CMF報(bào)告：農(nóng)業(yè)資源配置機(jī)制應(yīng)充分體現(xiàn)大資源觀、大農(nóng)業(yè)觀和大市場觀

　　4月27日，中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）宏觀經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題研討會（第45期）在線舉辦。本次研討會圍繞“從糧食安全到食物安全：戰(zhàn)略考量與政策邏輯”主題，張紅宇、金文成、葉興慶、周應(yīng)恒等多位知名專家共同研討。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授程國強(qiáng)代表中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布主報(bào)告。

　　報(bào)告指出，從改革開放初期至今，我國的食物階段變化呈現(xiàn)了較為明顯的班尼特效應(yīng)特征。與經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國家相比，我國的食品消費(fèi)所處階段與這些國家90年代初的水平大致相當(dāng)，正面臨從中等收入向高收入邁進(jìn)的臨界點(diǎn)，即窗口期。報(bào)告預(yù)測，到2035年甚至更長時(shí)間，這種消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的趨勢和所謂的班尼特效應(yīng)會更加顯著。

　　報(bào)告強(qiáng)調(diào)，在我國從中等收入向高收入邁進(jìn)的過程中，班尼特法則或?qū)Q定今后食物結(jié)構(gòu)升級的趨向，因此在確保糧食供給的同時(shí)，應(yīng)保證肉類蔬菜水果水產(chǎn)品等各類食物的有效供給。

　　報(bào)告認(rèn)為，從糧食安全到食物安全的戰(zhàn)略考量主要有三個方面。這一戰(zhàn)略的制定是黨和國家堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的具體實(shí)踐，國家應(yīng)對世界變局加速演化的復(fù)雜局勢和各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境社會環(huán)境的基礎(chǔ)支撐，優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)資源、統(tǒng)籌利用國土資源、保障食物有效供給的戰(zhàn)略需求。因此要從保障目標(biāo)、保障范圍、保障資源、保障方式、保障路徑五個方面對其進(jìn)行深化拓展。

　　報(bào)告指出，在目前我國的農(nóng)業(yè)供給體系中，存在一些結(jié)構(gòu)性短板。盡管三大主糧和畜產(chǎn)品仍然保持自給甚至是高自給，但其背后是以畜產(chǎn)品蛋白飼料主要來源的大規(guī)模進(jìn)口、國內(nèi)自給率大幅度下降為支撐的。在整個供給體系里，“糧經(jīng)飼”種植結(jié)構(gòu)中蛋白飼料的短板最為突出。

　　報(bào)告認(rèn)為，要建立高質(zhì)高效協(xié)同可持續(xù)的農(nóng)業(yè)資源配置機(jī)制，必須充分體現(xiàn)大資源觀、大農(nóng)業(yè)觀和大市場觀。從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕地資源看問題，全方位、多途徑的開發(fā)食物資源，推動“種養(yǎng)加”一體，農(nóng)林牧漁相結(jié)合；從食物鏈、供應(yīng)鏈的角度保障食物安全的供給穩(wěn)定和水平，踐行以糧食安全為底線，食物安全為目標(biāo)的大食物觀；統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，暢通國內(nèi)國際農(nóng)業(yè)食品循環(huán)，提高農(nóng)業(yè)食品國際供應(yīng)鏈的安全性和可控性，落實(shí)“兩個拓展、一個改革”的政策路徑。

　　報(bào)告指出，要補(bǔ)齊全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈短板，需抓好三個供給。一是，建立健全全球的農(nóng)業(yè)貿(mào)易投資與市場監(jiān)測體系。二是，加快培育全球性的農(nóng)業(yè)食品企業(yè)，使其能夠深度融入到全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工、物流、營銷以及貿(mào)易，參與全球的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈與供應(yīng)鏈的建設(shè)之中。三是，深度參與全球農(nóng)業(yè)與糧食安全治理，充分發(fā)揮“一帶一路”拓展農(nóng)業(yè)國際合作，促進(jìn)投資貿(mào)易建設(shè)的平臺作用。

　　本次論壇由中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院和中誠信國際信用評級有限責(zé)任公司聯(lián)合主辦。

　　轉(zhuǎn)自：中國網(wǎng)

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