關注兩會 聚焦中醫(yī)藥法的貫徹實施

　　----圭石堂中醫(yī)館認真學習兩會代表發(fā)言和提案

　　這幾天兩會期間，圭石堂中醫(yī)傳人錢輝每天上網(wǎng)瀏覽兩會動態(tài)，特別是兩會中關于中醫(yī)藥的各種動態(tài)和代表發(fā)言及提案。去年7月1日《中華人民共和國中醫(yī)藥法》(以下簡稱《中醫(yī)藥法》)實行，但實行后執(zhí)行過程中并不順利，關于《中醫(yī)藥法》的貫徹執(zhí)行縱深推進成為這次兩會的熱點，因為這關系到圭石堂自身利益，錢輝放下手中一切事，專注兩會聲音，并寫下自己的心得，積極聯(lián)系兩會代表，結合圭石堂中醫(yī)館近幾年發(fā)展過程遇到的問題，特別是在學習和遵守執(zhí)行《中醫(yī)藥法》中遇到的問題和困惑提出自己的看法和方案，以便下一步積極和相關部門溝通，為他們制定落實《中醫(yī)藥法》的配套措施和細則獻計獻策，錢輝表示，可以拿圭石堂做為落實《中醫(yī)藥法》的實驗基地，即使在這過程中受到誤解和傷害也會默默忍受，只要為《中醫(yī)藥法》的實施，為傳統(tǒng)中醫(yī)文化在世界的發(fā)揚光大盡一點力，即使犧牲也在所不惜。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。新時代呼喚新作為，代表委員們普遍認為，切實貫徹實施好這一保護、扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的法律，是傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，推進健康中國建設的有力抓手之一。1.加快推進配套文件落地實施，2.加快推進地方性法規(guī)建設，3.做好宣傳普法工作。

　　錢輝認為是否落實執(zhí)行《中醫(yī)藥法》關乎到傳統(tǒng)中醫(yī)藥的生死問題，他把問題說得這么嚴重，是否有點聳人聽聞呢。他說以圭石堂為例，圭石堂源自清末，距今一百多年，他是第四代傳人，傳承過程中積累了許多有效的治療各種疑難雜癥特別是癌癥的驗方，并有一套獨特的中藥炮制工藝和流程，現(xiàn)在的圭石堂采用前店后坊的傳統(tǒng)模式診療并炮制中藥，目前圭石堂以治療癌癥為主，先后治療幾千例患者，許多取得了良好療效，在老百姓中口碑相傳，有療效主要原因有二個，一是獨家的祖?zhèn)髋浞?，二是獨特的中藥炮制工藝，離開這二條都不行。《中醫(yī)藥法》對中醫(yī)醫(yī)療機構可以炮制中藥飲片和中藥制劑只需備案無需審批的規(guī)定是有利于傳統(tǒng)中醫(yī)的發(fā)展的，但相關部門如不理解和執(zhí)行，那全國類似的傳統(tǒng)中醫(yī)就可能背負小作坊不規(guī)范甚至是假藥的惡名。特別是政協(xié)委員兩會代表浙江麗水中醫(yī)院院長雷后興的發(fā)言提到，依法保障《中醫(yī)藥法》實施好。
 

　　2017年7月1日《中醫(yī)藥法》正式實施了，這是中醫(yī)藥人期待已久的業(yè)界盛事，對于保障健康中國戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)具有重要意義。

　　作為我國第一部全面、系統(tǒng)體現(xiàn)中醫(yī)藥特點和規(guī)律的基本性法律，《中醫(yī)藥法》是中醫(yī)藥領域的根本大法。該法將黨和國家的中醫(yī)藥方針政策上升為國家意志，將各級政府發(fā)展中醫(yī)藥的職責用法律的形式固定下來，為扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供了堅實保障。特別是《中醫(yī)藥法》明確了要建立符合中醫(yī)藥特點的管理制度，比如《中醫(yī)藥法》在中醫(yī)診所、中醫(yī)醫(yī)師準入、中藥管理等多個方面對現(xiàn)有的管理制度進行了改革創(chuàng)新，規(guī)定將中醫(yī)診所由許可管理改為備案管理;規(guī)定以師承方式學習中醫(yī)和經(jīng)多年實踐，醫(yī)術確有專長的人員，經(jīng)實踐技能和效果考核合格即可取得中醫(yī)醫(yī)師資格;允許醫(yī)療機構根據(jù)臨床需要，憑處方炮制市場上沒有供應的中藥飲片或者對中藥飲片進行再加工等，這對于促進中醫(yī)藥事業(yè)傳承和健康發(fā)展十分重要。

　　但在《中醫(yī)藥法》實施的過程中，我們又發(fā)現(xiàn)了新的問題，那就是有法不依或執(zhí)法不到位的現(xiàn)象還普遍存在。雖然《中醫(yī)藥法》明確了政府加大對中醫(yī)藥事業(yè)的扶持力度的法律責任，比如要求各級政府要進一步加大對中醫(yī)藥事業(yè)的扶持力度，縣級以上政府應當將中醫(yī)藥事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃等，但因為還缺乏實施細則其實際落實狀況并不理想。另外，為保障《中醫(yī)藥法》的實施，國家衛(wèi)生計生委及中醫(yī)藥管理局曾于2017年聯(lián)合下發(fā)了《關于學習宣傳貫徹〈中華人民共和國中醫(yī)藥法〉的通知》文件，但該文件主要是下發(fā)給衛(wèi)生和中醫(yī)藥機構，而《中醫(yī)藥法》貫徹實施則涉及法制、食品藥品、宣傳、教育、科研、財政、服務貿(mào)易等多個相關行業(yè)，文件的實際適用范圍較窄。上述因素實際上導致了目前全國在宣傳貫徹和落實《中醫(yī)藥法》方面，相關部門和地方政府執(zhí)行不力甚至有法不依乃至違規(guī)違法現(xiàn)象。

　　在我看來，為保障《中醫(yī)藥法》真正達到預期效果，首先應該由國家中醫(yī)藥管理局制定出臺學習宣傳貫徹《中醫(yī)藥法》的具體細化方案，由國務院牽頭下發(fā)督促國家機關和地方各政府部門，明確宣傳貫徹《中醫(yī)藥法》的目標和任務，以保障《中醫(yī)藥法》實施的基礎。任何一部法律的實施，都不能少了監(jiān)督，因而同時建議全國人大常委會2018年對全國貫徹落實《中醫(yī)藥法》進行專項監(jiān)督檢查，以保障《中醫(yī)藥法》全面落實。
 

　　雖然《中醫(yī)藥法》的頒布對中醫(yī)藥人而言是期待已久，但我們發(fā)現(xiàn)其他的干部和群眾對其知曉率還比較低。在我國構建法治社會的過程中，全民知法守法是必然要求，《中醫(yī)藥法》的實施同樣不能例外。錢輝認為雷后興代表的發(fā)言太好了，切中要害。

　　心懷大夢 百折不回

　　錢輝表示，自己繼承祖?zhèn)髦嗅t(yī)藥，心中一直有一個弘揚傳統(tǒng)中醫(yī)為大眾健康服務的大夢，自己畢業(yè)于徐州醫(yī)學院，做過內(nèi)科主治醫(yī)生，長期從事西醫(yī)臨床工作，在基因公司做過研究員，從事過醫(yī)療產(chǎn)品的研發(fā)，所有這一切，都是為了博采眾長，與時俱進，更好地發(fā)揚傳統(tǒng)中醫(yī)藥。但愿《中醫(yī)藥法》更快落實，全國像圭石堂這樣的傳統(tǒng)中醫(yī)更好地發(fā)展。
 

　　轉自:新化月報網(wǎng)

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