楊建國：鄉(xiāng)村旅游賦能鄉(xiāng)村振興需要處理好三個關(guān)系

　　5月18日上午，由貴州省教育廳主辦，安順學(xué)院、貴州省高校鄉(xiāng)村振興研究中心承辦的2022年文化旅游賦能鄉(xiāng)村振興全國高端學(xué)術(shù)論壇在貴州省安順市開幕。

　　在論壇主旨發(fā)言環(huán)節(jié)，筆者采用線上分享的形式，以《鄉(xiāng)村旅游賦能鄉(xiāng)村振興需要處理好三個關(guān)系》為主題，專題講述了鄉(xiāng)村旅游更好地賦能鄉(xiāng)村全面振興的三套方案，并向外界推介來自貴州的鄉(xiāng)村振興樣板和路徑。

　　如何用鄉(xiāng)村旅游更好地賦能鄉(xiāng)村全面振興？簡單來說，就是處理好幾個關(guān)系。

　　首先，要處理好城與鄉(xiāng)的關(guān)系，這里的城，既包括廣州、貴陽這樣的國家級都市圈中心城市，也指向縣域這個關(guān)鍵的鏈接載體和通道。

　　鄉(xiāng)村旅游賦能鄉(xiāng)村全面振興過程中，需要的關(guān)鍵要素，包括人才、資金、資源等，均需要借“勢”，這個勢，指的就是鄉(xiāng)村振興與縣域這個基本單元，與區(qū)域中心城市，與所在的都市圈之間的互動關(guān)系。

　　這方面，河南新縣是個很好的樣本。

　　之所以選擇新縣，是因為新縣基礎(chǔ)條件和貴州的不少縣域相近。

　　新縣地處河南省南端、大別山腹地、鄂豫兩省結(jié)合部，是國家扶貧開發(fā)工作重點縣和大別山集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅重點縣。

　　發(fā)展過程中，新縣依托豐富的紅色歷史、綠色生態(tài)、古色鄉(xiāng)村資源，堅持“以文促旅、以旅彰文”工作思路，樹牢“旅游興縣、旅游富民”發(fā)展理念，做好文旅融合發(fā)展大文章，構(gòu)建全域旅游發(fā)展大格局，打造旅游強縣富民大產(chǎn)業(yè)，走出了一條以文旅融合引領(lǐng)全域旅游、促進鄉(xiāng)村振興、帶動農(nóng)民增收的可持續(xù)發(fā)展之路，探索了可復(fù)制、可推廣的文旅融合發(fā)展“新縣模式”。

　　新縣的經(jīng)驗，簡單來說，可以總結(jié)為三點。

　　1.堅持政府引導(dǎo)，高位組織推進。特別是新縣頂格組織、頂格推進，成立縣旅游委，縣委書記任主任，縣長任第一副主任，明確一名副縣長主管旅游，強化旅游委在政策協(xié)調(diào)、文旅融合、產(chǎn)業(yè)布局等方面的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，健全縣有旅游委、鄉(xiāng)有旅游辦、村有管委會的三級旅游管理體系，樹立大抓旅游的鮮明導(dǎo)向。

　　2.規(guī)劃中，堅持“三個尊重”，牢守“底線”“紅線”。尊重自然生態(tài)，堅持不挖山、不填塘、不砍樹、不截斷河流、不取直道路，守好生態(tài)底色；尊重歷史風(fēng)貌，不大拆大建，不涂脂抹粉，不貪大求洋，保持村莊自然肌理，做到“修舊如舊”；尊重群眾主體，堅持為民做主不替民做主、強力推進不強迫推進，真正讓群眾唱主角。

　　3.注重資源挖潛，拓寬融合模式。立足境內(nèi)豐富的“紅綠古”資源，深挖蘊藏其中的紅色文化、山水文化、傳統(tǒng)文化，以紅色文化引領(lǐng)研學(xué)游，以山水文化帶動生態(tài)游，以傳統(tǒng)文化助力鄉(xiāng)村游。

　　新縣的全域旅游助推鄉(xiāng)村振興模式，既通過文旅融合、全域發(fā)展，推動旅游由“賣景區(qū)”向“賣全域”拓展，由“賣風(fēng)景”向“賣文化”延伸；又深入挖掘開發(fā)鄉(xiāng)村的文化資源、旅游資源、人力資源，把鄉(xiāng)村“沉睡的資源”喚醒、變成財富、變成資本，變成鄉(xiāng)村振興發(fā)展的主渠道，帶動了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　其次，處理好鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，最終叫響農(nóng)文旅超級IP。

　　當(dāng)下的鄉(xiāng)村旅游，不能僅就旅游談旅游，而應(yīng)該是以全產(chǎn)業(yè)鏈的思維，把鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，鄉(xiāng)村品牌打造，鄉(xiāng)村的文化等深度融合起來，打通一二三產(chǎn)，構(gòu)筑農(nóng)文旅超級IP。

　　這方面，推薦廣東德慶的經(jīng)驗。作為千年古郡，德慶在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游方面有三大優(yōu)勢：大美的田園山水、深厚的文化底蘊，以及德慶沃柑這個拳頭產(chǎn)品。

　　德慶在這種三種優(yōu)勢之上，總結(jié)出一套新打法：全產(chǎn)業(yè)鏈思維，不僅僅注重貢柑產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)打造，更多的指的是打通一二三產(chǎn)，構(gòu)筑農(nóng)文旅超級ip上。

　　通過這套新打法，德慶以體驗、互動為賣點，把德慶特色農(nóng)產(chǎn)品、旅游景點、特色民宿與貢柑認養(yǎng)模式相結(jié)合，打造出“柑香畫廊”等農(nóng)旅項目；把采購商產(chǎn)銷對接工作與農(nóng)旅體驗相結(jié)合，以貢柑為媒，推農(nóng)旅、推文化、推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的成果，最終走出了一條極具德慶標(biāo)簽的鄉(xiāng)村全面振興新路。

　　這種全產(chǎn)業(yè)鏈思維，還指的是對貢柑產(chǎn)業(yè)生態(tài)的培育、完善上，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等平臺，包括培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，還包括農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展等。

　　特別是，德慶目前已經(jīng)具備了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的雛形和基礎(chǔ)，省市縣三級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園全面鋪開建設(shè)，“一鎮(zhèn)一業(yè)”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展格局初步形成，成功打造國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、國家地理標(biāo)志商標(biāo)、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品等一批“國字號”“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌，培育發(fā)展一批農(nóng)民專業(yè)合作社、縣級以上龍頭企業(yè)等。

　　德慶這套新打法，往更大的層面和站位上來看，其實代表著整個廣東在鄉(xiāng)村振興方面，在推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面的一整套新打法，而這套新打法，非常值得全國學(xué)習(xí)借鑒。

　　最后，處理好鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村改革的關(guān)系。

　　鄉(xiāng)村旅游賦能鄉(xiāng)村振興過程中，鄉(xiāng)村發(fā)展是“表”，而鄉(xiāng)村治理是“里”，如何在做好“表”的同時，找到了通過“里”來激活鄉(xiāng)村內(nèi)生動力的路徑，這點可能更能代表全面推進鄉(xiāng)村振興階段應(yīng)該關(guān)注的新重點和新模式。

　　這方面，筆者推薦四川德陽的經(jīng)驗。

　　四川德陽在鄉(xiāng)村旅游賦能鄉(xiāng)村振興方面的探索，主要集中在鄉(xiāng)村治理和壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟兩個方面。

　　1.鄉(xiāng)村治理方面，德陽著力抓好鄉(xiāng)村基層治理，持續(xù)優(yōu)化資源配置、提升發(fā)展質(zhì)量、增強服務(wù)能力、提高治理效能，扎實推進兩項改革“后半篇”文章各項工作落地落實。

　　比如，水磨村在鄉(xiāng)村振興中，打造了清廉村居的新模式，一方面，通過打造“民聲回音壁”，實現(xiàn)“群眾有問題、組織有響應(yīng)、落實有回音”，不僅切實解決了群眾困難，還讓群眾的關(guān)注度和參與度不斷提高；另一方面，通過實行“一指導(dǎo)三監(jiān)督”工作法，構(gòu)建“上級監(jiān)督+同級監(jiān)督+群眾監(jiān)督”的立體式工程項目監(jiān)督體系，實現(xiàn)村級“小微權(quán)力”運行規(guī)范化、透明化。

　　2.壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，家庭農(nóng)場、集體經(jīng)濟新模式，也成了德陽鄉(xiāng)村振興建設(shè)的突破口。

　　比如，萬佛民俗村運營時，村集體在引進民俗酒店管理公司創(chuàng)造了“村集體搭臺子、村民出房子、市民湊份子、公司找路子、打伙掙票子”的閑置農(nóng)房改造經(jīng)營“五子模式”，即“村集體搭臺子”，收存閑置房源；“村民出房子”，村民以閑置農(nóng)房為資源入股參與經(jīng)營和獲取收益；“市民（社會資本）湊份子”，進行投資打造民宿，以投入作為入股參與經(jīng)營和獲取收益；“公司找路子”，公司以智力和市場活動作為入股，通過提供管理和運營賺取利潤，并按所占股權(quán)獲得收益。

　　五子模式解決的是鄉(xiāng)村治理中的利益分配難題，鄉(xiāng)村建設(shè)中解決的是規(guī)劃、資金及特色如何融匯解決的難題，這才是德陽鄉(xiāng)村旅游賦能鄉(xiāng)村振興真正的秘訣。（中國產(chǎn)業(yè)集聚研究專家、老楊會客廳創(chuàng)始人   楊建國）

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