國(guó)有企業(yè)采購(gòu)加速對(duì)接國(guó)際規(guī)則

　　經(jīng)全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)審查通過、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委備案，自5月1日起，《國(guó)有企業(yè)采購(gòu)操作規(guī)范》正式實(shí)施。該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是中國(guó)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)領(lǐng)域第一個(gè)推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其發(fā)布實(shí)施將有效推動(dòng)國(guó)企采購(gòu)的規(guī)范化、專業(yè)化和國(guó)際化進(jìn)程。

　　習(xí)近平主席曾在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕式上發(fā)表主旨演講時(shí)承諾，在擴(kuò)大開放方面，中國(guó)將主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，加快加入世界貿(mào)易組織《政府采購(gòu)協(xié)定》（GPA）進(jìn)程。

　　"《操作規(guī)范》在我國(guó)加快加入GPA進(jìn)程的大背景下出臺(tái)，是對(duì)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)和供應(yīng)鏈管理的有益探索。"中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、公共采購(gòu)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)蔡進(jìn)在接受記者采訪時(shí)如是指出，《操作規(guī)范》具有一定的前瞻性，在采購(gòu)方式設(shè)計(jì)等方面借鑒兼顧了包括《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)公共采購(gòu)示范法》在內(nèi)的國(guó)際通行采購(gòu)規(guī)則，根據(jù)供應(yīng)鏈管理的需要，明確了戰(zhàn)略采購(gòu)、多源直接采購(gòu)、詢比采購(gòu)等體現(xiàn)國(guó)企采購(gòu)特點(diǎn)的采購(gòu)方式，提前對(duì)接國(guó)際規(guī)則。

　　國(guó)企采購(gòu)既關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展前景，也關(guān)系到國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，更是社會(huì)輿論關(guān)注的熱點(diǎn)問題。一直以來，中國(guó)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其《實(shí)施條例》開展，但這兩部法律及配套細(xì)則沒有全部覆蓋國(guó)有企業(yè)的采購(gòu)活動(dòng)。因缺乏相關(guān)文件規(guī)范和具體的操作指引，國(guó)企采購(gòu)在實(shí)際操作過程遇到了不少問題。如政府采購(gòu)未提及但國(guó)企采購(gòu)切實(shí)需要使用的采購(gòu)方式如何操作；為提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)企采購(gòu)如何創(chuàng)新；如何讓國(guó)企采購(gòu)既高效又合規(guī)。

　　為呼應(yīng)行業(yè)企業(yè)訴求，促進(jìn)國(guó)企采購(gòu)事業(yè)的健康發(fā)展，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)基于供應(yīng)鏈管理的專業(yè)性和與國(guó)際接軌的前瞻性考量，及時(shí)組織業(yè)內(nèi)專家和相關(guān)企業(yè)成立課題組，起草編制了《國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理規(guī)范》。

　　中物聯(lián)公共采購(gòu)分會(huì)秘書長(zhǎng)彭新良介紹，該標(biāo)準(zhǔn)由中物聯(lián)公共采購(gòu)分會(huì)組織立項(xiàng)，國(guó)家電網(wǎng)公司、招商局集團(tuán)、中國(guó)建筑總公司、中航集團(tuán)、中國(guó)銀聯(lián)、中國(guó)公共采購(gòu)等28家研究機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)參與起草，歷時(shí)一年多的調(diào)研、編制、征求意見等環(huán)節(jié)最終發(fā)布，是國(guó)有企業(yè)采購(gòu)部門和業(yè)內(nèi)專家共同努力的成果和智慧結(jié)晶。

　　該標(biāo)準(zhǔn)歸納了四大類9種企業(yè)常用、國(guó)際通用的采購(gòu)方式，規(guī)定了國(guó)有企業(yè)采購(gòu)的通用要求以及各種采購(gòu)方式的適用條件和程序規(guī)則、適用于國(guó)有企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)開展的非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)，是對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)的補(bǔ)充和完善。"同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)引入了供應(yīng)商征信機(jī)制，并順應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和電子化采購(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)，增加了電子化采購(gòu)的內(nèi)容，將供應(yīng)資源庫(kù)、專家?guī)旌碗娮硬少?gòu)平臺(tái)建設(shè)列為企業(yè)采購(gòu)的重要基礎(chǔ)工程。

　　中物聯(lián)副會(huì)長(zhǎng)、公共采購(gòu)專家委員會(huì)主任程遠(yuǎn)忠表示，《國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理規(guī)范》填補(bǔ)了國(guó)有企業(yè)采購(gòu)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失的空白，為國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理提供了參照和依據(jù)，為推動(dòng)行業(yè)主管部門就國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理進(jìn)行部門立法奠定了基礎(chǔ)，將推動(dòng)行業(yè)供應(yīng)鏈更高質(zhì)量的發(fā)展。

　　據(jù)介紹，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)將結(jié)合國(guó)有企業(yè)的實(shí)踐情況，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行修訂和完善。（記者 湯莉）

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)
 

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