保護(hù)與修復(fù)：我國(guó)草原建設(shè)管理進(jìn)入新階段

　　草原是我國(guó)面積最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)，具有重要的水庫(kù)、錢(qián)庫(kù)、糧庫(kù)、碳庫(kù)功能。

　　10年來(lái)，草原保護(hù)修復(fù)扎實(shí)推進(jìn)，草原生態(tài)功能和生產(chǎn)能力不斷提升。全國(guó)草地面積39.68億畝，劃定基本草原37億畝。實(shí)施退牧還草、退化草原改良和人工種草，十年完成種草改良6億畝。實(shí)行草原禁牧、草畜平衡及草原生態(tài)補(bǔ)償，38億畝草原得到休養(yǎng)生息，草原綜合植被蓋度超過(guò)50%，重點(diǎn)天然草原牲畜超載率大幅下降。草原生態(tài)持續(xù)退化趨勢(shì)得到初步遏制。

　　體制機(jī)制夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

　　2018年，草原監(jiān)督管理職責(zé)劃轉(zhuǎn)至國(guó)家林業(yè)和草原局以來(lái)，草原工作體制進(jìn)一步理順，草原管理實(shí)現(xiàn)了由以生產(chǎn)為主向以生態(tài)為主的轉(zhuǎn)變。

　　2021年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)修復(fù)的若干意見(jiàn)》，明確了新時(shí)代草原保護(hù)修復(fù)的指導(dǎo)思想、工作原則和主要目標(biāo)，提出了一系列加強(qiáng)草原保護(hù)修復(fù)和合理利用的政策措施。這份文件的出臺(tái)，為我國(guó)未來(lái)草原保護(hù)工作指明了方向。

　　黨的十九大以來(lái)，國(guó)家以組織實(shí)施第二輪草原保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策為抓手，投入資金562.8億元，全面開(kāi)展草原禁牧和草畜平衡，使近40億畝草原得到休養(yǎng)生息，重點(diǎn)天然草原超載率從2017年的11.3%逐年下降到2020年的10.09%，有效減輕了天然草原承載壓力。

　　從2021年開(kāi)始，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施第三輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，覆蓋草原面積進(jìn)一步擴(kuò)大，政策內(nèi)容進(jìn)一步完善，促進(jìn)了農(nóng)牧民增收。

　　農(nóng)牧民的腰包鼓了，保護(hù)草原生態(tài)的意識(shí)也不斷提高。

　　藏族牧民澤郎奪爾基，是四川省阿壩藏族羌族自治州紅原縣家庭牧場(chǎng)示范戶，他在進(jìn)行規(guī)模化養(yǎng)殖的同時(shí)，還抓住發(fā)展草業(yè)的市場(chǎng)機(jī)遇。2014年，他開(kāi)始采用免耕補(bǔ)播、劃破草皮、施肥、封育的方式，建成人工草地1150畝、暖棚375平方米、畜圈300平方米、草庫(kù)150平方米。草原可持續(xù)利用成為澤郎奪爾基的新目標(biāo)。

　　科學(xué)修復(fù)推動(dòng)綠色發(fā)展

　　在聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第十五次會(huì)議上，發(fā)布了《中國(guó)生態(tài)修復(fù)典型案例集》，從全國(guó)精選出的18個(gè)典型案例中，“錫林浩特退化草原生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目”是唯一入選的草原生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。

　　從2019年起，錫林浩特市對(duì)國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)和牧戶的7.6萬(wàn)畝退化草原進(jìn)行生態(tài)治理，3年間探索出了退化放牧場(chǎng)修復(fù)、退化打草場(chǎng)修復(fù)和野生優(yōu)良鄉(xiāng)土草種繁育的治理模式。錫林浩特退化草原生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人曼麗告訴本報(bào)記者，錫林浩特市作為試點(diǎn)地區(qū)，通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化利用和牧民的積極參與，為典型草原的生態(tài)修復(fù)治理總結(jié)可復(fù)制、可推廣的模式和經(jīng)驗(yàn)，使生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益明顯提高。

　　在中國(guó)草原修復(fù)保護(hù)進(jìn)程中，錫林郭勒盟錫林浩特退化草原生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目?jī)H僅是一個(gè)縮影。

　　深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，破解國(guó)有草原“修復(fù)—破壞—再修復(fù)”的難題，探索草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)與草業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的新模式，培育新型草原經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)草原精準(zhǔn)修復(fù)、科學(xué)管理與合理利用，推動(dòng)綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，國(guó)家林業(yè)和草原局開(kāi)展首批18處國(guó)有草場(chǎng)試點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一和“建、管、用”相結(jié)合的草原保護(hù)修復(fù)與合理利用長(zhǎng)效機(jī)制，在保護(hù)好草原生態(tài)基礎(chǔ)上，走產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒓s化發(fā)展之路。試點(diǎn)建設(shè)面積881.5萬(wàn)畝，涉及12?。▍^(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

　　2020年，國(guó)家林草局公布了內(nèi)蒙古自治區(qū)敕勒川等39處全國(guó)首批國(guó)家草原自然公園試點(diǎn)建設(shè)名單，將資源具有典型性和代表性，區(qū)域生態(tài)地位重要，生物多樣性豐富，景觀優(yōu)美，以及草原民族民俗歷史文化特色鮮明的草原納入國(guó)家草原自然公園試點(diǎn)建設(shè)。致力于打造一批草原旅游景區(qū)、度假地和精品旅游線路。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈指示精神，踐行習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于綠水青山就是金山銀山理念，聯(lián)合國(guó)家文物局組織開(kāi)展“紅色草原”推介活動(dòng)，首批共公布12處“紅色草原”，推動(dòng)各有關(guān)地區(qū)和部門(mén)切實(shí)加大對(duì)“紅色草原”革命文物和草原保護(hù)修復(fù)與合理利用的支持力度，以綠色發(fā)展促進(jìn)紅色資源保護(hù)傳承，以紅色資源賦能草原地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)草原旅游發(fā)展。

　　2021年，國(guó)家林草局啟動(dòng)林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，草原監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)全面融入該體系中，以國(guó)土“三調(diào)”成果為統(tǒng)一底版，組織全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）林草部門(mén)全面開(kāi)展草原監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，累計(jì)投入近8000人，完成外業(yè)監(jiān)測(cè)樣地1.5萬(wàn)個(gè)，逐步形成林草一體化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)格局，為全面評(píng)價(jià)我國(guó)草原生態(tài)變化發(fā)揮了重要支撐作用。

　　科技創(chuàng)新促進(jìn)提質(zhì)增效

　　我國(guó)是草原大國(guó)，但是存在大而不強(qiáng)的問(wèn)題，草原科技薄弱，特別是草種業(yè)發(fā)展滯后，大力發(fā)展國(guó)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)草種，才能在草原生態(tài)修復(fù)與草業(yè)發(fā)展上占據(jù)主動(dòng)。

　　2018年，國(guó)家林業(yè)和草原局成立草品種審定委員會(huì)，確定公布了30處國(guó)家草品種區(qū)域試驗(yàn)站，進(jìn)一步強(qiáng)化了生態(tài)修復(fù)用草品種審定工作，2020年以來(lái)審定通過(guò)了兩批32個(gè)草品種，其中大部分為生態(tài)修復(fù)用草或牧草和生態(tài)修復(fù)兼用型品種。

　　近年來(lái)，部分地區(qū)組織實(shí)施了草原生態(tài)修復(fù)與生產(chǎn)力恢復(fù)免耕補(bǔ)播科技示范試點(diǎn)，取得了明顯成效。如在內(nèi)蒙古赤峰市免耕補(bǔ)播試點(diǎn)中，草原植被蓋度提高到95%以上；草原土壤有機(jī)碳含量增加了10.2%，全氮含量提高了17%。同時(shí)，免耕補(bǔ)播還增加了草原優(yōu)質(zhì)牧草比例，草原草產(chǎn)量提高了1倍以上。

　　為了進(jìn)一步推進(jìn)免耕補(bǔ)播科技示范試點(diǎn)，更好發(fā)揮免耕補(bǔ)播在草原生態(tài)修復(fù)中的作用，2021年，國(guó)家林草局和九三學(xué)社中央聯(lián)合下發(fā)了免耕補(bǔ)播的試點(diǎn)通知，提出大力推廣免耕補(bǔ)播技術(shù)，提升草原生態(tài)質(zhì)量。

　　如今，隨著草原生態(tài)的日益向好，越來(lái)越多的野生動(dòng)物如約而至。國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物雪豹、大鴇、草原雕等，都成了草原的座上客，悠揚(yáng)的馬頭琴?gòu)椬嘀伺c自然和諧共生的新樂(lè)章。（王辰）

　　轉(zhuǎn)自：林草局網(wǎng)站

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