2019年中國軟件和信息技術服務業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)報告

　　我國軟件和信息技術服務業(yè)（以下簡稱軟件業(yè)）總體保持良好發(fā)展態(tài)勢，高質量發(fā)展成效初顯。2019年全國軟件業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)（以下簡稱綜合發(fā)展指數(shù)）為128.9，比上年上升8.6個分值，高出近四年平均上升幅度1.4個分值。其中，技術創(chuàng)新指數(shù)與發(fā)展環(huán)境指數(shù)提升顯著，對指數(shù)拉動作用突出，顯示軟件業(yè)正在轉向依靠技術創(chuàng)新驅動的新階段，關鍵軟件供給不斷實現(xiàn)新突破；人才吸引力不斷增強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化；軟件融合應用持續(xù)深化，服務化、平臺化趨勢明顯，是引領和推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的重要力量。

　　一、軟件和信息技術服務業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)概述

　　為全面貫徹落實新時代高質量發(fā)展要求，加速我國軟件業(yè)向“量”與“質”同時發(fā)力，提高綜合發(fā)展指數(shù)反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征、未來趨勢的能力，2019年綜合發(fā)展指數(shù)指標體系遵循以下原則進行了調(diào)整：一是引導軟件業(yè)高質量發(fā)展；二是體現(xiàn)軟件業(yè)發(fā)展特色；三是科學規(guī)范設置指標。

　　本屆指數(shù)從全國、分地區(qū)兩個方面評價軟件業(yè)綜合發(fā)展水平，并對分地區(qū)指數(shù)計算方法進行了調(diào)整：今年不再按照統(tǒng)一的指標權重對各省市進行評價，而是遵循梯隊設置、分類指導的原則，對各省市進行梯隊劃分并賦予不同的指標權重進行計算分析。一是將各省市劃分為三個發(fā)展梯隊（將軟件業(yè)務收入在2000億元以上的省市劃為領先省份，將收入在100億元~2000億元之間的省市劃為中間省份，將收入在100億元以下的省市劃為潛力省份）；二是對不同的梯隊設置不同的評價側重方向。

　　二、全國軟件和信息技術服務業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)表現(xiàn)

　　2018年，我國軟件業(yè)規(guī)模效益穩(wěn)步提高，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)引領帶動作用突出、技術創(chuàng)新成效顯著等五大特點。

　　一是規(guī)模效益穩(wěn)步提高，產(chǎn)業(yè)引領帶動作用突出。規(guī)模效益指數(shù)為128.1，比上年上升2.1個分值，其中人均軟件業(yè)務收入指標增幅最大，比上年上升8.0個分值。隨著新一代信息技術應用不斷推進，軟件業(yè)內(nèi)需潛能持續(xù)釋放，2018年我國軟件業(yè)實現(xiàn)軟件業(yè)務收入6.2萬億元，比上年增長12.4%（圖1），產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大；軟件主營業(yè)務利潤率為11.4%，居近年來高位，高出規(guī)模以上服務業(yè)利潤率4.9個百分點。

　　二是技術創(chuàng)新成效顯著，關鍵軟件供給實現(xiàn)新突破。技術創(chuàng)新指數(shù)為152.2，得分居一級指標之首，比上年上升17.9個分值，對總指數(shù)上升貢獻率為52.6%，顯示出軟件業(yè)鮮明的技術驅動特征。其中，企業(yè)平均軟件著作權指標上升幅度最大，比上年上升60.8個分值。得益于較高的研發(fā)投入水平，軟件業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展成效顯著。全年軟件研發(fā)投入強度為7.9%，高于工業(yè)6.8個百分點，高于全國平均水平5.7個百分點；企業(yè)平均軟件著作權數(shù)量為14.4個，比上年增加3.4個（圖2）；發(fā)明專利擁有量為12.4萬件，占行業(yè)全部專利擁有量的43.2%，高于全國平均水平25個百分點。

　　三是云化轉型加速，企業(yè)總體向平臺化邁進。結構優(yōu)化指數(shù)為109.6，比上年上升2.2個分值。其中，云化轉型指標比上年上升13.3個分值。軟件企業(yè)通過云服務、平臺運營等實現(xiàn)的業(yè)務收入占軟件業(yè)務收入的比重接近20%，促進商業(yè)模式從“一次性付費，終身使用”到“按需付費，階段性使用”轉變，產(chǎn)品形態(tài)從“僅支持單機使用”到“聯(lián)網(wǎng)使用享受數(shù)據(jù)、協(xié)同、交易等增值服務”轉變，服務能力從“以銷售為目的的服務模式”到“以客戶留存為目的的服務伙伴型模式”轉變。此外，以大型平臺企業(yè)為核心的軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)逐步顯現(xiàn)。

　　四是各項政策細化落實，人才吸引力保持高位。發(fā)展環(huán)境指數(shù)為104.3，比上年上升16.5個分值，對總指數(shù)上升貢獻率為23.3%。其中，政策環(huán)境指標增幅最大，比上年上升28.9個分值。國家不斷加強政策引導，相繼出臺了《國家網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動計劃（2018-2020年）》等軟件相關領域專項文件，持續(xù)推進集成電路和軟件企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。2018年軟件企業(yè)享受優(yōu)惠政策已退稅額占應交稅額比重為18%，比上年提高4.9個百分點。同時，軟件業(yè)保持了較好的人才環(huán)境，電子信息和計算機類本科畢業(yè)生人數(shù)居各專業(yè)領域首位，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)年平均工資為14.8萬元，是全國平均工資水平的1.79倍。

　　五是支撐服務能力凸顯，在各領域滲透不斷深化。支撐服務指數(shù)為140.5，比上年上升6.8個分值，對全國發(fā)展指數(shù)上升貢獻率為12.0%。其中，電子商務應用指標增幅最大，比上年上升50.2個分值（圖3）；信息安全的基礎保障作用日益突出，全年信息安全收入增速比上年提高了8.0個百分點。

　　三、分地區(qū)軟件和信息技術服務業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)表現(xiàn)

　　領先省份、中間省份以及潛力省份的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征明顯。

　　一是領先省份自主創(chuàng)新活躍，產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。領先省份綜合發(fā)展指數(shù)均值為73.8，其中技術創(chuàng)新指數(shù)增長突出，軟件業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力強勁。2018年領先省份平均研發(fā)投入強度達8.3%，比上年提高0.6個百分點，高于全行業(yè)平均水平0.4個百分點。北京市、廣東省自主創(chuàng)新最為活躍，研發(fā)投入強度分別為12.2%和10.8%，軟件著作權登記量位居全國前兩位（圖4）。

　　二是中間省份發(fā)展規(guī)模逐步擴大，產(chǎn)業(yè)融合不斷深入。中間省份綜合發(fā)展指數(shù)均值為73.5，其中規(guī)模發(fā)展指數(shù)增長較快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模效應初步顯現(xiàn)。2018年實現(xiàn)軟件業(yè)務收入超過1.1萬億元，增速高于全國平均水平的省市有10個，占中間省份數(shù)量的71.4%（圖5）。

　　三是潛力省份產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，跨越式發(fā)展進程加快。潛力省份綜合發(fā)展指數(shù)均值為65.0。其中，發(fā)展環(huán)境指數(shù)增幅相對較快，比上年提高0.7個分值（圖6）。

　　四是重點城市產(chǎn)業(yè)支撐服務作用顯著，發(fā)展各具特色。重點城市綜合發(fā)展指數(shù)均值為69.0，其中排首位的是深圳市，綜合發(fā)展指數(shù)為77.8，高出重點城市均值8.8個分值，其結構優(yōu)化指數(shù)穩(wěn)居首位，高于重點省市平均水平16.8個分值（圖7）。

　　四、機遇和挑戰(zhàn)

　　總體來看，經(jīng)濟高質量發(fā)展以及新技術的突破給軟件業(yè)發(fā)展帶來重要機遇。我國經(jīng)濟當前正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期，用更高效率提供更具高附加值的生產(chǎn)和服務是各行業(yè)努力的方向，信息技術是經(jīng)濟轉型和產(chǎn)業(yè)升級中不可或缺的支柱和先導力量。隨著5G商用落地，區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合加速，以及政策支持力度加大，將促進更多綜合性新應用的演變，賦予軟件業(yè)發(fā)展更多動能，也為軟件業(yè)帶來更廣闊的市場空間。

　　同時，我們也要看到，世界經(jīng)濟發(fā)展的不確定性增加，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力仍然存在，軟件業(yè)自身發(fā)展面臨一些迫切需要解決的突出問題如下：一是核心關鍵技術缺乏，操作系統(tǒng)等技術長期受制于人，工業(yè)基礎軟件和工業(yè)設計軟件幾乎被國外產(chǎn)品壟斷，基礎創(chuàng)新提升指數(shù)近年來有所下滑；二是缺乏有國際競爭力的龍頭企業(yè)，國際市場占有率較低，隨著中美貿(mào)易摩擦持續(xù)，進一步阻礙了我國軟件企業(yè)的國際化發(fā)展步伐，國際化指數(shù)降幅擴大；三是人才結構性短缺問題突出，高端型人才、專業(yè)復合型人才緊缺。

　　針對上述存在的問題，要始終堅持以新發(fā)展理念指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以深化供給側結構性改革提升產(chǎn)業(yè)競爭力，抓重點、補短板、強弱項，著力增強產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈建設水平，持續(xù)從以下方面推動軟件業(yè)高質量發(fā)展：

　　一是堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，加快關鍵核心技術突破。扎實推動軟件業(yè)的重大工程和行動計劃落地，鼓勵軟件企業(yè)加大在基礎軟件、工業(yè)軟件等關鍵核心技術研發(fā)投入力度，大力支持企業(yè)參與國際標準的制定，盡快破解我國關鍵核心技術貿(mào)易壁壘，解決軟件業(yè)發(fā)展對外依存度過高的問題。

　　二是推動產(chǎn)業(yè)國際合作，提高國際化水平。抓住“一帶一路”倡議機遇，尤其是數(shù)字絲綢之路建設機遇，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學會的橋梁紐帶作用，進一步加強與國際組織、標準機構和跨國企業(yè)之間在軟件業(yè)技術、標準、人才等方面的高質量合作，培育一批創(chuàng)新能力突出、國際化水平較高的龍頭企業(yè)，提高我國軟件業(yè)國際化水平。

　　三是精準對接產(chǎn)業(yè)需求，完善人才培養(yǎng)機制。精準對接我國軟件業(yè)發(fā)展人才需求，加強高等院校、科研院所和軟件企業(yè)產(chǎn)學研用對接與合作，加大對高端軟件人才、融合型軟件人才、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺架構師等的培養(yǎng)，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機銜接，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端型人才、專業(yè)復合型人才緊缺的瓶頸。

　　四是完善相關法律法規(guī)，加大知識產(chǎn)權保護力度。加快對數(shù)據(jù)安全標準、數(shù)據(jù)使用權、所有權的立法，消除企業(yè)對上云和大數(shù)據(jù)服務安全的顧慮。健全軟件業(yè)知識產(chǎn)權保護相關的法律法規(guī)，加強軟件業(yè)知識產(chǎn)權保護政策和措施的執(zhí)行力度，為軟件企業(yè)營造更好的發(fā)展環(huán)境。

　　轉自：人民郵電報

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