慈善事業(yè)進入依法治理時代

　　6月14日，中國社會科學(xué)院社會政策研究中心及社會科學(xué)文獻出版社共同發(fā)布《慈善藍皮書：中國慈善發(fā)展報告(2017)》。藍皮書指出，2016年中國慈善事業(yè)正式進入依法治理時代，非公募基金會的增長速度明顯更快，截至2016年底，全國共有非公募基金會3980家，占全國基金會已注冊總數(shù)的72%。

　　《藍皮書》顯示，自2009年以來，隨著基金會登記管理權(quán)限下放的政策改革深入，非公募基金會可以在市縣級民政部門注冊，截至2016年12月31日，已有27個省區(qū)市成立了946家市縣級基金會。2016年度，《中華人民共和國慈善法》、《境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》以及相關(guān)配套法規(guī)密集出臺，至此，中華人民共和國境內(nèi)的所有慈善活動，不論是境內(nèi)還是境外慈善主體的活動，都有法可依。中國實現(xiàn)了慈善法制的完整塑造，中國慈善事業(yè)進入了依法治理的時代。

　　2016年，國家有關(guān)部委加強了志愿服務(wù)信息化管理與大數(shù)據(jù)建設(shè)。2016年注冊志愿者為7259.08萬人，注冊率為5.25%，非注冊志愿者為6221.13萬人。在官方正式注冊志愿者與未注冊志愿者的人數(shù)合計為13480萬人，占全國人口的9.75%。

　　在注冊與非注冊志愿者中，約占32.3%的5806.61萬名活躍志愿者通過116.17萬家志愿服務(wù)組織參與了幫老、助殘、扶貧、社區(qū)等18種主要領(lǐng)域的志愿服務(wù)活動，捐贈服務(wù)時間達15.97億小時，志愿者貢獻經(jīng)濟價值495.65億元。

　　截至2016年12月底，全國共有社會組織69.9萬個。其中社會團體33.5萬個，基金會5523個，民辦非企業(yè)單位35.9萬個。2016年的社會捐贈總量加上全國志愿服務(wù)小時折算價值495.65億元，合計為1842億元。據(jù)基金會中心網(wǎng)數(shù)據(jù)中心實時統(tǒng)計，截至2016年12月31日，全國范圍內(nèi)已經(jīng)注冊的基金會數(shù)量達5545家，比2015年同期的基金會數(shù)量增加674家，年增長率為13.84%。其中，全國共有1565家公募基金會，占全國已注冊基金會總數(shù)的28%；還有3980家非公募基金會，占全國已注冊基金會總數(shù)的72%。同2015年相比，非公募基金會數(shù)量在全國已注冊基金會總數(shù)中的占比增加4%。

　　從基金會數(shù)量增長趨勢可以看出，《慈善法》通過后，公募基金會數(shù)量增加的速度大幅下降；同時，非公募基金會登記成立的審批權(quán)下放、取消業(yè)務(wù)主管部門要求，進一步降低了注冊門檻，大大加快了非公募基金會的發(fā)展。

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