“走在前、開新局”　山東省濟(jì)寧市退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展情況

　　8月26日，山東省濟(jì)寧市召開“走在前、開新局”主題系列新聞發(fā)布會(huì)（第6場）--介紹全市退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展情況。發(fā)布會(huì)由濟(jì)寧市退役軍人事務(wù)局黨組書記、局長、濟(jì)寧市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任張繁翔，濟(jì)寧市退役軍人事務(wù)局黨組成員、副局長趙海林，濟(jì)寧市退役軍人事務(wù)局黨組成員、副局長呂成剛，濟(jì)寧市退役軍人事務(wù)局黨組成員、副局長朱啟博，共同介紹濟(jì)寧市退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展情況，并回答記者提問。

　　2018年年底，濟(jì)寧市退役軍人事務(wù)系統(tǒng)組建以來，按照習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作的一系列重要論述要求，在市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，平地起樓，創(chuàng)新發(fā)展，取得了豐碩成果。目前，市縣兩級(jí)現(xiàn)有行政機(jī)構(gòu)15個(gè)，事業(yè)單位36個(gè)，編制665個(gè)。全市現(xiàn)有退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象29.7萬余人，其中優(yōu)撫對(duì)象7萬余人。三年來，退役軍人工作政策制度由頂層設(shè)計(jì)向配套完善、落實(shí)落地推進(jìn)，安置就業(yè)從政府主導(dǎo)到政府與市場并舉，服務(wù)保障體系從機(jī)構(gòu)搭建到高效運(yùn)轉(zhuǎn)，撫恤優(yōu)待從全面普惠到精準(zhǔn)精細(xì)，雙擁共建從常態(tài)化開展到“濟(jì)寧雙擁”品牌全面布建，廣大退役軍人退役不褪色，建功新時(shí)代，成為推動(dòng)新時(shí)代改革發(fā)展穩(wěn)定的重要人才力量。

　　省第十二次黨代會(huì)閉幕后，全市退役軍人系統(tǒng)把貫徹落實(shí)好會(huì)議精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)“走在前、開新局”的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，反復(fù)學(xué)習(xí)找準(zhǔn)與職能工作的結(jié)合點(diǎn)，通過持續(xù)提升退役軍人工作的引領(lǐng)力、組織力、服務(wù)力，引領(lǐng)廣大退役軍人退伍不褪色、永遠(yuǎn)跟黨走，激勵(lì)動(dòng)員全系統(tǒng)干部職工在爭先進(jìn)位和高質(zhì)量發(fā)展中持續(xù)當(dāng)標(biāo)兵、作表率。

　　一、貫穿“一條主線”定方向。堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于退役軍人工作全過程各方面。一是圍繞發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢，著眼將全市退役軍人事務(wù)系統(tǒng)打造成捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治機(jī)關(guān)，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的行政機(jī)關(guān)，有力維護(hù)退役軍人合法權(quán)益的服務(wù)機(jī)關(guān)，堅(jiān)決做到“總書記有號(hào)召、黨中央有部署，山東見行動(dòng)、濟(jì)寧作表率”。二是圍繞發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)組織優(yōu)勢，市縣兩級(jí)成立15個(gè)黨委退役軍人事務(wù)工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，黨委書記親任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，明確決策議事、協(xié)商協(xié)調(diào)、督導(dǎo)落實(shí)等職能，同時(shí)建強(qiáng)退役軍人服務(wù)體系黨組織，實(shí)現(xiàn)黨建工作與退役軍人工作深度融合。明確將退役軍人工作列入重要議事日程、納入考核考評(píng)內(nèi)容，確保黨中央相關(guān)決策部署落到基層、落到一線。三是圍繞發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢，軍地合力推動(dòng)退役軍人工作機(jī)制不斷完善。市委、市政府、濟(jì)寧軍分區(qū)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于堅(jiān)定貫徹落實(shí)黨中央決策部署加強(qiáng)新時(shí)代退役軍人工作的實(shí)施意見》，每年召開兩次全體會(huì)議研究退役軍人工作，先后召開17場專題會(huì)議，成立工作專班，研究推動(dòng)各階段重要任務(wù)落實(shí)。

　　二、堅(jiān)持“兩個(gè)服務(wù)”保大局。始終把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)國防和軍隊(duì)建設(shè)作為退役軍人工作重要出發(fā)點(diǎn)著力點(diǎn)。在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面，圍繞移交安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)治理、鄉(xiāng)村振興等課題，把準(zhǔn)坐標(biāo)方位、發(fā)揮自身優(yōu)勢、立足實(shí)際謀劃，引導(dǎo)退役軍人積極投身地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。三年共完成2500余名軍轉(zhuǎn)干部和符合政府安排工作的退役士兵接收安置，當(dāng)前1.1萬余名軍轉(zhuǎn)干部、9.2萬余名由政府安置工作的退役士兵在地方新崗位上擔(dān)當(dāng)作為。市縣兩級(jí)舉辦退役軍人專場招聘會(huì)130余場次，助力1.8萬余名退役軍人就業(yè)，軍創(chuàng)企業(yè)達(dá)2萬余家，帶動(dòng)80萬人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。廣大退役軍人活躍在鄉(xiāng)村振興一線，村（社區(qū)）“兩委”中“兵支書”達(dá)947人，兵委員3561人。兗州區(qū)全省率先成立老兵綜合黨委，打造平臺(tái)發(fā)揮退役軍人人才作用，老兵國旗班、農(nóng)機(jī)聯(lián)盟等多個(gè)品牌全國推廣。在服務(wù)國防和軍隊(duì)建設(shè)方面，緊跟國防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展步伐，實(shí)施助力強(qiáng)軍“無憂工程”，立足“三場五區(qū)”開展雙擁文化建設(shè)，打造“濟(jì)寧雙擁”文化品牌，在保障支持、優(yōu)待尊崇、榮譽(yù)激勵(lì)、就業(yè)安置、子女教育等21個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力，拿出特殊舉措解決軍人“后路”“后院”“后代”問題。建立軍地互提需求、互辦實(shí)事“雙清單”制度，先后投入近10億元幫助駐濟(jì)部隊(duì)做好移防換防、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，嘉祥縣無償劃撥土地80余畝建設(shè)武警濟(jì)寧支隊(duì)大型戶外靶場，投資600余萬元啟動(dòng)空軍某部戰(zhàn)備道路改擴(kuò)建工程；全市1460余名軍人子女享受教育優(yōu)待，為400余名未就業(yè)隨軍家屬推薦就業(yè)，相關(guān)做法在全國雙擁工作簡報(bào)刊發(fā)、中國國防報(bào)頭版頭條報(bào)道。

　　三、聚焦“三個(gè)體系”強(qiáng)基礎(chǔ)。加強(qiáng)“組織管理體系、工作運(yùn)行體系、政策制度體系”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)、軍地合力、社會(huì)參與、規(guī)范有序。一是加強(qiáng)組織管理體系。全市4588個(gè)服務(wù)中心（站）高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)“五有”“全覆蓋”要求，成立濟(jì)寧市關(guān)愛退役軍人協(xié)會(huì)、濟(jì)寧市擁軍優(yōu)屬協(xié)會(huì)等社會(huì)組織19個(gè)，全力完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、健全統(tǒng)籌管理、創(chuàng)新社會(huì)參與等多項(xiàng)體制機(jī)制。二是加強(qiáng)工作運(yùn)行體系。領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總，安排部署重點(diǎn)工作，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)；自主研發(fā)“濟(jì)寧市退役軍人綜合服務(wù)管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)與基層、退役軍人線上實(shí)時(shí)面對(duì)面交流，合力共為、責(zé)任落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范、高效運(yùn)轉(zhuǎn)等全流程工作運(yùn)行模式已經(jīng)形成。三是加強(qiáng)政策制度體系。組建以來，先后制定出臺(tái)規(guī)范性文件和一般性政策文件29件，全面促進(jìn)退役軍人事務(wù)法治化正規(guī)化。制定《濟(jì)寧市“十四五”退役軍人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，為今后一個(gè)時(shí)期全市退役軍人工作提供根本性基礎(chǔ)性服務(wù)保障。

　　四、堅(jiān)持“五個(gè)原則”促發(fā)展。始終以“爭一流、爭第一、爭唯一”的奮進(jìn)姿態(tài)，堅(jiān)持創(chuàng)新、系統(tǒng)、精細(xì)、依法、安全的高質(zhì)量發(fā)展原則。一是積極首創(chuàng)探索“濟(jì)寧經(jīng)驗(yàn)”。在全省率先推出退役軍人免費(fèi)乘坐公交車、免門票費(fèi)游覽景區(qū)、為退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象購買商業(yè)保險(xiǎn)等政策，實(shí)施雙擁“無憂工程”、建立“三到位”臺(tái)賬、布建“思想政治指導(dǎo)員”等在經(jīng)驗(yàn)做法全國推廣。二是堅(jiān)持“齊步走”系統(tǒng)發(fā)展。始終把退役軍人工作放在全市發(fā)展大局中謀劃，充分發(fā)揮兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌總攬、退役軍人部門牽頭協(xié)調(diào)、成員單位協(xié)力推進(jìn)、社會(huì)力量積極參與。引導(dǎo)特點(diǎn)相近、資源互補(bǔ)的縣市區(qū)結(jié)對(duì)共建，共創(chuàng)工作亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)共贏。三是堅(jiān)持精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。開展“精細(xì)化管理年”活動(dòng)，實(shí)施“牽手工程”“大走訪大調(diào)研”活動(dòng)，精準(zhǔn)采集29.7萬服務(wù)對(duì)象信息，實(shí)現(xiàn)日常走訪聯(lián)系“全覆蓋”，推行“全面+常態(tài)”“普惠+優(yōu)待”“幫扶+尊崇”精準(zhǔn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)需求掌握精準(zhǔn)化、服務(wù)保障專享化、教育管理人性化、方法手段信息化。四是牢固樹立依法行政觀念。開展“法律政策落實(shí)年”活動(dòng)，引導(dǎo)系統(tǒng)干部和廣大退役軍人懂法用法、知法守法，提升工作規(guī)范化、法治化水平。五是堅(jiān)持安全發(fā)展。統(tǒng)籌做好發(fā)展和安全的關(guān)系，把維護(hù)國家安全和防范化解風(fēng)險(xiǎn)放在重要位置，引導(dǎo)退役軍人當(dāng)好維護(hù)國家安全和防范化解風(fēng)險(xiǎn)的“情報(bào)員”，積極參與基層治理，及時(shí)消除各類風(fēng)險(xiǎn)隱患和苗頭問題，自覺鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、維護(hù)國家安全發(fā)展。

　　五、緊盯“六項(xiàng)目標(biāo)”顯成效。通過三年多的接續(xù)奮斗，全市退役軍人工作基礎(chǔ)更牢，成效凸顯。一是政治引領(lǐng)作用充分發(fā)揮。設(shè)立市級(jí)以上退役軍人思想政治教育基地和工作示范點(diǎn)23個(gè)，廣泛組織退役軍人開展重溫誓詞活動(dòng)，布建4600余名“退役軍人思想政治指導(dǎo)員”隊(duì)伍，110余名模范老兵成立“初心故事宣講團(tuán)”，引領(lǐng)退役軍人賡續(xù)優(yōu)良傳統(tǒng)、建功新時(shí)代。用好激勵(lì)手段，培育選樹100余名退役軍人先進(jìn)典型，其中兩人獲評(píng)“全國最美退役軍人”，全國唯一。二是安置就業(yè)質(zhì)量全面提高。打造安置“零誤差”“三滿意”品牌，樹立服役貢獻(xiàn)越大、安置保障越好鮮明導(dǎo)向，每年超量開發(fā)和預(yù)置安置崗位計(jì)劃數(shù)；政府安置退役士兵安置到事業(yè)單位比例達(dá)78.71%，軍轉(zhuǎn)干部90%安置到機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位，安置后跟蹤問卷調(diào)查滿意度達(dá)到100%。堅(jiān)持“四位一體”創(chuàng)新開展退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，打造“一線一碼一平臺(tái)”就業(yè)服務(wù)品牌，堅(jiān)持“即退即訓(xùn)、全員覆蓋”，相繼組織分層次、多樣化的適應(yīng)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。三是撫恤優(yōu)待制度更加健全。動(dòng)態(tài)更新《濟(jì)寧市軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象基本優(yōu)待目錄清單》，優(yōu)待項(xiàng)目增加至169項(xiàng)，與45個(gè)單位達(dá)成優(yōu)待證專屬優(yōu)惠協(xié)議；連續(xù)三年為退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象購買“八一?！?，今年把60歲以上農(nóng)村籍退役軍人納入財(cái)政全額補(bǔ)貼范圍；累計(jì)發(fā)放撫恤補(bǔ)助金超10億元，優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助平均標(biāo)準(zhǔn)連年提高；為3100余名困難退役軍人發(fā)放困難幫扶資金1700余萬元。四是合法權(quán)益得到有力維護(hù)。布建13個(gè)法律服務(wù)窗口、156個(gè)法律服務(wù)工作站，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)全覆蓋，開展“深化矛盾攻堅(jiān)化解年”活動(dòng)，建立“三到位”工作臺(tái)賬，退役軍人領(lǐng)域矛盾事項(xiàng)逐步實(shí)現(xiàn)去存量向防變量減增量發(fā)展。五是服務(wù)保障能力明顯提升。全市2623個(gè)退役軍人服務(wù)中心（站）通過“全國示范型服務(wù)中心（站）創(chuàng)建”，349個(gè)100人以上的村級(jí)服務(wù)站完成示范創(chuàng)建。以精準(zhǔn)服務(wù)提升服務(wù)溫度，著力建強(qiáng)村級(jí)服務(wù)體系，培養(yǎng)出一批“政策通”“一口清”“活地圖”的專家能手。推行“網(wǎng)格化+退役軍人服務(wù)”，“一網(wǎng)辦”“一門清”的服務(wù)品牌，做到實(shí)時(shí)感知、實(shí)時(shí)更新、業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)辦理、進(jìn)展實(shí)時(shí)查詢、信息實(shí)時(shí)獲取、服務(wù)實(shí)時(shí)推送，橫向到邊、縱向到底、精細(xì)到位的退役軍人服務(wù)保障體系全面形成。六是尊崇尊重氛圍不斷濃厚。每年重要紀(jì)念日，引導(dǎo)社會(huì)各界走進(jìn)烈士陵園開展祭奠英烈活動(dòng)；投入2400余萬元實(shí)施烈士紀(jì)念設(shè)施提質(zhì)改造工程，連續(xù)3年組織編纂《孔孟之鄉(xiāng)英烈譜》；廣泛開展“替烈士尋親”“替烈士回家看爹娘”等活動(dòng)；為1473位新中國成立前和抗美援朝老退役軍人建立榮譽(yù)檔案并印制“光榮冊(cè)”，采訪298名退役老兵并編纂《濟(jì)寧紅色記憶系列叢書》。

　　當(dāng)前，全市退役軍人和雙擁工作仍然面臨著服務(wù)保障體系縣域之間發(fā)展不均衡、基層基礎(chǔ)工作不牢固、社會(huì)力量參與度不高等問題，將在加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、筑牢工作基層基礎(chǔ)、豐富服務(wù)方式方法、做細(xì)做精優(yōu)撫優(yōu)待、提高就業(yè)安置質(zhì)量、深化雙擁工作內(nèi)涵、凝聚工作合力等方面持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)持“爭一流、爭第一、爭唯一”，抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、疏堵點(diǎn)、樹亮點(diǎn)，確保各項(xiàng)工作部署落實(shí)落地。（孫莎然 申高賢）

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