有限。三是失業(yè)率總體穩(wěn)定，但結(jié)構(gòu)性矛盾突出。四是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)加快，但三大結(jié)構(gòu)問題仍然凸顯。五是整體外貿(mào)形勢有所回落，局部風(fēng)險(xiǎn)閃現(xiàn)。六是各類信心指數(shù)穩(wěn)中有憂，未來預(yù)期高度依賴政策走向。

　　報(bào)告認(rèn)為，宏觀經(jīng)濟(jì)長期面臨三重壓力，深層原因在結(jié)構(gòu)失衡。第一，宏觀經(jīng)濟(jì)長期面臨需求收縮壓力，需求收縮的根源主要來自結(jié)構(gòu)失衡。從需求來看，有幾個(gè)非常關(guān)鍵的長期不能得到很好解決的問題。一是收入分配不均、收入差距過大的問題，從而導(dǎo)致需求結(jié)構(gòu)和供給結(jié)構(gòu)是不匹配的，無法去促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)。二是房價(jià)長期高企，使得居民不敢消費(fèi)，不能消費(fèi)的一種情形，擠出了消費(fèi)。三是公共服務(wù)的產(chǎn)品供給不足和不均衡，尤其是和老百姓生活最緊密相關(guān)的民生類的服務(wù)產(chǎn)品供給不足，比如教育、醫(yī)療，這樣的一些最基本的民生類產(chǎn)品的供給不足，引發(fā)其價(jià)格高、貴、難問題，進(jìn)一步引發(fā)了大家不敢消費(fèi)的問題。幾種因素疊加，就會導(dǎo)致長期消費(fèi)水平不可能得到有效回升。

　　第二，政府債務(wù)負(fù)擔(dān)比較嚴(yán)重，各種隱形債務(wù)是比較多的。在這個(gè)過程中形成一種轉(zhuǎn)嫁。在經(jīng)過了長期的改革以后，又形成了一種上下游非對稱競爭結(jié)構(gòu)，這進(jìn)一步壓縮了投資的空間，所以在投資方面存在著非常強(qiáng)的投資下行的壓力，并且會存在著邊際效果和支撐力下降的一種壓力。

　　第三，面臨全球失衡以及疫情國際沖突等有可能引發(fā)出口疲軟，所以需求的壓力是非常大的。并且它更根本的從國內(nèi)最主要的一些因素來看，是因?yàn)槲覀児┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革沒有得到根本性的推動所導(dǎo)致的。

　　報(bào)告認(rèn)為，三重壓力的核心來源是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性失衡，這種結(jié)構(gòu)性失衡甚至?xí)l(fā)貨幣刺激政策和財(cái)政刺激政策的非意圖后果。 報(bào)告從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的角度，尤其是以要素市場化改革為重點(diǎn)的突圍方向，圍繞“五大要素+市場結(jié)構(gòu)”來提出對宏觀改革的一些建議。

　　一是深化土地要素市場化改革。要探索建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用翟市長，緩解城鄉(xiāng)土地二元結(jié)構(gòu)。以市場化的方式推動土地再開發(fā)，集約高效利用存量土地。探索產(chǎn)業(yè)地供應(yīng)方式，更高效配置新增建設(shè)用地，通過這些化解掉土地的壓力，真正增大供給，增大供給的基礎(chǔ)上降低我國居民的商住用地價(jià)格和工業(yè)用地價(jià)格，從而降低生活成本和生產(chǎn)的成本，推動下一步企業(yè)復(fù)蘇和經(jīng)濟(jì)增長。

　　二是深化勞動力要素市場化改革，破除勞動力流動壁壘。比如在不同的地區(qū)間、部門間、產(chǎn)業(yè)間都存在各種各樣的壁壘，未來一定要打破這些壁壘，打破壁壘的核心不是簡單的一句話，更多的是要打破捆綁在這些壁壘身上的各種各樣的隱形公共服務(wù)，使得其均等化，這才是未來著力的核心。

　　三是深化資本要素市場化改革，提升資本配置效率。一方面要直接加大資本市場的直接融資比重，向發(fā)達(dá)國家看齊，使得融資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。二是要進(jìn)一步打破既有金融壟斷的現(xiàn)象，放寬中小銀行市場準(zhǔn)入，放寬市場管制，打破金融壟斷，進(jìn)一步完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，防止放開的同時(shí)失序。

　　四是以科研成果產(chǎn)權(quán)改革為核心，全面提升科技成果的轉(zhuǎn)化率和有效率，促進(jìn)生產(chǎn)率。目前科研成果存在很多問題，一方面是產(chǎn)權(quán)制度存在著邊界不清、利益分配不均，激勵效果不佳的一些客觀存在的問題。另一方面是中介平臺存在著搭建不健全，沒有構(gòu)建全國甚至全世界統(tǒng)一的中介平臺的模式。還有產(chǎn)學(xué)研合作沒有發(fā)揮出需求為主導(dǎo)和引導(dǎo)的一種科技成果的轉(zhuǎn)化機(jī)制，在這方面借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，搭建良好的中介交易的平臺，連通供給和需求兩端，在未來發(fā)揮非常大的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的促進(jìn)作用。

　　五是發(fā)揮數(shù)據(jù)的作用。一方面發(fā)揮市場活力激發(fā)作用，另一方面要深入挖掘其組織變革和制度變革的推動能力。因?yàn)閿?shù)字技術(shù)為大規(guī)模改革提供了前所未有的便利條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范數(shù)字要素的流通環(huán)境和數(shù)字技術(shù)的監(jiān)管。

　　六是持續(xù)完善市場結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)市場公平競爭。一方面要打破既有的長期存在的進(jìn)入壁壘，必須要保證市場的充分競爭和公平競爭。另一方面要基于公平競爭的原則，在科學(xué)反壟斷基礎(chǔ)上推動市場競爭結(jié)構(gòu)的合理化，從而在更加公平、公正、公開的環(huán)境里引導(dǎo)所有的企業(yè)共同參與到社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建中來，共同解決經(jīng)濟(jì)當(dāng)中發(fā)生的各種各樣的不平衡、不充分的問題，共同來構(gòu)建我們的高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系，只有在這樣的結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)上，我們的長期增長才能夠有所保障，短期風(fēng)險(xiǎn)防范能力才能有所保障，才能真正化解掉各方面的外在的沖擊風(fēng)險(xiǎn)。

　　轉(zhuǎn)自：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在線

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