683個設(shè)市城市城區(qū)范圍首次確定 實現(xiàn)空間化定量化精準(zhǔn)化

　　記者從27日召開的自然資源部3月例行新聞發(fā)布會上獲悉，去年以來，自然資源部應(yīng)用全國國土調(diào)查成果，組織全國683個設(shè)市城市全面開展了城區(qū)范圍確定工作，形成了我國第一版全國城市的城區(qū)范圍矢量數(shù)據(jù)集，首次實現(xiàn)城市城區(qū)范圍的空間化、定量化和精準(zhǔn)化，取得成果已作為國土空間規(guī)劃管理底圖，應(yīng)用到多個領(lǐng)域。

　　據(jù)自然資源部國土空間規(guī)劃局二級巡視員王偉介紹，城區(qū)是指城市實際開發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施功能覆蓋的空間地域范圍，是觀察城市化發(fā)展演化趨勢、研究城市化的基本空間單元。實現(xiàn)城市城區(qū)空間范圍確定的標(biāo)準(zhǔn)化，是科學(xué)實施城市統(tǒng)計監(jiān)測、促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)性工作。

　　據(jù)了解，長期以來，由于缺乏空間標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)監(jiān)測手段，我國城市建成區(qū)面積主要依靠地方填報，各地對于“城區(qū)”統(tǒng)計口徑理解不同，且沒有對應(yīng)到全國“一張圖”的空間范圍，一定程度影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可靠性和可比性等，給科學(xué)決策帶來一定障礙。而從國際經(jīng)驗看，發(fā)達(dá)國家在20世紀(jì)就已建立統(tǒng)一的城區(qū)空間范圍標(biāo)準(zhǔn)，因此，建立我國的城區(qū)空間范圍確定標(biāo)準(zhǔn)、完善城市化標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計區(qū)制度，十分迫切和必要。

　　自2019年7月起，自然資源部聯(lián)合同濟(jì)大學(xué)等高校，開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究。在確立制度和技術(shù)規(guī)范基礎(chǔ)上，2023年首次完成了全國683個城市城區(qū)范圍確定，主要包含兩個層次的成果：一是城區(qū)范圍，全國683個設(shè)市城市城區(qū)范圍（城市化標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計區(qū)）總面積為11.02萬平方千米；二是城區(qū)實體地域，全國683個設(shè)市城市城區(qū)實體地域范圍（實際建設(shè)區(qū)域）總面積為7.80萬平方千米。

　　據(jù)悉，在以上成果的基礎(chǔ)上，可對我國城市化國土空間問題進(jìn)行多維度分析。比如，基于人口大數(shù)據(jù)的城區(qū)常住人口統(tǒng)計分析。目前，城區(qū)范圍確定成果已應(yīng)用到國土空間規(guī)劃編制和實施監(jiān)測、城市空間監(jiān)測和體檢評估、城市地價動態(tài)監(jiān)測、沿海城市地面沉降監(jiān)測等國土空間監(jiān)測分析工作中，進(jìn)一步夯實了在“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”履行“兩統(tǒng)一”（統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)、統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)）職能的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，促進(jìn)了國土空間治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（記者 楊舒）

　　轉(zhuǎn)自：光明日報

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