培育三大產(chǎn)業(yè) 打造十大中心 洋山特殊綜保區(qū)獲88項政策支持

　　作為對標國際公認、競爭力最強自由貿(mào)易園區(qū)的重要載體，洋山特殊綜合保稅區(qū)一攬子支持政策6月2日正式亮相。

　　臨港新片區(qū)舉行政策發(fā)布會，《洋山特殊綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局規(guī)劃》(下稱《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》)和《關(guān)于促進洋山特殊綜合保稅區(qū)對外開放與創(chuàng)新發(fā)展若干意見》(下稱《若干意見》)雙雙出爐。

　　臨港新片區(qū)管委會專職副主任武偉表示，將通過規(guī)劃引領(lǐng)、政策供給，打造國際一流的用戶友好型營商環(huán)境，努力把洋山特殊綜合保稅區(qū)建設(shè)成為具有全球示范意義的國際投資貿(mào)易服務(wù)自由化便利化一體化的最佳實踐區(qū)。

　　三大產(chǎn)業(yè)空間布局

　　5月16日，洋山特殊綜合保稅區(qū)掛牌，臨港新片區(qū)一體化信息管理服務(wù)平臺同時順利上線，標志著我國第一個特殊綜合保稅區(qū)正式掀開建設(shè)發(fā)展的新篇章。

　　最新亮相的《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》結(jié)合洋山特殊綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦和政策優(yōu)勢，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與目標，提出重點產(chǎn)業(yè)和洋山特殊綜合保稅區(qū)蘆潮港、小洋山島以及浦東機場南部各區(qū)塊產(chǎn)業(yè)空間布局，既體現(xiàn)了臨江臨海的區(qū)位資源優(yōu)勢，也凸顯了空港海港自由港的功能政策優(yōu)勢。

　　武偉表示，《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》主要有三個特點：一是高階版的目標定位，二是國際化的產(chǎn)業(yè)體系，三是衍射式的空間布局。

　　著眼于在岸業(yè)務(wù)和離岸業(yè)務(wù)統(tǒng)籌發(fā)展，《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》提出，洋山特殊綜合保稅區(qū)將重點培育國際供應(yīng)鏈管理、國際高端制造及相關(guān)服務(wù)業(yè)、跨境綜合服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)；努力到2035年，打造國際中轉(zhuǎn)集拼中心、國際分撥及配送中心、國際訂單及結(jié)算中心、全球銷售及服務(wù)中心、跨境數(shù)字貿(mào)易中心、全球檢測維修和綠色再制造中心、高端研發(fā)和制造中心、國際金融資產(chǎn)交易中心、國際大宗商品現(xiàn)貨交易中心、國際融資租賃交易中心等“十大中心”，為探索建設(shè)具有中國特色自由貿(mào)易港提供更多實踐樣本。

　　在產(chǎn)業(yè)空間布局上，三個區(qū)域?qū)⒋蛟旄骶咛厣?、衍射協(xié)同的產(chǎn)業(yè)功能體系。

　　88項綜合支持政策助力

　　按照“個性問題個性解決，共性問題政策解決”的原則，《若干意見》從貿(mào)易監(jiān)管、金融創(chuàng)新、重點領(lǐng)域政策創(chuàng)新和財政扶持、綜合保障等8個方面，提出了88條綜合支持意見，最大限度提高企業(yè)運作效率，最大限度降低企業(yè)運作成本，最大限度助力企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　武偉表示，《若干意見》主要有三個特點：第一，聚焦貨物和資金的高效便捷流動，深化制度創(chuàng)新。第二，聚焦三大重點產(chǎn)業(yè)，強化政策創(chuàng)新。第三，聚焦人才、功能平臺等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化服務(wù)創(chuàng)新。

　　在貿(mào)易監(jiān)管創(chuàng)新方面，《若干意見》根據(jù)《總體方案》、海關(guān)總署《監(jiān)管辦法》等文件精神，從一線充分放開、區(qū)內(nèi)高度自由、構(gòu)建法治化國際化的營商環(huán)境以及一體化信息管理服務(wù)平臺建設(shè)等4個方面，提出了9項支持措施，主要包括：一線對于不涉證、不涉檢的貨物徑予放行；二線驗核監(jiān)管證件，區(qū)內(nèi)取消海關(guān)賬冊管理等。

　　在金融開放創(chuàng)新方面，《若干意見》提出“優(yōu)先適用”原則，對已出臺及今后出臺在自貿(mào)試驗區(qū)適用的金融政策，以及國家金融管理部門出臺的各項金融試點措施，符合洋山特殊綜合保稅區(qū)實際的，優(yōu)先在區(qū)內(nèi)試點。同時，從促進跨境資金自由使用、創(chuàng)新跨境金融服務(wù)、培育重點金融機構(gòu)等3個方面，提出了8項支持措施。

　　同時，《若干意見》還圍繞國際供應(yīng)鏈管理、國際高端制造及相關(guān)服務(wù)業(yè)、跨境綜合服務(wù)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，從功能創(chuàng)新、政策突破、財政扶持等方面，提出了一攬子綜合支持政策。其中，國際供應(yīng)鏈管理方面共16項支持措施。國際高端制造及相關(guān)服務(wù)業(yè)方面共16項支持措施?？缇尘C合服務(wù)業(yè)共21項支持措施。（宋薇萍）

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報

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