山東濟寧高新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境　創(chuàng)新企業(yè)開辦服務(wù)模式

　　8月24日，山東省濟寧市高新區(qū)召開優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)新企業(yè)開辦服務(wù)模式新聞發(fā)布會。發(fā)布會由高新區(qū)行政審批服務(wù)局副局長王亞明、高新區(qū)稅務(wù)局第一稅務(wù)所副所長馬運杰、高新區(qū)行政審批服務(wù)局行政審批一處四級主任科員謝彥波共同介紹高新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)新企業(yè)開辦服務(wù)模式情況，并回答記者提問。

　　近年來，濟寧高新區(qū)以優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，立足六個“再造”，不斷探索企業(yè)開辦服務(wù)新模式，深化一網(wǎng)通辦，推行一站式集成服務(wù)，提升服務(wù)的標準化、規(guī)范化和信息化，企業(yè)開辦工作取得了積極成效。

　　一、再造企業(yè)服務(wù)專區(qū)，實現(xiàn)“一站辦結(jié)”。

　　打造企業(yè)開辦集成服務(wù)專區(qū)，將幫辦服務(wù)、自助服務(wù)、惠企“大禮包”發(fā)放進行全鏈條整合，通過“跑小青”幫辦隊伍，實施全流程幫辦服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票等環(huán)節(jié)實現(xiàn)最快2小時內(nèi)辦結(jié)，同時一次性免費為新開辦企業(yè)提供一套惠企“大禮包”，包括五枚實體印章、四枚電子印章及稅控設(shè)備。2022年以來，免費發(fā)放實物印章10935枚、電子印章7841枚、稅務(wù)Ukey2022套，新開辦企業(yè)全程電子化登記率達到98%以上。

　　二、再造審批指引方式，實現(xiàn)“一鍵導(dǎo)航”。

　　創(chuàng)新推行“智能審批”登記服務(wù)，以企業(yè)開辦“智能e站”為網(wǎng)點，通過在為民服務(wù)中心、街道、銀行、園區(qū)布設(shè)11臺智能服務(wù)終端設(shè)備，依托標準規(guī)范的名稱庫及經(jīng)營范圍庫，實現(xiàn)市場主體名稱與經(jīng)營范圍的自動關(guān)聯(lián)，通過點選式輸入，以自動智能審批取代傳統(tǒng)人工審批，在高新區(qū)范圍內(nèi)的新開辦企業(yè)，可以就近選擇任一站點辦理營業(yè)執(zhí)照，即申即辦，立等可取，開拓出了一條網(wǎng)上自助申請、審批自動受理、無人干預(yù)智能審查、即時辦結(jié)的“企業(yè)開辦、智慧幫辦”新路徑。

　　三、再造審批流程，實現(xiàn)“一證準營”。

　　以企業(yè)需求為導(dǎo)向，探索涉企高頻服務(wù)事項集成辦、極簡辦、全域辦，持續(xù)深化“一業(yè)一證”改革，通過流程再造、系統(tǒng)對接、集成服務(wù)，對一個行業(yè)準入所涉多個審批事項的審批條件整合成一張準確、清晰、完整的告知單，將行業(yè)準入涉及的多張許可申請表集成為一張綜合許可申請表，申請人根據(jù)系統(tǒng)提示一次填報即可。同時推出“證照聯(lián)辦”的服務(wù)新模式，打造“一門一窗一號一次”審批模式，實現(xiàn)企業(yè)從開辦到變更、注銷全生命周期高效服務(wù)，通過精簡材料、壓縮時限、優(yōu)化服務(wù)，為企業(yè)提供證照“聯(lián)辦、聯(lián)變、聯(lián)銷”服務(wù)。

　　四、再造“跨域通辦”生態(tài)圈，實現(xiàn)“一圈通辦”。

　　目前，高新區(qū)共與省外21個省270個地區(qū)、省內(nèi)16市165個單位開展了深入的跨域合作交流，實現(xiàn)互認互通異地通辦。通過“山東省國家高新區(qū)（開發(fā)區(qū)）聯(lián)盟”、長三角、珠三角、京津冀地區(qū)政務(wù)服務(wù)‘跨域通辦’合作，與上海、河北、江蘇等5省及濟南高新區(qū)、臨沂高新區(qū)、濰坊高新區(qū)等30家開發(fā)區(qū)簽署合作協(xié)議書，實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)政務(wù)服務(wù)互聯(lián)互通；通過云上通辦合作，與北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、深圳南山區(qū)、成都青白江區(qū)以及青島西海岸、濟南高新區(qū)等省內(nèi)8個經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)共同組建“云牽手聯(lián)盟”，共同研發(fā)“跨域通辦專窗平臺”，創(chuàng)新推出“云見面”業(yè)務(wù)辦理模式；通過“異地通辦”聯(lián)盟，與浙江、新疆等144個地區(qū)實現(xiàn)“跨域通辦”、互聯(lián)互通。

　　五、再造食品經(jīng)營新模式，實現(xiàn)“一碼準入”。

　　成功承接省開辦企業(yè)“揭榜掛帥”改革創(chuàng)新試點任務(wù)-新業(yè)態(tài)食品經(jīng)營許可試點。明確了自動售貨設(shè)備從事食品經(jīng)營活動的適用范圍，即在公共場所通過擺放自動售貨機銷售預(yù)包裝食品或可計量且適宜自動售貨機銷售的現(xiàn)制飲品的經(jīng)營活動。通過全面梳理主體資格和許可要求，制定《濟寧高新區(qū)新業(yè)態(tài)食品經(jīng)營許可（備案）管理辦法（試行）》，全面推行自動售貨設(shè)備身份碼，為每一個自動售貨設(shè)備賦予唯一身份碼，張貼在設(shè)備顯著位置，便于公示和監(jiān)管。同時建立審管聯(lián)動機制。從食品經(jīng)營許可辦理入手，與市場監(jiān)管部門協(xié)同聯(lián)動，實行審前業(yè)務(wù)協(xié)同、批后管理聯(lián)動、信息動態(tài)共享，實現(xiàn)審批、監(jiān)管無縫銜接、環(huán)環(huán)相扣，優(yōu)化審批流程的同時有效提升了監(jiān)管效能。

　　六、再造園區(qū)服務(wù)中心，實現(xiàn)“一幫到底”。

　　著力打造企業(yè)全生命周期園區(qū)服務(wù)中心，以“園區(qū)事園區(qū)辦”為服務(wù)宗旨，下沉高頻服務(wù)事項，豐富辦理方式，根據(jù)園區(qū)特色設(shè)置服務(wù)事項，強化自助服務(wù)終端集約化、智能化建設(shè)，優(yōu)化市場主體登記、公安、稅務(wù)、不動產(chǎn)、公積金、社保醫(yī)保、水電氣暖等自助服務(wù)功能，引導(dǎo)更多服務(wù)進駐園區(qū)，讓企業(yè)辦事真正實現(xiàn)“就近辦、企業(yè)門口辦”。著力打造科技創(chuàng)新服務(wù)、金融集成服務(wù)及數(shù)字智慧服務(wù)等特色服務(wù)模式，不斷提升服務(wù)企業(yè)個性化需求的能力，真正將政務(wù)服務(wù)延伸至企業(yè)家門口。

　　下一步，高新區(qū)將繼續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)流程，拓寬企業(yè)開辦新途徑，提升企業(yè)開辦服務(wù)質(zhì)量水平，聚焦減環(huán)節(jié)、減時間、減成本、優(yōu)服務(wù)，以更快速度、更高效率為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)、更精細服務(wù)，進一步激發(fā)市場主體的活力和創(chuàng)造力。（孫莎然 申高賢）

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