《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》頒布已經(jīng)14年了。這14年間，直銷(xiāo)市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。特別是在2019年跨年之際，“權(quán)健”“華林”等一系列直銷(xiāo)黑幕的爆發(fā)，將中國(guó)直銷(xiāo)行業(yè)推向了輿論風(fēng)暴，一度成為社會(huì)輿論的焦點(diǎn)。因《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》與直銷(xiāo)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)實(shí)脫節(jié)所暴露出的問(wèn)題已不容回避，獲牌直銷(xiāo)企業(yè)或已經(jīng)涉水直銷(xiāo)但尚未取得《直銷(xiāo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證》的企業(yè)，不得不思考直銷(xiāo)行為跑偏所面臨的企業(yè)誠(chéng)信危機(jī)和法律風(fēng)險(xiǎn)，事先認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)防范尤為重要。因?yàn)橹变N(xiāo)行為跑偏，不但會(huì)損害消費(fèi)者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，使自己遭受民事賠償或者行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，還可能使企業(yè)和企業(yè)高管面臨刑事風(fēng)險(xiǎn)。
法制化進(jìn)程提速
2005年12月，《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》《禁止傳銷(xiāo)條例》出臺(tái)，打擊傳銷(xiāo)工作步入法治化軌道。目前國(guó)內(nèi)打擊組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)活動(dòng)罪越來(lái)越規(guī)范化和法制化。
根據(jù)2013年10月22日國(guó)家工商總局發(fā)布的《直銷(xiāo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任指引》第三條規(guī)定，“社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，對(duì)企業(yè)員工、直銷(xiāo)員、供應(yīng)商、消費(fèi)者、政府、社會(huì)等利益相關(guān)者所承擔(dān)的法律、經(jīng)濟(jì)與道德的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。”然而在現(xiàn)實(shí)中，部分直銷(xiāo)企業(yè)卻不守規(guī)矩，缺失社會(huì)責(zé)任，突破法律底線。
前段時(shí)間，權(quán)健經(jīng)調(diào)查被查實(shí)是一家以直銷(xiāo)為名的傳銷(xiāo)公司，而權(quán)健老板束昱輝等18人全部被刑拘。獎(jiǎng)金分配制度呈金字塔結(jié)構(gòu)，是這些涉嫌傳銷(xiāo)企業(yè)的通病?，F(xiàn)實(shí)生活中，個(gè)別看似正規(guī)有牌照的直銷(xiāo)企業(yè)往往運(yùn)用傳銷(xiāo)模式來(lái)運(yùn)作。
近年來(lái)，隨著社交電商的崛起，人人微商的時(shí)代到來(lái)，銷(xiāo)售活動(dòng)裂變式傳播為傳銷(xiāo)的滋生提供了溫床，避開(kāi)了相關(guān)部門(mén)對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)人員、實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管。少數(shù)知名直銷(xiāo)企業(yè)都存在越過(guò)法律紅線，涉嫌從事類(lèi)似傳銷(xiāo)的情況。
曾經(jīng)發(fā)布過(guò)我國(guó)首個(gè)醫(yī)藥業(yè)反壟斷調(diào)查報(bào)告的北京大成律師事務(wù)所律師魏士廩認(rèn)為，保健食品的虛假宣傳問(wèn)題跟很多因素有關(guān)，也不能簡(jiǎn)單地將“虛假宣傳屢禁不止”的主要責(zé)任歸于政府主管部門(mén)的整治力度不夠。
中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院院長(zhǎng)王敬波教授認(rèn)為，相對(duì)于國(guó)外對(duì)保健品宣傳治病有明確的懲處制度，我國(guó)針對(duì)保健品的管理還有很大欠缺，廠商享受著旗下經(jīng)銷(xiāo)商非法宣傳所帶來(lái)的好處，查處時(shí)一句“不是企業(yè)官方消息”，似乎就能將自己推個(gè)一干二凈。
2015年7月1日，國(guó)家質(zhì)檢總局在其官網(wǎng)發(fā)布《產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)后處理工作規(guī)定》的公告規(guī)定，企業(yè)在國(guó)抽中一旦被查出不合格產(chǎn)品，在整改完成之前，將面臨停產(chǎn)、禁銷(xiāo)的處罰，整改后仍然不合格的將面臨吊銷(xiāo)證件的處罰。
據(jù)報(bào)道，在直銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售的直銷(xiāo)產(chǎn)品中也有不合格產(chǎn)品，權(quán)健、華林直銷(xiāo)的產(chǎn)品曾有被抽檢不合格的記錄。
一般說(shuō)來(lái)，生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品，只要銷(xiāo)售金額達(dá)到5萬(wàn)元以上就可以構(gòu)成生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪。但是對(duì)于那些可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品以及影響國(guó)計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品如人用藥品、醫(yī)用器材、食品、化妝品等，國(guó)家相關(guān)部門(mén)不但規(guī)定了特定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，還專(zhuān)門(mén)制定了監(jiān)督管理的辦法。企業(yè)如果放松質(zhì)量管理，生產(chǎn)、銷(xiāo)售的上述產(chǎn)品不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，即使銷(xiāo)售金額未達(dá)到5萬(wàn)元，仍可能會(huì)引發(fā)生產(chǎn)、銷(xiāo)售特定偽劣產(chǎn)品的刑事風(fēng)險(xiǎn);金額達(dá)到5萬(wàn)元以上的，則可能發(fā)生生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪與生產(chǎn)、銷(xiāo)售特定偽劣產(chǎn)品罪的競(jìng)合，按照處罰較重的罪名定罪處刑。
讓合法的名正言順把非法的徹底打掉
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等13個(gè)部門(mén)在2019年1月8日召開(kāi)電視電話會(huì)議，宣布從8日起，在全國(guó)開(kāi)展為期100天的“保健”市場(chǎng)亂象聯(lián)合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。市場(chǎng)監(jiān)管總局局長(zhǎng)張茅表示：“保健”市場(chǎng)亂象嚴(yán)重危害民生，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，嚴(yán)重破壞社會(huì)和諧穩(wěn)定。
13個(gè)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)方案》，稱(chēng)將要“嚴(yán)格直銷(xiāo)行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，暫停辦理直銷(xiāo)相關(guān)審批、備案等事項(xiàng)”“將重點(diǎn)查處直銷(xiāo)企業(yè)及其直銷(xiāo)員違規(guī)直銷(xiāo)及從事傳銷(xiāo)活動(dòng)的行為”。
1月29日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和商務(wù)部在京共同召開(kāi)直銷(xiāo)企業(yè)集體約談和提醒告誡會(huì)。91家直銷(xiāo)企業(yè)高管參加了會(huì)議。
商務(wù)部2月14日召開(kāi)的例行新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人高峰表示，針對(duì)直銷(xiāo)行業(yè)有關(guān)情況和存在的問(wèn)題，商務(wù)部已暫停辦理直銷(xiāo)相關(guān)的審批、備案等事項(xiàng)，正在積極會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展保健市場(chǎng)整治工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾和廣大消費(fèi)者的利益。同時(shí)在清理整頓的基礎(chǔ)上，將推動(dòng)完善直銷(xiāo)相關(guān)的法規(guī)制度，與相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快構(gòu)建以信用為核心的直銷(xiāo)行業(yè)監(jiān)管體制，建立直銷(xiāo)企業(yè)和主要從業(yè)人員信用黑名單制度，加大違法失信的成本，促進(jìn)行業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。
3月29日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局以“食品安全監(jiān)管政策解讀及信息發(fā)布”為主題，召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì)，表示將開(kāi)展保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)虛假宣傳專(zhuān)項(xiàng)檢查。（記者 李夢(mèng)云）
轉(zhuǎn)自：中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)
【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65367254。
延伸閱讀
中國(guó)發(fā)展高層論壇·中國(guó)人民銀行：擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放勢(shì)在必行
