提升礦井水保護(hù)利用水平


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2024-04-01





  我國人均淡水資源占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平,水資源短缺已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要瓶頸制約。礦井水是礦產(chǎn)資源開采過程中的伴生產(chǎn)物,也是重要的非常規(guī)水源。


  近日,國家發(fā)展改革委、水利部、自然資源部、國家礦山安全監(jiān)察局等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)礦井水保護(hù)和利用的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),對煤礦礦井水的保護(hù)利用作出部署。


  《指導(dǎo)意見》提出,到2025年,全國礦井水利用率不斷提升,其中黃河流域力爭達(dá)到68%以上,礦井水保護(hù)利用政策體系和市場機(jī)制基本建立。到2030年,礦井水管理制度體系、市場調(diào)節(jié)機(jī)制和技術(shù)支撐能力不斷增強(qiáng),礦井水利用效率和效益進(jìn)一步提高。


  近年來,我國礦井水保護(hù)和利用能力不斷提升,但仍面臨區(qū)域發(fā)展不平衡、統(tǒng)計(jì)底數(shù)不清晰、政策標(biāo)準(zhǔn)不完善等問題。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,此次出臺《指導(dǎo)意見》,對于推進(jìn)礦井水保護(hù)和利用、保護(hù)地下水、減少礦井水排放造成環(huán)境污染、優(yōu)化供水結(jié)構(gòu)等,均具有重要意義。


  在加強(qiáng)礦井水源頭保護(hù)方面,《指導(dǎo)意見》從推行源頭控制、合理選擇治理工藝、落實(shí)安全監(jiān)管三方面進(jìn)行安排。在產(chǎn)和待產(chǎn)煤礦應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)礦區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評要求,不得擅自開采可能對地下水資源造成嚴(yán)重破壞的區(qū)域。在治理工藝選擇上,要在確保技術(shù)工藝科學(xué)有效、安全可靠,以及環(huán)境影響可控和排放達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,考慮技術(shù)經(jīng)濟(jì)性,因地制宜選擇治理工藝。同時(shí),強(qiáng)化煤礦礦井水“一礦一策”監(jiān)管措施。


  在礦井水應(yīng)用場景拓展上,《指導(dǎo)意見》提出,通過加強(qiáng)礦井水配置,將礦井水用于生產(chǎn)和生活用水以及生態(tài)與農(nóng)業(yè)用水。據(jù)悉,礦井水將被納入?yún)^(qū)域水資源規(guī)劃和水資源統(tǒng)一配置,煤礦所在地級市制定礦井水處理及綜合利用規(guī)劃和分年度方案,建設(shè)礦井水利用工程。加快建設(shè)礦井水輸送管網(wǎng),科學(xué)調(diào)配水量,優(yōu)化配置生活生產(chǎn)生態(tài)水源。嚴(yán)格取水許可,重點(diǎn)產(chǎn)煤區(qū)域建設(shè)用水項(xiàng)目時(shí),應(yīng)充分利用礦井水代替地表水。


  礦井水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后,將充分用于礦區(qū)生產(chǎn)和生活雜用。如用于選煤廠、矸石山等地面降塵、煤炭洗選,達(dá)到綠化用水標(biāo)準(zhǔn)的可用于灑水綠化。還可作為煤化工等行業(yè)的生產(chǎn)用水,以及火電、鋼鐵等行業(yè)的循環(huán)冷卻水。


  在北方資源型缺水地區(qū),礦井水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后,可因地制宜用于采煤沉陷區(qū)修復(fù)治理等生態(tài)用水。南方水質(zhì)型缺水地區(qū),在確保礦井水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放前提下,可就近回補(bǔ)自然水體和河湖濕地,做好工礦企業(yè)入河排污口監(jiān)督管理。


  此外,《指導(dǎo)意見》還從完善統(tǒng)計(jì)計(jì)量考核制度、健全政策標(biāo)準(zhǔn)、健全價(jià)稅機(jī)制、完善財(cái)金政策、強(qiáng)化科技支撐等方面,多舉措強(qiáng)化礦井水利用體制機(jī)制建設(shè)。


  據(jù)介紹,有關(guān)部門將建立使用者付費(fèi)制度,鼓勵礦井水供需雙方按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則自主協(xié)商定價(jià)。穩(wěn)步推進(jìn)水資源稅改革試點(diǎn),按現(xiàn)行規(guī)定落實(shí)企業(yè)利用礦井水生產(chǎn)再生水增值稅即征即退等稅收優(yōu)惠政策。


  中央財(cái)政通過現(xiàn)有渠道對符合條件的項(xiàng)目予以適當(dāng)支持。鼓勵地方設(shè)計(jì)多元化的資金投入保障機(jī)制。鼓勵企業(yè)采用綠色金融、綠色債券等投融資方式。


  “《指導(dǎo)意見》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向和市場導(dǎo)向,從礦井水源頭保護(hù)、礦井水分質(zhì)分級處理、體制機(jī)制及保障措施等方面提出了具體要求,對全面系統(tǒng)指導(dǎo)和推進(jìn)我國礦井水利用和保護(hù)、促進(jìn)能源資源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)美麗中國具有重要的意義?!敝袊V業(yè)大學(xué)(北京)全過程污染控制與循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究所副所長章麗萍說。(記者 吉亞矯)


  轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟(jì)日報(bào)

  【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品,轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”,違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊,僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn),不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系:010-65363056。

延伸閱讀

?

版權(quán)所有:中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)京ICP備11041399號-2京公網(wǎng)安備11010502035964