海南打造國際旅游島全域發(fā)展“升級版”

　　近日，習近平總書記出席慶祝海南建省辦經濟特區(qū)30周年大會并發(fā)表重要講話時指出，海南要“著力打造國際旅游消費中心”“推進全域旅游發(fā)展”。3月下旬，國務院辦公廳印發(fā)了《關于促進全域旅游發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，首次專門對全域旅游發(fā)展作出了全面部署。這是大眾旅游時代我國旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的一次新提升，標志著全域旅游正式上升為國家戰(zhàn)略并迎來了全新的發(fā)展機遇?！吨笇б庖姟返某雠_使得實施國家戰(zhàn)略的路徑更加清晰，各地貫徹全域旅游理念的決心更加堅定，將更好地推進全域旅游落地、落實。

（圖片來源：互聯(lián)網）

　　2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是中國改革開放40周年和海南建省辦經濟特區(qū)30周年，是勵精圖治、再創(chuàng)輝煌、承上啟下的關鍵之年。海南省將全面貫徹習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區(qū)30周年大會上的重要講話精神，落實《指導意見》相關部署，以旅游供給側結構性改革為核心主線，以國際旅游島升級版的更大改革開放大格局為關鍵動力，大力發(fā)展全域旅游，推動轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力、提升發(fā)展質量，實現旅游發(fā)展全域化、旅游供給品質化、旅游治理規(guī)范化、旅游效益最大化，基本建成全域旅游示范省，為加快建設經濟繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南作出新的更大的貢獻。

　　第一，持續(xù)優(yōu)化頂層設計，引領全域旅游建設。 海南省將進一步增強規(guī)劃的導向功能，加大政策法規(guī)的保障力度，助推全域旅游發(fā)展。一是強化全域旅游的方向引領，海南將加大對《指導意見》《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導則》《海南省創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作導則》和《海南省創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)認定標準》等綱領性文件的貫徹落實力度，推動各項工作任務落到實處、取得實效;二是不斷完善旅游規(guī)劃和法規(guī)體系，加快出臺《海南省海洋旅游發(fā)展規(guī)劃》《海南省郵輪旅游專項規(guī)劃》，修編《海南省房車—自駕車露營旅游發(fā)展規(guī)劃》和修訂《海南經濟特區(qū)旅館業(yè)管理規(guī)定》;三是健全旅游一攬子政策供給機制，建立完善全省旅游企業(yè)基本單位名錄庫，構建適應全域旅游的旅游統(tǒng)計指標體系和應用平臺。創(chuàng)新金融政策，推動設立放大到百億的旅游產業(yè)投資基金。組建旅游集團公司，參股開發(fā)海南最好的旅游資源。支持符合條件的旅游企業(yè)上市融資。創(chuàng)新土地利用政策。出臺促進旅游產業(yè)發(fā)展的靈活用地政策機制，確保旅游產業(yè)發(fā)展及配套服務設施建設用地需求。

　　第二，大力實施“點—線—面”發(fā)展戰(zhàn)略，促進全域旅游全方位提升。 海南將以《指導意見》為引領，大力推動“點—線—面”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，持續(xù)推動全域旅游“換擋提速”加快發(fā)展。一是強化“點”的打造。首先是扎實推進精品旅游城市、旅游產業(yè)園區(qū)、旅游綜合體、旅游度假區(qū)、特色旅游小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游點、特色街區(qū)等八大類的“點”建設。其次是加強旅游招商，吸引國內外戰(zhàn)略投資商和大型旅游集團投資海南旅游項目。最后是狠抓旅游重點項目，加快推動三亞海棠灣不夜城、陵水海洋主題公園等重點旅游項目的竣工開業(yè)。二是加強“線”的串聯(lián)。以增強和完善點與點之間的“線”的連接功能、旅游功能和視覺功能為工作的出發(fā)點和落足點，加快推進全省范圍內無障礙通達的旅游交通“線”的建設。三是促進“面”的改善。一方面，加快完善旅游硬件環(huán)境，有力提升公共服務。按國際化標準推進機場、碼頭、車站、旅游公路、房車自駕營地等旅游公共服務設施建設。深入推進“廁所革命”，全面實施全省旅游廁所掃二維碼可評價投訴的管理平臺工程。出臺《海南省旅游標識標牌建設實施方案》。把動車站、高速公路加油站建設成高水平的旅游綜合服務區(qū)。另一方面，加強旅游服務軟環(huán)境建設，提升游客滿意指數。完善旅游標準化體系，全面提升服務品質。推動旅游信息化發(fā)展。加快構建以服務游客為核心的智慧旅游體系，為游客出行提供高效便捷的服務。建設智慧旅游島。實施人的素質提升工程。不斷充實海南旅游專家委員會。推動成立省旅游職業(yè)學院。

　　第三，加快推進“旅游+”融合發(fā)展，創(chuàng)新旅游產品供給。 海南省將深入實施“旅游+”工程，主動推動旅游與多產業(yè)融合，推出多樣化融合發(fā)展示范產品，優(yōu)化旅游供給質量和供給結構。一是加大產品打造力度。構建海洋旅游、康養(yǎng)旅游、森林生態(tài)旅游、會展旅游、鄉(xiāng)村旅游、文體旅游、特色城鎮(zhèn)旅游、購物旅游、產業(yè)旅游、專項旅游等極具海南特色的十大旅游產品體系。二是加快推進高端旅游產品建設。加快推動亞特蘭蒂斯、陵水海洋主題公園、長影100等大型旅游綜合體的竣工開業(yè)。加快瓊海博鰲樂城醫(yī)療旅游區(qū)建設，全面提升六大精品溫泉產業(yè)聚集區(qū)的“畝產效益”。挖掘高端商務旅游潛力，做精做大國際旅游島歡樂節(jié)、世界休閑旅游博覽會、美食博覽會等品牌。作足“浪漫經濟”文章，加大婚慶旅游定制化供給。三是調優(yōu)全域旅游產品結構。加快推動18個海灣旅游度假區(qū)建設，培育一批國內領先、世界知名的濱海休閑度假品牌。四是推動旅游要素均衡發(fā)展。豐富國際品牌酒店、主題特色酒店、民宿客棧等三個類型的旅游住宿供給，打造一批有特色、有檔次、有品位的“夜生活”旅游娛樂產品。

　　第四，全面深化體制機制創(chuàng)新，構建發(fā)展核心動力。 海南省將以更大的決心和力度，進一步創(chuàng)新旅游管理體制機制，完善現代治理體系，有效激發(fā)全域旅游發(fā)展活力。一是進一步強化旅游行政管理部門職能。切實履行推動全域旅游發(fā)展的牽頭職責，充分發(fā)揮旅游聯(lián)席會議或全域旅游領導小組等組織領導機構的統(tǒng)籌協(xié)調作用，形成推進全域旅游發(fā)展的強大合力。二是完善旅游市場綜合監(jiān)管機制。繼續(xù)推進“1+3”體制機制改革，真正形成監(jiān)管旅游市場的綜合執(zhí)法機制。三是持續(xù)保持旅游市場綜合整治高壓態(tài)勢。開展“鷹眼計劃”“利劍行動”等專項整治行動，加大力度整治“不合理低價游”、強迫和變相強迫旅游購物。堅決以“零容忍”的態(tài)度，依法從嚴從重查處違法違規(guī)行為，做到有訴必查、有查必究。四是深入推進旅游監(jiān)管長效機制建設。動態(tài)公布旅游誠信優(yōu)質企業(yè)和違法違規(guī)失信企業(yè)。大力推動導游員工化和導游公司實體化改革。五是營造文明旅游和安全旅游氛圍。深入開展提升游客文明素質宣傳教育活動。切實抓好酒店、景區(qū)、旅行社旅游安全。（海南省旅游發(fā)展委員會主任 孫穎）

　　轉自：中國旅游報
 

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