成都市成華區(qū)對(duì)口幫扶丹巴：創(chuàng)新實(shí)施“全域援藏”新模式

　　2016年，成都市成華區(qū)委書記劉光強(qiáng)在對(duì)口幫扶甘孜州丹巴縣的進(jìn)程中，率先提出并實(shí)施了“全域援藏”新模式。從2016年至今，成華區(qū)幫扶丹巴已初步形成了“幫扶資金達(dá)規(guī)定投入的157%、幫扶力量從一支專隊(duì)向四個(gè)“方面軍”擴(kuò)展、幫扶對(duì)象從重點(diǎn)區(qū)域向全域延伸、幫扶目標(biāo)從安居樂(lè)業(yè)向長(zhǎng)治久安兼顧、幫扶方式從項(xiàng)目拉動(dòng)向人文關(guān)懷拓展”的良好格局。

　　四級(jí)對(duì)接夯實(shí)全面覆蓋

　　“全域援藏”模式下，四級(jí)對(duì)接各司其職。區(qū)縣對(duì)口，主要實(shí)施“項(xiàng)目幫扶”，打造“造血式”；部門對(duì)口，主要實(shí)施“智力幫扶”，打造“內(nèi)生式”；街道對(duì)口鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要實(shí)施“結(jié)隊(duì)幫扶”，打造“全域式”；社會(huì)力量對(duì)接，主要實(shí)施“愛心幫扶”，打造“愛心式”。

　　“五改三建”后的新農(nóng)村處處好風(fēng)光，丹巴兒女笑開顏

　　除援藏隊(duì)外，成華區(qū)轄區(qū)內(nèi)的15個(gè)街道和管委會(huì)全面對(duì)接丹巴縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)直屬部門則對(duì)接丹巴縣相應(yīng)的部門，而轄區(qū)的重點(diǎn)企業(yè)以及其它愛心企業(yè)和個(gè)人則直接對(duì)接丹巴縣的農(nóng)合組織和有特殊需求的單位。街道下屬的部門、社區(qū)、居委會(huì)、黨小組以及黨員干部又分別對(duì)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)下轄的村、組和特殊貧困戶。為防止計(jì)劃外對(duì)接幫扶流于形式，成華區(qū)還專門作出了“街道對(duì)口鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年不得少于30萬(wàn)元投入”的硬性規(guī)定。

　　劉洪兵，就是“全域援藏”模式下，部門對(duì)接打造“內(nèi)生式”智力幫扶的典型。

　　以前，劉洪兵是建卡貧困戶，在成華區(qū)開展的“一戶培訓(xùn)一人，一人帶動(dòng)一家”就業(yè)幫扶活動(dòng)中，在培訓(xùn)導(dǎo)師的指導(dǎo)下，他的電焊技術(shù)不斷提高、生意越來(lái)越好，經(jīng)營(yíng)門面從一個(gè)增加到四個(gè)，年收入超過(guò)10萬(wàn)元，還在最近的村委換屆中當(dāng)選為村長(zhǎng)。以劉洪兵為代表，成華區(qū)已累計(jì)對(duì)丹巴貧困對(duì)象開展水電、旅游、餐飲、藏畫等技能培訓(xùn)3540余人次，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)1850人次，其中564人獲得國(guó)家中高級(jí)職技證書。2017年5月，全省對(duì)口幫扶藏區(qū)貧困縣就業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在丹巴縣召開。

　　產(chǎn)業(yè)援建讓“輸血”變“造血”

　　此外，宣傳口的新聞從業(yè)技能“傳幫帶”、教育口編制的四川康巴地區(qū)首個(gè)鄉(xiāng)土教材《丹巴嘉絨文化》、文化口的嘉絨文化博物館、衛(wèi)計(jì)口的“血透析”軟硬件改造提升、農(nóng)牧口的田間地頭實(shí)用技術(shù)指導(dǎo)、白蓮池街道的“基層黨建提升”、府青路街道的藏香豬養(yǎng)殖基地等一大批對(duì)口幫扶項(xiàng)目也相繼實(shí)施，從不同層面和領(lǐng)域切實(shí)解決了丹巴縣的迫切所需，“繡花式”幫扶，從行動(dòng)上落到了實(shí)處。

　　當(dāng)務(wù)之急兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)之路

　　2018年7月，在成華區(qū)和丹巴縣的共同努力下，經(jīng)過(guò)新村打造的科里村煥然一新。清澈的水流沿著雄偉的攔泥大壩向下奔涌，平坦的水泥路串連起錯(cuò)落有致的藏式民居；庭前院后繁花似錦、田間地頭果木郁蔥；自來(lái)水、太陽(yáng)能、藏式路燈進(jìn)村入戶，古磚窯(遺址)、連心廊(兼購(gòu)物中心)、文化廣場(chǎng)韻味十足，儼然一個(gè)深藏于高山峽谷間的世外桃源。

　　“以前有泥石流隱患，又沒有水泥路，出門不方便，東西賣不起好價(jià)錢，祖祖輩輩都盼著把水(泥石流)和路弄好，現(xiàn)在好了，都弄好了。”談起村莊的巨變，老支書丹贊翁加感慨萬(wàn)千。比他更興奮的是旁邊81歲的老阿婆嘎吉拉姆：“做夢(mèng)都不敢想，共產(chǎn)黨對(duì)我們這么好，現(xiàn)在最大的心愿就是別死早了！”

　　成華區(qū)援建之設(shè)施及人文景觀一隅

　　新村建設(shè)是脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的基石，近兩年來(lái)，第四批成華區(qū)援藏隊(duì)圍繞中心著眼大局，對(duì)丹巴縣個(gè)村進(jìn)行了專項(xiàng)幫扶，投入資金累計(jì)達(dá)萬(wàn)元，其中科里村先期投入376萬(wàn)元，另投入旅游產(chǎn)業(yè)幫扶資金160余萬(wàn)元。

　　“科里村的變化，不能止步于此。下一階段，我們還將利用村莊身處中國(guó)熊貓大道的良好條件，幫助他們發(fā)展特色旅游業(yè)，讓日子越來(lái)越好！”成華區(qū)援藏隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、丹巴縣委常委、副縣長(zhǎng)石杰表示。

　　變廢為寶孕育造血之源

　　由于外出務(wù)工收入更高且穩(wěn)定可靠，身處高半山的部分村莊，耕地閑置半閑置狀況依然存在。但在丹巴縣和成華區(qū)援藏隊(duì)看來(lái)，這正是解決“造血”的好時(shí)機(jī)。分析認(rèn)為，部分農(nóng)民不種地，不外乎三個(gè)原因，“效益低、成本大、賣不出”。援藏隊(duì)開出的藥方也是三個(gè)，“轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)、鋪成本、找銷路”，對(duì)癥下藥的試驗(yàn)田就定在了卡卡村。

　　一年多來(lái)，成華區(qū)援藏隊(duì)組織企業(yè)、醫(yī)藥、銷售、電商等專家對(duì)卡卡村進(jìn)行了科學(xué)會(huì)診和全程指導(dǎo)，在一百畝閑置耕地上種下了名貴中藥材半夏和白芨，先期投入的一百多萬(wàn)元成本全部由成華區(qū)資助，來(lái)自成都的大醫(yī)藥公司也向村民許下了合格產(chǎn)品不低于市價(jià)全部收購(gòu)的承諾。村支書蘭卡登干告訴記者：“比照現(xiàn)在市場(chǎng)價(jià)，這一百畝中藥材銷售收入可使全村人均增收1至2萬(wàn)元，比過(guò)去種糧的收入將提高10到20倍。”

　　成華區(qū)援建的血液透析中心，讓老百姓醫(yī)療條件有了改善

　　據(jù)援藏隊(duì)隊(duì)員、丹巴縣委宣傳部副部長(zhǎng)易先鴻介紹，截止目前，援藏隊(duì)參與支持打造的名貴中藥材、優(yōu)質(zhì)水果、高效養(yǎng)殖等基地面積已達(dá)4000余畝，惠及46村4379人。

　　設(shè)施幫扶著眼長(zhǎng)治久安

　　甲居藏寨和黨嶺景區(qū)是丹巴縣最優(yōu)質(zhì)的旅游文化資源，是實(shí)現(xiàn)文旅興縣的龍頭，但通向這兩個(gè)景區(qū)的道路卻一直是重大瓶頸。更要緊的是，黨嶺所在地是丹巴最大的牧區(qū)，修好這一條路，不僅事關(guān)發(fā)展和民生，更事關(guān)穩(wěn)定和和諧。

　　2014至2018年，兩批成華援藏隊(duì)累計(jì)投入7189萬(wàn)元，通向黨嶺的48公里和制約甲居通行能力的18.8公里通道全部完工，既方便了群眾出行，促進(jìn)了旅游發(fā)展，更夯實(shí)了廣大農(nóng)牧區(qū)的團(tuán)結(jié)之基。

　　修路只是基礎(chǔ)，一邊修路，成華區(qū)還專門成立文旅公司，完成丹巴縣全域旅游策劃方案，正積極引進(jìn)旅游開發(fā)企業(yè)開發(fā)景區(qū)，打造五星級(jí)酒店，并在成都電視臺(tái)開設(shè)《尋美丹巴》欄目并長(zhǎng)期播出。2017年，甲居藏寨成功評(píng)為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，當(dāng)年景區(qū)門票收入突破800萬(wàn)元，是2012年的500%。2017年，全縣旅游總收入9.5億元，比2012年增長(zhǎng)322%。

　　春風(fēng)化雨筑牢“藏漢之親”

　　幫助丹巴縣發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，僅僅是成華區(qū)“全域援藏”的一個(gè)方面，把黨委政府和社會(huì)各界的春風(fēng)吹到大山深處、暖到農(nóng)牧民的心尖，實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)向長(zhǎng)治久安兼顧、物質(zhì)幫扶向人文關(guān)懷拓展，則是另一個(gè)不可或缺的一面。

　　成華區(qū)助力丹巴縣脫貧攻堅(jiān)，開展就業(yè)春風(fēng)行動(dòng)

　　地處海拔4000米雪山上的甲斯關(guān)牧業(yè)村學(xué)前教育學(xué)校，只有3名老師和26個(gè)純牧區(qū)學(xué)生，實(shí)行藏漢雙語(yǔ)教學(xué)。由于環(huán)境特殊，許多孩子上學(xué)之路要走上一整天，全部實(shí)行寄宿，師生們很少有下山的機(jī)會(huì)，更難以走出大山了解外面精彩的世界。

　　2018年“六一”期間，成華區(qū)援藏隊(duì)協(xié)調(diào)成都市錦官城小學(xué)家委會(huì)聯(lián)合啟動(dòng)了“雪蓮花開”助學(xué)幫扶公益行動(dòng)。以“藏漢一家親”為主題，該行動(dòng)計(jì)劃用兩到三年左右時(shí)間分四個(gè)階段對(duì)甲斯關(guān)學(xué)校開展學(xué)習(xí)用品、教學(xué)設(shè)施、生活物資、人文關(guān)懷等愛心幫扶。5月初，成都的家長(zhǎng)們帶著自己的孩子來(lái)到甲斯關(guān)，送去了錢物，更送去了濃濃的深情，并邀請(qǐng)孩子們“到成都家中作客”。

　　20多天后，首批約10名甲斯關(guān)學(xué)校的師生家長(zhǎng)們應(yīng)約來(lái)到成都，走進(jìn)都市課堂，觀看音樂(lè)會(huì)、電影，參觀天府廣場(chǎng)、春熙路、博物館、動(dòng)物園，還以家庭為單位認(rèn)了親并到成都“親人”家中作客。大都市之行，開拓了牧區(qū)孩子的視野，更加深了感情。臨別之際，兩地孩子們流淚擁抱、難舍難分。

　　從2016年實(shí)施“全域援藏”以來(lái)，成華區(qū)累計(jì)向丹巴縣投入幫扶資金1.01億元，2017年當(dāng)年財(cái)政投入達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的155.7%；落實(shí)各類幫扶項(xiàng)目60個(gè)，超計(jì)劃項(xiàng)目占比達(dá)66.7%。同時(shí)，成華區(qū)還組織富森美家居等30余家企業(yè)和組織向丹巴捐贈(zèng)幫扶資金、物資累計(jì)1425.6萬(wàn)元，引進(jìn)尚作農(nóng)業(yè)等9家企業(yè)向丹巴投資達(dá)4640萬(wàn)元。

　　今年，成華區(qū)被評(píng)為2017年度四川省對(duì)口幫扶先進(jìn)集體、5名援藏隊(duì)員被評(píng)為對(duì)口幫扶省級(jí)表彰先進(jìn)個(gè)人。去年，成華區(qū)委書記劉光強(qiáng)代表成都市在全省對(duì)口幫扶藏區(qū)彝區(qū)貧困縣工作座談會(huì)上進(jìn)行了“全域援藏”主題發(fā)言。(文/何建)

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)新聞網(wǎng)

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