“中醫(yī)藥立法的國(guó)際動(dòng)向與制度設(shè)計(jì)”研討會(huì)成功召開

　　日前，由上海中醫(yī)藥大學(xué)中醫(yī)藥國(guó)際化發(fā)展研究中心、浙江工業(yè)大學(xué)文化與法制研究中心、首都醫(yī)科大學(xué)醫(yī)事法研究中心共同舉辦、浙江工業(yè)大學(xué)學(xué)術(shù)期刊社協(xié)辦的“中醫(yī)藥立法的國(guó)際動(dòng)向與制度設(shè)計(jì)”研討會(huì)以在線會(huì)議方式成功召開。來自復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、上海中醫(yī)藥大學(xué)、首都醫(yī)科大學(xué)、上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬龍華醫(yī)院等京滬杭三地學(xué)界、業(yè)界多位專家進(jìn)行了報(bào)告。

　　會(huì)議以加快構(gòu)建中醫(yī)藥法規(guī)體系，推動(dòng)中醫(yī)藥治理體系現(xiàn)代化，形成有利于中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展的良好政策法律環(huán)境為目標(biāo)，深入研討近年來中醫(yī)藥國(guó)內(nèi)地方立法以及國(guó)際領(lǐng)域立法的最新動(dòng)向，立足中醫(yī)藥立法的科學(xué)化，基于公共衛(wèi)生體系新挑戰(zhàn)與新格局，凝聚我國(guó)中醫(yī)藥法立法設(shè)計(jì)的新見解與新共識(shí)。

　　浙江工業(yè)大學(xué)文化與法制研究中心副主任粟丹在致辭中指出，在新冠疫情的背景下就中醫(yī)藥立法的國(guó)際動(dòng)向與制度設(shè)計(jì)進(jìn)行專門的討論具有更為現(xiàn)實(shí)的意義，將研究重心落在中醫(yī)藥立法的科學(xué)化、公共衛(wèi)生體系的新挑戰(zhàn)和新格局、中醫(yī)藥國(guó)際化發(fā)展的域外立法保障上，與當(dāng)前所處的特殊的時(shí)期是緊密契合的。

　　浙江工業(yè)大學(xué)文化與法制研究中心主任、學(xué)術(shù)期刊社社長(zhǎng)石東坡教授以地方立法發(fā)展為切入公共衛(wèi)生體系更新下中醫(yī)藥立法制度供給的新背景與新需求，就中醫(yī)藥立法的國(guó)家層面、地方層面的一些現(xiàn)狀、主要的特點(diǎn)做了概括式的介紹，并基于此次全球抗疫中的有益做法，提出在立法上應(yīng)著眼循序漸進(jìn)地機(jī)制化和制度化，促進(jìn)傳統(tǒng)醫(yī)藥在全球疾病防控體制機(jī)制、公共衛(wèi)生體系等方面發(fā)揮積極作用，確立其合法性、正當(dāng)性和共同性。

　　上海交通大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院講師李恒從問題的提出、中醫(yī)藥創(chuàng)新的類別和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)介紹、我國(guó)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀和中醫(yī)藥科技創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的策略研究五個(gè)方面對(duì)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)研究進(jìn)行闡述，并提出要明確中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的類型和路徑，挖掘中醫(yī)藥科技創(chuàng)新當(dāng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)可保護(hù)利益，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全鏈條、全產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際化策略，以及鼓勵(lì)中醫(yī)藥領(lǐng)域的人才創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的培養(yǎng)等五個(gè)方面的對(duì)策。

　　上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬龍華醫(yī)院副院長(zhǎng)、研究員鄭培永就有關(guān)中醫(yī)藥在亞太地區(qū)的發(fā)展問題聚焦瀾湄地區(qū)，運(yùn)用PEST分析中醫(yī)藥在瀾湄地區(qū)的發(fā)展，從政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)文化和技術(shù)環(huán)境四個(gè)方面進(jìn)行了介紹。他指出中醫(yī)藥在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中的健康有序的良性發(fā)展，離不開法律法規(guī)的支持、規(guī)范和約束，故而希望通過法學(xué)與醫(yī)學(xué)的交流以共同推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。

　　首都醫(yī)科大學(xué)衛(wèi)生法學(xué)研究中心副主任張博源副教授就美國(guó)法視角下的中醫(yī)藥行業(yè)治理研究做了分享介紹。通過美國(guó)州的針灸立法體現(xiàn)規(guī)制的特色和精細(xì)化程度，借此反思我國(guó)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》在中醫(yī)師維權(quán)，提供相應(yīng)保障及其他制度供給方面的問題，強(qiáng)調(diào)行業(yè)協(xié)會(huì)當(dāng)中不僅要構(gòu)建專家委員會(huì)的體制，還應(yīng)當(dāng)吸納多元的利益相關(guān)者和社會(huì)公眾的參與。

　　上海中醫(yī)藥大學(xué)中醫(yī)藥國(guó)際化發(fā)展研究中心副主任宋欣陽(yáng)對(duì)中醫(yī)在全球立法現(xiàn)狀進(jìn)行了分析并提出相關(guān)建議。通過數(shù)據(jù)分析，總結(jié)了中醫(yī)藥海外法律監(jiān)管的特點(diǎn)和世界傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)法律監(jiān)管的趨勢(shì)，就法律監(jiān)管、立法特征的排序、內(nèi)容特征、法律調(diào)整、立法的宗旨各個(gè)方面對(duì)中醫(yī)藥在全球立法現(xiàn)狀進(jìn)行研判，提出參與傳統(tǒng)醫(yī)藥立法的重要性和緊迫性。

　　復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副教授秦倩從全球衛(wèi)生視角分析傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)與人權(quán)之間的關(guān)系，研究在法律基礎(chǔ)上如何定位傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)。就目前在國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域當(dāng)中涉及到傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)采取文本解釋的方法，衡量和評(píng)估各個(gè)國(guó)家有關(guān)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的立法和政策監(jiān)管是否有一個(gè)共同的、一般性的法律標(biāo)準(zhǔn)，包括未來可能通過什么手段去進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)等發(fā)表了真知灼見。

　　上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院副教授于佳佳通過對(duì)日本法在健康（或功能性）食品的市場(chǎng)規(guī)范化管理分享，從日本“醫(yī)食分離”這一大類進(jìn)行層層分類規(guī)范，國(guó)家和企業(yè)的責(zé)任細(xì)化，再到消費(fèi)者的知悉權(quán)，及對(duì)違規(guī)食品線上線下監(jiān)督的制度設(shè)計(jì)。通過梳理分析，提出對(duì)我國(guó)食品市場(chǎng)規(guī)范化管理的啟發(fā)與對(duì)該領(lǐng)域更加深入的研究，認(rèn)為國(guó)家應(yīng)承擔(dān)起積極的線上跟線下的監(jiān)督責(zé)任，以確保食品信息的全面的透明化和標(biāo)準(zhǔn)化的管理。

　　上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所研究員、博導(dǎo)章遠(yuǎn)將研究議題聚焦在約旦應(yīng)對(duì)疫情的管控政策和反思之上。用國(guó)家建設(shè)和政治發(fā)展理論，介紹約旦的特殊性從各種方面來分析這個(gè)國(guó)家的地緣政治，與歐美的特殊關(guān)系。約旦目前應(yīng)對(duì)新冠疫情政府做了哪些政策修改，以及政治學(xué)方面的評(píng)析，從長(zhǎng)遠(yuǎn)和民主制度改革的角度進(jìn)行了分析總結(jié)。

　　上海中醫(yī)藥大學(xué)助理研究員王碩通過國(guó)際抗瘧項(xiàng)目比較分析突出中國(guó)在實(shí)施戰(zhàn)略、援助國(guó)對(duì)象選擇、瘧疾干預(yù)措施、合作伙伴、項(xiàng)目評(píng)估和監(jiān)督辦法方面存在的一些問題。針對(duì)問題給出制定戰(zhàn)略和實(shí)施方案、制定援助對(duì)象的選擇標(biāo)準(zhǔn)、增加干預(yù)手段、擴(kuò)大與非國(guó)家行為性的合作、提高對(duì)伙伴關(guān)系的捐款，增強(qiáng)中國(guó)的話語(yǔ)權(quán)及評(píng)估應(yīng)該和加強(qiáng)與第三方合作的對(duì)策分析。

　　浙江工業(yè)大學(xué)文化與法制研究中心主任、學(xué)術(shù)期刊社社長(zhǎng)石東坡教授在總結(jié)中指出，正如中醫(yī)藥的立法高度復(fù)雜性的挑戰(zhàn)一樣，本次研討盡管簡(jiǎn)短，但卻富有挑戰(zhàn)。學(xué)者們從宏觀的制度層面、中觀的區(qū)域、國(guó)別或項(xiàng)目層面、微觀的規(guī)范、資質(zhì)、以及監(jiān)管行為層面提供寶貴經(jīng)驗(yàn)和意見，不斷深化，既有跨度又有關(guān)聯(lián)，多棱鏡式的展現(xiàn)了中醫(yī)藥法制的多側(cè)面。正如要嚴(yán)肅抗擊頑固的疫情一樣，我們也要嚴(yán)肅抗擊立法的惰性，惟其如此，廣博汲取而又精細(xì)約取，才會(huì)有中醫(yī)藥立法的良善。

　　據(jù)悉，此次研討會(huì)是6月以來中醫(yī)藥學(xué)、醫(yī)藥法學(xué)和立法學(xué)界共同研討中醫(yī)藥立法的首次學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，研討成果向有關(guān)方面予以報(bào)送。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)人物榜

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