山東省濟寧市嘉祥縣深化助企攀登活動有關(guān)情況

　　6月23日，濟寧市召開嘉祥縣深化助企攀登活動新聞發(fā)布會。由制造強市建設(shè)嘉祥縣指揮部辦公室主任，縣工信局黨組書記、局長馮建國，制造強市建設(shè)嘉祥縣指揮部辦公室副主任王理想，制造強市建設(shè)嘉祥縣指揮部辦公室副主任王發(fā)永，共同介紹嘉祥縣深化助企攀登活動有關(guān)情況，并回答記者提問。

　　今年以來，嘉祥縣認真貫徹落實全市助企攀登工作會議和市領(lǐng)導到嘉祥調(diào)研講話精神，持續(xù)優(yōu)化指揮部機制，深入開展干部助企攀登活動，出臺《服務(wù)攀登企業(yè)家十條》等一系列支持企業(yè)發(fā)展政策措施，將指揮部搬到園區(qū)一線，將政府常務(wù)會開到項目一線，將工作抓手由“指揮部條線推動”向“全社會聚力聯(lián)動”轉(zhuǎn)變、工作重點由“助力企業(yè)解決問題”向“推動企業(yè)攀登進階”調(diào)整、工作核心由“重點企業(yè)體量膨脹”向“培育核心產(chǎn)業(yè)鏈條”延伸，在全縣掀開了立足產(chǎn)業(yè)抓發(fā)展、聚焦產(chǎn)業(yè)上項目、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓工業(yè)、大抓先進制造業(yè)的干事創(chuàng)業(yè)高潮，全力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。1—4月份，全縣規(guī)上工業(yè)增加值同比增長6.8%、比一季度提升0.3個百分點，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值97.15億元、同比增長14.3%，全縣制造業(yè)技改投資增長21.7%、列全市第4位，高技術(shù)投資增長110.8%、列全市第2位。

　　一、堅持頂層設(shè)計，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局

　　嘉祥縣將產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展作為全縣經(jīng)濟發(fā)展的第一要務(wù)來抓，縣委書記、縣長親自指揮，組建制造強市建設(shè)嘉祥縣指揮部，下設(shè)高端裝備、綠色化工、碳基新材料、新一代信息技術(shù)、新能源、冰雪運動服飾等6個產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專班和人才、政策、金融、基金、土地、環(huán)保、能源等7個要素保障組，分管工業(yè)經(jīng)濟的副縣長常駐指揮部，實行集中辦公，高標準、高段位推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。同時建立完善指揮部工作機制。一是構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動扁平高效的指揮體制。將工信、科技、投資促進、經(jīng)開區(qū)等部門單位涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能的科室全部整合到指揮部辦公室，分成“綜合調(diào)度、助企攀登、工業(yè)運行、項目招商”等4個小組，進一步明確職責分工，切實提高統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展能力。二是堅持一線辦公。將指揮部辦公地點由嘉祥縣為民服務(wù)中心搬至嘉祥科創(chuàng)園進行集中辦公，工作人員前移至產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一線，能更好地調(diào)研企業(yè)、摸清實情，更好地深入項目、查看進度，更快的宣傳政策、惠及企業(yè)，真正做到離產(chǎn)業(yè)更近、離項目更近、離經(jīng)濟發(fā)展主陣地更近，提高了指揮部發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的響應(yīng)速度。三是創(chuàng)新企業(yè)運行調(diào)度分析機制。今年以來，按照市里統(tǒng)一部署，嘉祥縣對攀登企業(yè)和“雙80企業(yè)”建立日調(diào)度制度，由指揮部牽頭建立了由工信、發(fā)改、統(tǒng)計、稅務(wù)、供電為成員的聯(lián)席工作制度，安排工業(yè)運行組時刻關(guān)注企業(yè)用電和稅收數(shù)據(jù)，對異常數(shù)據(jù)及時報告，第一時間反饋給助企干部核實具體情況，并啟動聯(lián)審會商工作機制，研究對應(yīng)措施。同時嘉祥縣也加強對重點工業(yè)項目和生產(chǎn)經(jīng)營情況進行檢查指導，督促在建項目投產(chǎn)、生產(chǎn)企業(yè)達效、減產(chǎn)企業(yè)增收。

　　二、全面惠企助企，幫助企業(yè)紓難解困

　　一方面，做好上級政策資金對接落實。以“國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟33條、省三批次政策清單”為重點，由政策保障組牽頭，建立政策研究專班，針對嘉祥縣相關(guān)企業(yè)現(xiàn)狀，對相關(guān)政策進行“本土化”、“系統(tǒng)性”研究解讀，通過對攀登企業(yè)基本情況進行梳理，了解哪些企業(yè)具備申報條件，并指導企業(yè)做好惠企政策申報工作，通過主動到省市主管部門勤溝通、勤銜接、勤對接，力爭攀登企業(yè)政策應(yīng)享盡享。2022年以來累計為59家攀登企業(yè)落實政策266項，涉及資金2.8億元。其中，社保方面落實政策71條，落實資金265.6萬元；金融政策方面落實政策14條，共發(fā)放貸款1.3億元；稅收政策方面落實政策135條，落實資金1.3億元；科技、人才政策方面落實政策30條，落實資金828.6萬元；技改政策方面落實市級股權(quán)投資資金500萬元；累計為16個省市重點項目爭取省級新增計劃和市級預(yù)支土地指標800余畝。另一方面，縣委縣政府全面強化制造業(yè)、科技、人才等支持政策，加大在產(chǎn)業(yè)鏈升級、創(chuàng)新驅(qū)動等方面的扶持力度，授予世紀陽光等5家攀登企業(yè)“功勛企業(yè)”榮譽稱號，授予紅太陽酒業(yè)等3家企業(yè)“優(yōu)秀企業(yè)”榮譽稱號，累計獎勵485.2萬元。同時出臺《嘉祥縣強化創(chuàng)新驅(qū)動和支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》（嘉政發(fā)〔2021〕8號），從加快企業(yè)主體培育提升、支持企業(yè)技術(shù)改造、支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和支持總部經(jīng)濟發(fā)展等5個方面，對23項助企發(fā)展內(nèi)容的明確資金獎勵，引導企業(yè)全面加快轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、強化科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

　　以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求為導向，不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加快集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源和要素，培育一批龍頭企業(yè)，支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，壯大科技型中小企業(yè)群體，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，2021年新增國家高新技術(shù)企業(yè)17家，總數(shù)達到46家，科技型中小企業(yè)入庫56家。同時推進各類主體建設(shè)孵化載體，鼓勵和支持攀登企業(yè)與省內(nèi)外企業(yè)、院校、科研機構(gòu)聯(lián)合組建各級各類重點實驗室、工程技術(shù)中心、孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、研發(fā)中心等綜合創(chuàng)新平臺，2021年，建成院士工作站1家、濟寧市技術(shù)創(chuàng)新中心2家、濟寧市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體1家、濟寧市“人才飛地”1家。“嘉祥黑龍江大學產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”“黑龍江大學專業(yè)學位研究生校外實踐基地”達到入駐標準，相繼組織開展產(chǎn)學研活動10余次，與清華大學、黑龍江大學、重慶大學、中國農(nóng)科院、長江大學等12家高校、科研院所建立了長期的產(chǎn)學研合作關(guān)系。2021年共引進合作高校、科研院所4家，完成技術(shù)合同認定登記53項，技術(shù)合同成交額達到9.7億元，免稅發(fā)票交易額完成4603萬元。

　　四、推動企業(yè)上市，解決項目融資需求

　　針對企業(yè)項目融資難的問題，嘉祥縣創(chuàng)新工作理念，改變工作方式，由“被動”轉(zhuǎn)為“主動”，及時解決發(fā)展難題。一是精準對接服務(wù)企業(yè)。通過創(chuàng)新政金企對接方式、暢通金企溝通渠道、優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境等一系列行之有效的措施，不斷提高企業(yè)獲得信貸的便利度。帶領(lǐng)行長開展“縣長抓行長、行長訪廠長”等金企對接活動，深入企業(yè)一線現(xiàn)場解決融資問題，這一做法得到人民日報、經(jīng)濟日報、大眾日報等多家媒體的宣傳報道。年內(nèi)分別組織技改、科技、人才、知識產(chǎn)權(quán)、出口等不同類型企業(yè)的專項走訪活動10余次，對全縣280余家規(guī)上企業(yè)進行了全面走訪，尤其是對59家攀登企業(yè)進行一對一精準幫扶，共解決攀登企業(yè)融資2.83億元、效果顯著。二是推動攀登企業(yè)上市穩(wěn)步加快。制定《嘉祥縣“十四五”時期企業(yè)上市掛牌工作實施方案》，建立“一企業(yè)一專班”推進機制，全力幫助企業(yè)破解上市掛牌難題，2021年攀登企業(yè)世紀陽光、建華中興被納入省級上市后備企業(yè)庫進行重點培育、攀登企業(yè)益大新材料接受省證監(jiān)局輔導。開展“企業(yè)家進券商、券商訪企業(yè)”雙向?qū)踊顒樱ㄟ^組織重點上市后備企業(yè)“走進上交所”、邀請券商到晨光膠帶、德豐重工、盈和電子、恒圣石墨等“專精特新”企業(yè)走訪調(diào)研、邀請專家進行專業(yè)授課等系列活動，提高攀登企業(yè)對資本市場的認識，后備企業(yè)從9家增加到了13家。積極落實、完善上市扶持政策，將縣級上市獎勵提高至200萬元，市縣兩級獎勵累計達到1200萬元；為新增四板掛牌企業(yè)爭取市級上市掛牌獎勵資金45萬元，切實調(diào)動了企業(yè)上市積極性，有效解決企業(yè)融資難題。

　　五、加強人才引進，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量

　　嘉祥縣始終將人才作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心要素來抓，通過搭建平臺、柔性引才、獎勵政策，幫助企業(yè)引得人才、留住人才。一是引進高端人才。圍繞有機顏料、特碳材料等六大核心產(chǎn)業(yè)鏈，“請進來、走出去”，科學布局引才路線，努力擴大人才“朋友圈”。緊盯“中字號”“國字號”，開展核心產(chǎn)業(yè)鏈引才。發(fā)揮企業(yè)引才主體作用，堅持“一個產(chǎn)業(yè)鏈一名高端人才”，邀請中國科學院、山東大學等來嘉祥縣考察對接，赴清華大學、重慶大學等高校、院所開展產(chǎn)學研對接40余次，簽訂合作協(xié)議23份。目前，全縣六大核心產(chǎn)業(yè)鏈中的特碳材料和裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈已形成院士領(lǐng)銜、國家重點人才工程人選為骨干的創(chuàng)新團隊。二是大力實施“技能提升”行動。針對攀登企業(yè)人才短缺問題，推行新型學徒培訓130人，舉辦“我是狀元”系列職業(yè)技能競賽10余次，與山東理工職業(yè)學院聯(lián)合建設(shè)“嘉祥分院”，開展培訓619人，訂單式培育一批攀登企業(yè)工匠。三是推動優(yōu)秀企業(yè)家快速成長。開展企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓21期，鼓勵益大新材料、世紀陽光等企業(yè)引進高端職業(yè)經(jīng)理人4人，緊盯女企業(yè)家、“創(chuàng)二代”，組建巾幗返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，開展青年企業(yè)家座談會、聘請專家講座等活動。四是搭建引才創(chuàng)業(yè)舞臺。將創(chuàng)業(yè)平臺作為聚納優(yōu)質(zhì)人才、鏈接高端要素的抓手，加快推進高鐵產(chǎn)業(yè)園科創(chuàng)園、化工產(chǎn)業(yè)園科技孵化器等平臺規(guī)劃建設(shè)，深化“基金+N”“房東+股東”等模式，幫助杰鑫電子、查都自動化等10余家攀登企業(yè)吸引人才。五是共建引才平臺。創(chuàng)新聯(lián)合人才培養(yǎng)、科技攻關(guān)合作模式，共建嘉祥黑龍江大學產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，第一批30名研究生即將入駐。精心布局以站引才，在哈爾濱成立“雙招雙引”工作站，累計為攀登企業(yè)解決人才需求348人。

　　六、突出強企帶動，打造核心產(chǎn)業(yè)鏈條

　　以培植龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、骨干企業(yè)和成長性企業(yè)四個強企方陣為抓手，通過建鏈、補鏈、延鏈、強鏈，完善鏈主企業(yè)上下游配套產(chǎn)業(yè)，帶動有機顏料、碳基新材料、裝配式建筑、冰雪運動服飾、鋰電池材料、新一代信息技術(shù)等6大產(chǎn)業(yè)鏈條集聚發(fā)展。有機顏料產(chǎn)業(yè)鏈，依托世紀陽光科技，專注萘系列深加工產(chǎn)業(yè)，已成為該行業(yè)唯一最長、產(chǎn)品種類最全的有機顏料產(chǎn)業(yè)鏈，核心產(chǎn)品2-萘酚、2,3酸、色酚三大中間體市場占有率全球第一（國內(nèi)市場份額超過50%），有機顏料產(chǎn)能國內(nèi)第一，技術(shù)水平行業(yè)領(lǐng)先。碳基新材料產(chǎn)業(yè)鏈，依托益大新材料、辰星碳素、洪潤電碳等骨干企業(yè)，主要產(chǎn)品包括針狀焦、紡絲瀝青、碳碳復(fù)合材料、石墨制品等，其中生焦年生產(chǎn)能力達到20萬噸，規(guī)模亞洲第一、世界第二。裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈，培育了山東德豐重工、嘉達科技等龍頭企業(yè)，擁有鋼結(jié)構(gòu)部品部件、ALC內(nèi)墻板、FK外墻板、混凝土構(gòu)件（PC構(gòu)件）等全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品生產(chǎn)能力，形成了制備技術(shù)先進、配套產(chǎn)業(yè)較為完整的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈條，被住建部認定為國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)類），也是山東省唯一的園區(qū)類產(chǎn)業(yè)基地，德豐重工被住建部認定為裝配式建筑科技示范企業(yè)、山東省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)基地。冰雪運動服飾產(chǎn)業(yè)鏈，依托建華中興、喜嘉利運動用品、全成手套、峻威手套、易成服飾等龍頭企業(yè)，通過相互協(xié)作，互相補充，擁有上千種手套產(chǎn)品的生產(chǎn)加工能力及70余項專利產(chǎn)品，建華中興開發(fā)的防切割滑冰服成功推廣至北京冬奧會短道速滑項目，有力地推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。鋰電池材料產(chǎn)業(yè)鏈，擁有祺添新材料、和玉新能源、金仕倫新能源等鋰電池上游配套企業(yè)9家，在電池上游材料生產(chǎn)制造方面具備較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成了覆蓋負極材料、鋰電池電解液、鋰電池電解液添加劑、隔膜的鋰電池重要原材料生產(chǎn)基地。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，以高鐵產(chǎn)業(yè)園科創(chuàng)園為基地，培育了盈和電子、杰鑫電子、蘭動智能、盈動智能等一批半導體鏈主企業(yè)，5英寸、6英寸玻璃鈍化器件芯片生產(chǎn)能力躋身國內(nèi)前列，形成了以功率半導體芯片、功能陶瓷元器件、智能檢測服務(wù)為主導的產(chǎn)業(yè)鏈條。（孫莎然 申高賢）

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