自貿(mào)試驗區(qū)“試驗田”作用凸顯

　　近日，自由貿(mào)易試驗區(qū)第五批改革試點經(jīng)驗將在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣。18項改革試點經(jīng)驗皆由自貿(mào)試驗區(qū)所在省市和有關(guān)部門結(jié)合各自貿(mào)試驗區(qū)功能定位和特色特點，全力推進(jìn)制度創(chuàng)新實踐而來，分別來自投資管理領(lǐng)域、貿(mào)易便利化領(lǐng)域、事中事后監(jiān)管措施等三個方面。

　　在貿(mào)易便利化領(lǐng)域，"海運危險貨物查驗信息化、船舶載運危險貨物及污染危害性貨物合并申報""國際航行船舶進(jìn)出境通關(guān)全流程'一單多報'""保稅燃料油跨港區(qū)供應(yīng)模式""海關(guān)業(yè)務(wù)預(yù)約平臺""生產(chǎn)型出口企業(yè)出口退稅服務(wù)前置""中歐班列集拼集運模式"6項改革試點經(jīng)驗將在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣。

　　4月下旬，四川自貿(mào)試驗區(qū)青白江片區(qū)的成都鐵路集裝箱中心站，一列滿載電腦主機、燈具、汽車連接器、女鞋、電機定轉(zhuǎn)子、摩托車發(fā)動機、石墨粉、運輸用推車、下格柵飾條、音箱擴大器等商品的班列緩緩從這里駛出，將直達(dá)波蘭羅茲。這里見證了中歐班列（成都）開行六年的發(fā)展歷程，這里也是自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗中的"中歐班列集拼集運模式"首創(chuàng)地。

　　所謂"中歐班列集拼集運模式"，即成都海關(guān)與烏魯木齊海關(guān)合作縮小海關(guān)監(jiān)管單元，允許中歐班列(成都)在海關(guān)多式聯(lián)運監(jiān)管中心開展以集裝箱為單元的中歐班列內(nèi)、外貿(mào)貨物混編運輸業(yè)務(wù)。同時，兩地鐵路部門聯(lián)合制定中歐班列回程捎貨試運方案，按照鐵路總公司統(tǒng)一部署，開展補軸、補貨作業(yè)組織，突破班列全程直達(dá)限制，推動班列艙位共享、代碼共享、資源共享。兩地海關(guān)、鐵路部門建立信息共享機制，對中歐班列（成都）運輸、貨物、關(guān)務(wù)等信息予以提前傳遞和讀取，實現(xiàn)信息共享和監(jiān)管互認(rèn)。

　　據(jù)四川自貿(mào)試驗區(qū)青白江片區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該模式改變了過去中歐班列為等待集裝箱貨物成列而延長集貨時間、集裝箱倉位固定使用途中無法更換的問題，實現(xiàn)了中歐班列內(nèi)外貿(mào)貨物同列混載、空重互換、甩掛重組等模式創(chuàng)新。這一模式使得中歐班列（成都）重載率有效提升了10%以上，開行成本降低8%。

　　制度創(chuàng)新帶來的改變不僅發(fā)生在四川自貿(mào)試驗區(qū)。自浙江自貿(mào)試驗區(qū)試點"保稅燃料油跨港區(qū)供應(yīng)模式"以來，舟山現(xiàn)有12家保稅船用燃料油經(jīng)營資質(zhì)企業(yè)開展業(yè)務(wù)愈發(fā)便利，進(jìn)一步激活了當(dāng)?shù)厝脊┦袌龅男聞恿Α?/p>

　　2018年，舟山海關(guān)保稅船用燃料油供應(yīng)量為359.29萬噸，比上年增長96.51%，約占全國保稅船用燃料油供應(yīng)總量的1/3。其中，去年1~11月，舟山口岸保稅船用燃料油跨關(guān)區(qū)供油量156.53萬噸，同比增長141.91%。

　　在浙江省自貿(mào)辦工作人員看來，保稅燃料油跨港區(qū)供應(yīng)模式在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣將使獲浙江自貿(mào)試驗區(qū)國際航行船舶保稅油經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)可在全國各港區(qū)開展國際航行船舶保稅油加注業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提升浙江自貿(mào)試驗區(qū)保稅燃料油供應(yīng)份額，優(yōu)化自貿(mào)試驗區(qū)保稅燃料油產(chǎn)業(yè)體系，加速自貿(mào)試驗區(qū)國際海事服務(wù)基地與東北亞保稅燃料油加注中心建設(shè)。

　　在福建自貿(mào)試驗區(qū)，"海關(guān)業(yè)務(wù)預(yù)約平臺"實現(xiàn)了從紙質(zhì)預(yù)約向無紙化預(yù)約的轉(zhuǎn)變，企業(yè)可通過平臺在線向海關(guān)自助預(yù)約辦理查驗等業(yè)務(wù)，并查詢預(yù)約結(jié)果。該平臺使企業(yè)、海關(guān)、港區(qū)三者無縫對接，充分體現(xiàn)了"數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑腿"，預(yù)約查驗時間由原來至少1天下降至2小時，有效提高作業(yè)效率。

　　據(jù)介紹，試點"海關(guān)業(yè)務(wù)預(yù)約平臺"以來，福建自貿(mào)試驗區(qū)的海關(guān)查驗從準(zhǔn)備實施到作業(yè)完成時間縮短為原來的50%，試點以來共受理企業(yè)預(yù)約查驗近14萬票，協(xié)助地方政府免除查驗費用約4860多萬元，大幅節(jié)省了企業(yè)運營成本。（記者 晏瀾菲）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報
 

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