CMF報告：中國宏觀經(jīng)濟將企穩(wěn)回升

　　6月25日，由中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、經(jīng)濟學院、中誠信國際信用評級有限責任公司聯(lián)合主辦的中國宏觀經(jīng)濟論壇（CMF）季度論壇（2022年中期）于線上舉行。

　　本期論壇由中國人民大學一級教授、經(jīng)濟研究所聯(lián)席所長、中國宏觀經(jīng)濟論壇（CMF）聯(lián)席主席楊瑞龍，中國人民大學經(jīng)濟研究所副所長、中國宏觀經(jīng)濟論壇（CMF）副主席，中誠信國際信用評級有限責任公司董事長、總裁閆衍聯(lián)合主持，聚焦“穩(wěn)字當頭的2022年中國宏觀經(jīng)濟”，政界、學界、企業(yè)界經(jīng)濟學家劉偉、黃奇帆、楊偉民、王一鳴、劉元春、毛振華、劉曉光聯(lián)合解析。

　　中國人民大學校長劉偉指出，經(jīng)過16年的發(fā)展，中國人民大學中國宏觀經(jīng)濟論壇（CMF）已經(jīng)成為中國宏觀經(jīng)濟研究領域具有影響力的智庫之一。論壇聚焦中國宏觀經(jīng)濟動態(tài)研究和前沿重大經(jīng)濟問題研究，共謀中國經(jīng)濟發(fā)展的方向與策略，在國內(nèi)宏觀經(jīng)濟學研究領域產(chǎn)生了深遠的影響，充分發(fā)揮了國家高端智庫咨政啟民的先鋒作用。

　　劉偉強調(diào)，2022年中國經(jīng)濟面臨前所未有的挑戰(zhàn)，從國際看新冠疫情和俄烏沖突持續(xù)擾動經(jīng)濟修復節(jié)奏，國內(nèi)三重壓力對經(jīng)濟造成持續(xù)影響。面對如此嚴峻的挑戰(zhàn)，我們依然要保持信心和決心。我國仍然有足夠強的韌性、足夠多的政策工具來應對沖擊，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，加快構建新的發(fā)展格局。具體看來，要把握好以下三點：首先，堅持以擴大消費為戰(zhàn)略基點，從供給需求兩方面做好制度安排。其次，堅持以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為主攻方向，要抓住以新技術為代表的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命以及以碳達峰、碳中和為主導的綠色轉(zhuǎn)型這兩大產(chǎn)業(yè)升級機遇。最后，堅持以創(chuàng)新驅(qū)動為根本動能，一方面要統(tǒng)籌各方的力量，推動重要領域關鍵核心技術攻關，另一方面要優(yōu)化上下游經(jīng)濟結構，進一步推動要素市場化改革，為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　最后，劉偉希望各位政產(chǎn)學研界專家，共同分享深度洞見，貢獻寶貴智慧，為中國經(jīng)濟把脈問診，指明經(jīng)濟未來走勢方向。

　　中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副教授、中國宏觀經(jīng)濟論壇（CMF）主要成員劉曉光代表團隊發(fā)布本年度中期報告。報告展望下半年，中國宏觀經(jīng)濟必將迎來企穩(wěn)回升態(tài)勢。報告對2022年宏觀調(diào)控的存量政策效果與增量調(diào)整空間進行了評估，并在已出臺政策基礎上提出以下十方面政策建議。

　　一是科學規(guī)劃下半年的增長目標和相匹配的政策舉措?？紤]到二季度經(jīng)濟增速顯著回落的影響，建議堅持全年5～5.5%的增長目標并追加相匹配的政策力度，以此確立下半年的宏觀政策定位和發(fā)揮預期引導作用。

　　二是把握新階段經(jīng)濟復蘇帶來的信心提振的窗口期，將中期視角的“預期管理”作為各項宏觀政策的統(tǒng)領和重要抓手，對穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施進行中期擴容和工具創(chuàng)新。簡單的預調(diào)、微調(diào)已經(jīng)不足以應對宏觀經(jīng)濟日益面臨的內(nèi)生性下滑風險。

　　三是高度重視疫情沖擊下各類微觀市場主體行為模式變化的宏觀經(jīng)濟后果，特別是居民消費和企業(yè)投資行為的“保守化”傾向?qū)е聜鹘y(tǒng)政策手段及預調(diào)微調(diào)模式的失效，必須要有針對性的政策舉措，并且達到一定的力度。

　　四是隨著中國經(jīng)濟步入疫后復蘇新階段，經(jīng)濟工作的重點應當從短期救助轉(zhuǎn)向有效需求的快速擴展之上，實現(xiàn)向市場型深度復蘇的順利轉(zhuǎn)換。在快速落實一攬子政策和有效需求提升戰(zhàn)略的同時，調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策的著力點，從特殊疫情救助向有效需求刺激轉(zhuǎn)變，從供給側(cè)扶持政策向需求側(cè)擴張政策轉(zhuǎn)變。

　　五是落實更加積極有為的財政政策應在已出臺政策舉措基礎上，科學組合搭配一攬子規(guī)模性政策，著力疏通宏觀經(jīng)濟循環(huán)堵點。建議擴張財政資金預算安排，集中出臺三大針對消費、投資和產(chǎn)業(yè)的“規(guī)模性”政策方案。

　　六是靈活適度的穩(wěn)健貨幣政策，應該充分發(fā)揮其面對突發(fā)情況的靈活性，與積極財政政策的實施形成時間和空間上的配合，更好地發(fā)揮預期引導作用和政策乘數(shù)效應。解決政策利率傳導和風險分擔機制問題，推動貸款利率下行。

　　七是堅持底線思維，提前建立并及時啟用非常規(guī)政策工具。面對疫情發(fā)展和國際局勢的高度不確定性，不僅要考慮到基準情景下的經(jīng)濟下行壓力，還必須意識到今明兩年可能發(fā)生的極端情形。除了旗幟鮮明地從結構性擴展向總量擴張轉(zhuǎn)變，還需要建立非常規(guī)政策儲備并根據(jù)需要及時使用。

　　八是各類監(jiān)管政策要與逆周期政策協(xié)調(diào)配合，重點在于“市場秩序建設”而非松緊力度的搖擺，從而在防范風險積累的同時避免造成市場預期的紊亂。

　　九是民生政策要托底，提高就業(yè)彈性和失業(yè)保險覆蓋范圍，應對經(jīng)濟下行和民生沖擊疊加帶來的“雙重風險”。

　　十是積極應對外部風險挑戰(zhàn)，關鍵在于以構建高標準的市場經(jīng)濟體系為目標，推動要素市場化改革落地，推出以形成國內(nèi)市場大循環(huán)為導向的新一輪結構性改革，持續(xù)釋放制度紅利，不斷鞏固中國改革開放取得的不易成果。

　　轉(zhuǎn)自：中國企業(yè)網(wǎng)

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