追捕“漏網之魚”、破網打“傘”　山東省濟寧市開展掃黑除惡斗爭工作有關情況

　　11月25日，山東省濟寧市召開掃黑除惡斗爭新聞發(fā)布會。發(fā)布會由濟寧市委政法委分管日常工作的副書記薛聰，濟寧市公安局黨委委員、副局長、指揮中心主任鹿劍林，濟寧市自然資源綜合執(zhí)法支隊支隊長李遵英，濟寧市地方金融監(jiān)管局黨組成員、三級調研員趙勁松，共同介紹濟寧市開展掃黑除惡斗爭有關情況，并回答記者提問。

　　今年以來，濟寧市認真貫徹落實中央關于常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭的一系列決策部署和省委、市委工作要求，深化完善掃黑除惡長效常治工作機制，以《反有組織犯罪法》實施為契機，統(tǒng)籌推進案件線索攻堅、追捕“漏網之魚”、重點行業(yè)整治、黑財清底、破網打“傘”等工作，推動全市常態(tài)化掃黑除惡斗爭不斷走深走實，有力維護了社會大局安全穩(wěn)定。

　　一是強化組織領導，堅持高位推動。市委、市政府高度重視掃黑除惡工作，先后2次召開市委常委會、1次召開市政府常務會對掃黑除惡進行專題研究，出臺了《加強2022年度掃黑除惡斗爭常態(tài)化工作方案》。市委書記林紅玉就常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭作出批示，強調要緊盯案件線索，持續(xù)擴大斗爭戰(zhàn)果。市委將掃黑除惡工作納入重點工作事項，實行一周一調度、一月一通報，對于戰(zhàn)果指標落后的縣市區(qū)“亮黃牌”并在全市通報。市縣兩級掃黑辦按照“力度不變、人員不減、機構不撤”的掃黑除惡常態(tài)化部署要求，繼續(xù)保持專班人員集中辦公，明確政法委分管日常工作的副書記和1名分管副書記共同抓好掃黑除惡工作，確保了各項工作任務扎實落地。

　　二是狠抓線索“清倉”，提升工作質效。始終將線索偵辦作為掃黑除惡斗爭的突破口和著力點，開展一系列行動攻堅線索。開展線索自排，針對唐山治安事件，濟寧市聚焦黑惡勢力犯罪和突出治安問題，6月份起在全市組織開展為期半年的嚴打嚴防突出違法犯罪行為專項行動，持續(xù)深挖涉黑涉惡線索，對實名舉報線索進行復查復核。開展重點督辦，梳理、篩選重點難點線索進行掛牌督辦，由市委政法委和公檢法司縣級領導跟蹤督導和蹲點督辦，推動案件一查到底；根據線索督辦情況，對其中20件已成型的線索案件集中攻堅，推動實現快偵快訴快判。截至目前，市掃黑辦共接收線索93條，已辦結68條。

　　三是攻堅大案要案，回應群眾關切。對重點案件開展掛圖作戰(zhàn)，明確各關鍵環(huán)節(jié)攻堅措施、時限，對全市所有在偵、在訴、在審涉黑涉惡案件開展了2輪分析研判，梳理出11件案件納入掛圖作戰(zhàn)，采取項目化管理精準推進。今年，全市共經營偵辦涉黑案件1起、惡勢力犯罪集團案件10起、惡勢力團伙案件1起，打掉其他一般涉惡團伙案件34起，刑拘團伙成員294人，查扣涉案資產2400余萬元；提起公訴4件44人；審理15件111人（一審9件70人，二審6件41人），結案10件49人；查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題57起68人，其中給予黨紀政務處分57人。

　　四是開展“清源治亂”，推進行業(yè)整治。繼續(xù)圍繞重點行業(yè)領域集中開展綜合整治，建立發(fā)現問題、研判剖析、集中整治、鞏固提升、驗收評估、跟蹤問效、責任追究的全流程綜合治理機制。在自然資源、交通運輸、金融放貸、工程建設等領域持續(xù)開展專項整治，有力整治了一批治安亂點、行業(yè)亂象。將“三書一函”作為整治突出問題的有力抓手，今年以來，全市共制發(fā)“三書一函”206件，其中監(jiān)察建議書22件、司法建議書76件、檢察建議書66件、公安提示函42件，均已全部整改到位。

　　五是加大宣傳力度，形成濃厚氛圍。將宣傳貫徹《反有組織犯罪法》作為推動常態(tài)化掃黑除惡斗爭的重要引擎，堅持普法宣傳廣造聲勢、教育培訓增強本領、以學促干推動工作。全市政法部門將《反有組織犯罪法》納入業(yè)務培訓重要內容，堅持線上與線下相結合，分層級、分系統(tǒng)組織政法干警開展集中學法活動，累計組織專題培訓40余場次。在全市組織開展集中宣傳月活動，活動期間，全市LED屏滾動播放《反有組織犯罪法》宣傳標語20萬余次，制作宣傳展板8200余塊，發(fā)放宣傳材料15萬余份，懸掛橫幅1100余條，接受群眾咨詢10萬余人次。在公共場所、出租車、公交車電子屏幕上常態(tài)化滾動顯示“涉黑涉惡線索舉報渠道”等內容，通過三大運營商向全市手機用戶推送掃黑公益短信600萬條，形成濃厚氛圍。

　　隨著常態(tài)化掃黑除惡斗爭的縱深推進，濟寧市社會治安環(huán)境明顯改善，未發(fā)生有影響的重大案事件，人民群眾安全感、滿意度進一步提升。下步，濟寧市將堅決落實黨中央和省委、市委工作要求，在線索核查、案件偵辦、行業(yè)整治、打財斷血、打傘破網、宣傳發(fā)動等方面持續(xù)用力，尤其是聚焦群眾反映的突出問題和工作中存在的短板弱項，下大力氣整改落實，提升整體水平，切實為全市經濟社會高質量發(fā)展營造安全穩(wěn)定的環(huán)境，努力為完成黨的二十大提出的目標任務保駕護航！

　　濟寧市公安局開展掃黑除惡斗爭有關情況

　　今年以來，全市公安機關在市委市政府和省公安廳的堅強領導下，把掃黑除惡常態(tài)化擺在突出重要位置，始終保持嚴打高壓態(tài)勢，取得顯著成效。截至目前，全市共偵辦涉黑案件1起、惡勢力犯罪集團案件10起、惡勢力團伙案件1起，打掉其他一般涉惡團伙34個，查扣涉案資產2400余萬元，打擊戰(zhàn)果位居全省前列。

　　一、強化組織推動，確保工作連續(xù)不斷檔。市公安局制定出臺《關于常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭的實施意見》及配套機制，固化專項斗爭經驗做法，為常態(tài)化掃黑除惡提供規(guī)范指引。市、縣兩級公安機關均成立了由“一把手”負責的常態(tài)化掃黑除惡斗爭領導小組，筑牢組織保障體系。市公安局黨委對掃黑除惡工作落實專題研究、專項部署制度，主要負責同志親赴一線指揮重大案件偵辦，建立健全每周通報、每月考核、戰(zhàn)果落后單位“一把手”約談等機制，確保各項任務有序銜接、問題及時解決、工作強力推進。

　　二、緊盯線索排查，確保斗爭聲勢不減弱。始終把線索排查作為工作重要切入點，廣辟線索來源，堅持把人民群眾作為掃黑除惡斗爭的力量之源。健全完善線索摸排、登記、推送、核查等工作流程，對摸排掌握的重點線索實行“一線索、一專班”，采取“定領導、定責任、定期限、包辦結”的“三定一包”模式，通過專項審核、交叉互查、提級核查等方式查深查透查實，確保時間、任務、責任、結果“四落實”，查實線索89件，實名線索核查反饋率100%。

　　三、堅持主動進攻，確保打擊力度不降低。強勢啟動夏季治安打擊整治“百日行動”和嚴打嚴防突出違法犯罪專項行動，組織開展重點案件篩查攻堅，重拳打擊街面違法犯罪行為，全力維護人民群眾生命財產安全。今年偵辦的多起涉黑惡專案，堅持多警種同步上案，強力攻堅，均已取得突破性進展。嚴厲打擊涉網黑惡犯罪，全市共破獲“裸聊”敲詐案件45起、抓獲犯罪嫌疑人109名。

　　四、突出重點領域，確保源頭整治不懈怠。聚焦群眾反應強烈的黑惡犯罪問題，組織開展打擊“沙霸”“礦霸”自然資源領域專項行動，牽頭開展社會治安和信息網絡領域專項整治，強力整治各種亂點亂象。持續(xù)開展“一案一整治”，深入查擺黑惡犯罪背后存在的風險漏洞，制發(fā)“公安提示函”42件。及時通報行業(yè)監(jiān)管部門，推動以案促治、以案促建，全面擠壓黑惡勢力生存空間。

　　濟寧市自然資源和規(guī)劃局開展掃黑除惡斗爭有關情況

　　常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭以來，全市自然資源系統(tǒng)嚴格落實省、市工作部署要求，切實承擔起自然資源領域監(jiān)管責任，強力整治行業(yè)亂象，從嚴打擊私挖盜采礦產資源行為，堅決鏟除 “砂霸”“礦霸”等黑惡勢力滋生土壤及其“保護傘”，持續(xù)維護良好的自然資源領域行業(yè)開發(fā)利用和管理秩序，深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展。掃黑除惡斗爭開展以來，全市自然資源系統(tǒng)先后摸排涉黑涉惡線索172條，移送公安機關93條，完成“三書一函”整改44份。

　　一、提高站位，切實增強做好掃黑除惡工作的責任感緊迫感

　　按照市掃黑除惡斗爭領導小組的部署要求，全市自然資源系統(tǒng)主動強化政治擔當，提高工作站位，增強責任感、使命感，精心組織、全力推動，以堅定的思想自覺、精準務實的舉措、真抓實干的勁頭，推動自然資源領域常態(tài)化掃黑除惡斗爭工作不斷走深、走實。

　　二、聚焦重點，切實持續(xù)整治自然資源領域突出問題

　　全市自然資源系統(tǒng)聚焦礦產資源開發(fā)利用保護、集體土地使用、瀕危野生動植物保護、違法行為查處等方面存在的突出問題和行業(yè)亂象，堅持常態(tài)化排查整治，對違反自然資源管理法律法規(guī)的行為依法及時嚴厲打擊。持續(xù)著力防范傳統(tǒng)行業(yè)粗放管理、資源行業(yè)非法壟斷、新興行業(yè)非法野蠻生長等問題對自然資源領域的侵蝕，不斷消除滋生黑惡勢力的土壤。配合公安機關把打擊鋒芒始終對準群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪，實時發(fā)現掌握亂生惡的動向、惡變黑的傾向，實現發(fā)現在早、處置在小，嚴防黑惡勢力死灰復燃、由小轉大。

　　三、落實共同責任，切實強化線索移交移送和信息共享

　　全市自然資源系統(tǒng)認真貫徹《反有組織犯罪法》，嚴格落實共同責任機制，積極加強與公安、檢察院、法院等部門以及紀檢監(jiān)察機關的協(xié)作配合，增強整治行業(yè)領域亂象重點問題的威懾力。積極推動行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，對符合立案條件的堅決立案嚴肅查處；對涉嫌犯罪的依法依規(guī)及時移送公安機關，抄送檢察機關；對疑似“砂霸”“礦霸”等涉黑涉惡的非法采礦線索及時移送公安機關；對發(fā)現公職人員職務違法犯罪、充當“保護傘”等問題線索及時移送紀檢監(jiān)察機關。加強與紀檢監(jiān)察、政法機關的信息共享和工作聯動，把“三書一函”辦理作為全面加強本行業(yè)領域監(jiān)管的重要抓手，堅持邊打邊治邊建，實行“掛賬促改”，深入排查、整治“三書一函”反映的亂象問題和監(jiān)管漏洞。

　　四、堅持疏堵結合，切實建立健全源頭治理防范整治機制

　　把源頭治理作為掃黑除惡斗爭的治本之策，堅持系統(tǒng)思維、標本兼治、長效常治，著力完善監(jiān)管制度，健全防范整治機制。建立舉報機制，充分調動社會各界和廣大人民群眾參與打擊自然資源領域違法行為及涉黑涉惡犯罪的積極性，及時發(fā)現消除隱患。構建網格化監(jiān)管機制，依托“田長制”“林長制”等壓實縣鄉(xiāng)村三級動態(tài)巡查、違法行為發(fā)現報告責任，提高自然資源違法行為發(fā)現能力。強化數字賦能，運用無人機、衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控、礦產資源綜合監(jiān)管平臺等科技手段，對違法行為實現“早發(fā)現、早制止、早查處、早預警”，深入構建“發(fā)現在初始、解決在萌芽、監(jiān)管伴全程”的執(zhí)法監(jiān)管新機制。堅持問題導向，針對自然資源領域易被黑惡勢力染指的管理環(huán)節(jié)，探索完善市場準入、出讓登記管理、重點監(jiān)控等制度，有效堵塞漏洞，回應市場需求。積極宣傳自然資源領域掃黑除惡斗爭重要舉措、顯著成效和先進典型，加大對自然資源領域違法行為及黑惡勢力的宣傳攻勢，釋放正能量，及時回應社會關切，同時加大對重大典型案件公開曝光力度，做到查處一案、教育一片、警示一方。

　　濟寧市地方金融監(jiān)管局開展掃黑除惡斗爭有關情況

　　金融放貸領域整治工作開展以來，市地方金融監(jiān)管局會同公安、教育、市場監(jiān)管、行政審批、人行、銀保監(jiān)等部門，堅決貫徹落實省市掃黑除惡斗爭決策部署，將金融放貸領域整治工作納入重要議事日程，建立長效機制、細化工作措施，有力有序推進工作落實。

　　一是加強制度建設，落實工作責任。印發(fā)《關于建立健全防范金融放貸領域涉黑涉惡違法犯罪長效常治機制的通知》《關于建立金融放貸領域整治相關制度的通知》，進一步完善聯席會議、督導檢查等工作制度，明確各縣市區(qū)、各成員單位金融領域掃黑除惡工作聯絡員名單，暢通溝通聯絡渠道。印發(fā)《全市金融放貸行業(yè)領域突出問題專項整治方案》，將“套路貸”“校園貸”等非法金融活動作為工作重點，明確部門工作責任、細化任務分工，形成金融放貸整治工作合力。

　　二是強化日常監(jiān)督，開展風險排查。立足本單位工作職責，對全市72家地方金融組織開展穿透式監(jiān)管和日常排查，最大限度防止涉黑涉惡行為的發(fā)生。同時，加強與有關部門的協(xié)調聯動，會同行政審批部門針對名稱或經營范圍中涉及“金融”“借貸”“理財”“支付”“資產管理”等字樣的機構嚴格把關，防止非金融企業(yè)從事金融活動；會同市場監(jiān)管局對涉嫌各類非法金融活動的廣告開展排查和清理，從宣傳源頭切斷涉黑涉惡違法行為；會同人行、銀保監(jiān)等部門加大對金融機構的日常監(jiān)督管理，組織開展金融機構資金異動監(jiān)測。

　　三是加大宣傳教育，組織線索搜集。結合防范非法集資宣傳月活動，組織各級各有關部門開展進機關、進社區(qū)、進企業(yè)等“七進”活動，高頻次、多渠道開展集中宣傳和面對面教育，切實增強群眾風險防范意識和識別能力。充分發(fā)揮金融機構網點多、覆蓋廣的優(yōu)勢，引導金融機構利用LED屏、營業(yè)廳電子顯示屏，滾動播放金融放貸整治宣傳標語，營造濃厚宣傳氛圍。充分發(fā)揮“金安工程”系統(tǒng)監(jiān)測作用，持續(xù)開展金融放貸領域風險隱患預警，發(fā)布《關于公開征集金融放貸行業(yè)領域涉黑涉惡線索的通告》，廣泛征集涉黑涉惡線索，受理群眾舉報線索，對上級部門推送的10家互聯網金融機構開展風險核查，切實前移風險防范關口。

　　四是嚴厲打擊查處，凈化金融環(huán)境。將法治思維和法治方式貫穿于金融放貸領域專項整治的全過程，從嚴打擊處置“套路貸”“高利貸”等金融亂象，做到早發(fā)現、早預防、早處置，努力將金融放貸領域突出問題消滅在萌芽狀態(tài)。專項斗爭以來，濟寧市打掉“套路貸”等犯罪團伙25個，抓獲犯罪嫌疑人239人，破獲案件463起，查扣涉案資產2.77億余元。（孫莎然 申高賢）

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