京東數(shù)科?；啡鞒瘫O(jiān)管系統(tǒng)助力南通打贏危化品狙擊戰(zhàn)

　　世界正在變得越來(lái)越智能，城市也是。一些從前科幻大片里出現(xiàn)的場(chǎng)景正在逐漸變成現(xiàn)實(shí)。

　　01 緝拿危化品

　　時(shí)隔三個(gè)月，京東數(shù)科智能城市部的韓博洋依然能回憶起那天的緊張。

　　那天，他第一次跟隨南通市市域治理現(xiàn)代化指揮中心的書(shū)記、主任以及相關(guān)執(zhí)法人員，共同前往現(xiàn)場(chǎng)緝拿非法?；穯挝?。

　　智能城市操作系統(tǒng)是指揮中心的關(guān)鍵內(nèi)核。京東數(shù)科為這一操作系統(tǒng)賦予了諸多功能，諸如數(shù)據(jù)共享、輔助決策、聯(lián)動(dòng)指揮、行政問(wèn)效等。

　　而?；啡鞒瘫O(jiān)管系統(tǒng)，則是京東數(shù)科針對(duì)南通市的實(shí)際情況所推出的創(chuàng)新應(yīng)用，也是全國(guó)首家將大數(shù)據(jù)AI算法同?；分卫硐嘟Y(jié)合的獨(dú)家創(chuàng)新。

　　南通市現(xiàn)有2000余家?；废嚓P(guān)企業(yè)，而相關(guān)的監(jiān)管問(wèn)題一直都是當(dāng)?shù)卣囊淮笸袋c(diǎn)。傳統(tǒng)的危化品監(jiān)管，面臨“共享難”、“發(fā)現(xiàn)難”、“協(xié)同難”三個(gè)方面的難題。

　　“共享難”的根源主要在于信息不對(duì)稱、系統(tǒng)不集成、機(jī)制不健全。針對(duì)?；繁O(jiān)管，各部門(mén)建設(shè)了自己的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。由于這些業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)時(shí)候并沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，因此形成了一座座數(shù)據(jù)孤島。之前又沒(méi)有強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)匯聚共享機(jī)制；“發(fā)現(xiàn)難”的根源主要在于危化品監(jiān)管涉及問(wèn)題數(shù)量多、監(jiān)管處置環(huán)節(jié)多、監(jiān)管部門(mén)也很多，導(dǎo)致有一些需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行聯(lián)合分析才能夠發(fā)現(xiàn)的潛在問(wèn)題，難以被發(fā)現(xiàn)?！皡f(xié)同難”的根源主要在于各部門(mén)職責(zé)不清晰、執(zhí)行不高效、力量不集中、協(xié)調(diào)不順暢。需要有明確的協(xié)同原則和機(jī)制統(tǒng)一串聯(lián)各委辦局協(xié)同工作，并輔以先進(jìn)的技術(shù)手段，來(lái)解決“協(xié)同難”的問(wèn)題。

　　韓博洋和團(tuán)隊(duì)的工作，有效幫助指揮中心解決了這些問(wèn)題——指揮中心在數(shù)據(jù)全量匯聚的基礎(chǔ)上，結(jié)合大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，打造了危化品全流程監(jiān)管這一創(chuàng)新應(yīng)用，對(duì)全南通市涉及?；啡?個(gè)環(huán)節(jié)的9個(gè)委辦局以及幾大化工園區(qū)，共18個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，進(jìn)行了全量匯聚。

　　在企業(yè)地圖和運(yùn)輸?shù)貓D中，一旦企業(yè)和車(chē)輛、船舶呈現(xiàn)紅色，就表示通過(guò)大數(shù)據(jù)分析研判，這些企業(yè)、車(chē)輛和船舶，有極大可能存在違法違規(guī)行為。

　　得到這些“紅點(diǎn)”絕非易事。

　　在過(guò)去數(shù)據(jù)沒(méi)有打通、系統(tǒng)沒(méi)有建成時(shí)，也就是“九龍治水、各管一段”的業(yè)務(wù)狀態(tài)下，類(lèi)似這樣偷偷生產(chǎn)的企業(yè)，是很難被發(fā)現(xiàn)的。應(yīng)急管理局發(fā)出停業(yè)整改信息后，并沒(méi)有足夠的人力在企業(yè)蹲守，去查看它到底有沒(méi)有按照要求停業(yè)整改；而交通運(yùn)輸局雖然有各類(lèi)?；愤\(yùn)輸車(chē)輛的實(shí)時(shí)軌跡信息，但一方面缺乏大數(shù)據(jù)分析的手段，另外一方面即便發(fā)現(xiàn)了車(chē)輛駐留的情況，但并不清楚這個(gè)位置是不是一個(gè)應(yīng)當(dāng)關(guān)停的企業(yè)。

　　而如今，前文提到的那次現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法涉及到的A企業(yè)雖然在應(yīng)急管理局發(fā)出的停業(yè)整改、暫定生產(chǎn)的名錄當(dāng)中，但系統(tǒng)結(jié)合交通運(yùn)輸局的數(shù)據(jù)對(duì)?；愤\(yùn)輸車(chē)輛的異常駐留點(diǎn)進(jìn)行分析，疊加企業(yè)用電、用水?dāng)?shù)據(jù)，以及周邊的手機(jī)信令數(shù)據(jù)，，判斷出A企業(yè)在關(guān)停后仍然存在繼續(xù)生產(chǎn)的行為。系統(tǒng)便第一時(shí)間產(chǎn)生了一條監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。

　　當(dāng)預(yù)知了潛在的違法違規(guī)行為之后，怎樣讓相關(guān)的部門(mén)聯(lián)動(dòng)起來(lái)，高效處置呢？在挖掘出了風(fēng)險(xiǎn)之后，通過(guò)指揮中心的“聯(lián)動(dòng)指揮”功能，派單到相關(guān)的委辦局。

　　A企業(yè)的非法復(fù)工復(fù)產(chǎn)和?；奋?chē)輛未按照相關(guān)運(yùn)單的要求進(jìn)行運(yùn)輸，分別涉及到應(yīng)急管理局和交通運(yùn)輸局的管理職責(zé)。聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)會(huì)生成兩條指令，分別告知應(yīng)急管理局和交通運(yùn)輸局進(jìn)行相關(guān)的核實(shí)和查處，精準(zhǔn)地向委辦局推薦執(zhí)法時(shí)間和執(zhí)法地點(diǎn)等詳細(xì)的信息。在指令下派時(shí)，對(duì)于一些常見(jiàn)的違法違規(guī)行為，可以選擇由AI人工智能進(jìn)行智能的分派操作，自動(dòng)下發(fā)工單，免去人工審核的過(guò)程，進(jìn)一步提升聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

　　對(duì)事件的核實(shí)查處過(guò)程及結(jié)果，通過(guò)指揮中心的“行政問(wèn)效”功能進(jìn)行全流程的跟蹤溯源和問(wèn)效。行政問(wèn)效功能和分析研判、監(jiān)測(cè)預(yù)警、聯(lián)動(dòng)指揮功能構(gòu)成了一個(gè)完整的閉環(huán)，推動(dòng)市域治理體系和治理能力的持續(xù)效能提升。

　　回憶起第一次查案時(shí)的心路歷程，韓博洋如實(shí)講出了當(dāng)時(shí)內(nèi)心的壓力：“第一次去現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)內(nèi)心也很緊張，這是一次對(duì)算法效果的直接檢驗(yàn)，也是對(duì)南通社會(huì)治理現(xiàn)代化的實(shí)戰(zhàn)效果的一次大考。”

　　攝像，執(zhí)法設(shè)備，大隊(duì)人馬，陣仗浩大。倘若撲了空，個(gè)人顏面事小，團(tuán)隊(duì)成果和大家的信心事大。

　　好在結(jié)果并沒(méi)有讓人失望。

　　在整個(gè)六月的江蘇省“小化工”企業(yè)隱患排查工作開(kāi)展期間，在南通，京東數(shù)科的這款應(yīng)用通過(guò)識(shí)別運(yùn)輸車(chē)輛異常駐留的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，精準(zhǔn)制導(dǎo)，幫助市應(yīng)急等相關(guān)部門(mén)查處了7家存在非法存儲(chǔ)、非法生產(chǎn)、非法處置的小作坊。其實(shí)用價(jià)值讓當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T大加贊賞。

　　指揮中心李學(xué)義書(shū)記對(duì)此談到：“危化品是真正通過(guò)AI+大數(shù)據(jù)技術(shù)解決業(yè)務(wù)問(wèn)題的一個(gè)應(yīng)用，系統(tǒng)站在了比各委辦局更高層次去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)?；啡鞒踢M(jìn)行綜合監(jiān)管。通過(guò)發(fā)現(xiàn)單點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行深挖溯源，從而達(dá)到一點(diǎn)多發(fā)效應(yīng)，將存在非法行為的鏈條一網(wǎng)打盡?！?/p>

　　南通市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)徐榮也高興地表示：“我們現(xiàn)在對(duì)轄區(qū)的?；饭芾淼玫搅颂嵘瑫r(shí)對(duì)轄區(qū)的企業(yè)一目了然。”

　　落地，才是技術(shù)真正產(chǎn)生價(jià)值的開(kāi)始。危化品全流程監(jiān)管系統(tǒng)，為智能城市的搭建，開(kāi)了個(gè)好頭。

　　02  有備無(wú)患

　　十八屆三中全會(huì)以來(lái)，中國(guó)的社會(huì)治理圍繞國(guó)家安全、社會(huì)安定、百姓安寧三大目標(biāo)，開(kāi)展了諸多創(chuàng)新。

　　其中，城市管理作為社會(huì)治理的關(guān)鍵組成，為中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視。

　　早在2012年，有關(guān)部門(mén)就率先推出了《國(guó)家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法》，并在隨后的時(shí)間里，陸續(xù)出臺(tái)了九條相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)和技術(shù)大綱，為相關(guān)項(xiàng)目的落地提供政策指導(dǎo)和保駕護(hù)航。

　　南通市作為“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化首批試點(diǎn)城市”，也正是在這一大背景之下所產(chǎn)生的。京東數(shù)科作為其選中的合作伙伴，用世界領(lǐng)先的智能城市操作系統(tǒng)和獨(dú)特的時(shí)空數(shù)據(jù)處理技術(shù)，配合南通市政府打造了市域治理現(xiàn)代化指揮中心。

　　于全國(guó)，這將為未來(lái)的智慧城市之路提供了難得的參考案例。于自身，南通項(xiàng)目的成功也為京東數(shù)科日后的推廣復(fù)制，提供現(xiàn)實(shí)的比對(duì)標(biāo)桿。

　　指揮中心中的應(yīng)急模式，對(duì)我們每個(gè)居民的日常生活都有著極大的現(xiàn)實(shí)意義，在特殊時(shí)期可以發(fā)揮出極大的社會(huì)價(jià)值。

　　比如今年夏天，國(guó)內(nèi)多地發(fā)生洪澇災(zāi)害。如果南通收到汛情預(yù)警，指揮中心可以立刻成為“戰(zhàn)時(shí)指揮部”，集成全市域各類(lèi)應(yīng)急資源。工作人員可以通過(guò)對(duì)區(qū)域框選的方式，在屏幕上直觀列出區(qū)域內(nèi)的各類(lèi)資源情況。這些資源當(dāng)中，有應(yīng)急儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍分布，有需要疏散的重點(diǎn)場(chǎng)所詳細(xì)情況，還匯聚了長(zhǎng)江沿線、市內(nèi)河道、閘站等各處的視頻資源，便于實(shí)時(shí)掌握水情狀況。高度集成的、直觀可視化的展示方式，將極大降低相關(guān)決策者的信息獲取成本。

　　該系統(tǒng)還可以提供決策支持。結(jié)合防汛處置預(yù)案中的指導(dǎo)意見(jiàn)，管理者可以制定調(diào)度任務(wù)，下達(dá)救援指令，并通過(guò)已建系統(tǒng)直接對(duì)各關(guān)鍵點(diǎn)位的船閘進(jìn)行控制。

　　該系統(tǒng)中的監(jiān)測(cè)預(yù)警功能，作為市域治理輔助決策板塊的另一個(gè)重要組成部分，更是可以通過(guò)大數(shù)據(jù)的智能分析，提前察覺(jué)城市中潛在的隱患，并提醒各級(jí)城市管理者，將這些隱患處置于未然。

　　相比于原有各條線的指揮中心，市域治理指揮中心站在更加宏觀的角度匯聚更多類(lèi)型的應(yīng)急資源、視頻資源，并基于三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系進(jìn)行橫向到邊、縱向到底的全市資源調(diào)度和部門(mén)協(xié)同。

　　除此之外，基于城市全量數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，南通市的智能城市操作系統(tǒng)中已先后編撰了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、社情民意、防汛防澇等分析研判報(bào)告共20余篇，在各個(gè)情況下均可以為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。

　　南通市城管局副局長(zhǎng)顧斌也結(jié)合著實(shí)際工作，談了他的切實(shí)感受：“我們指揮中心的分析研判，對(duì)一些案件、輿情都做了一些詳細(xì)的分析，這是對(duì)我們城管工作抓住重點(diǎn)的一個(gè)重要參考?！?/p>

　　隨著工作的深入展開(kāi)，這一模塊功能也將不斷地發(fā)展完善，為可能出現(xiàn)一切緊急情況，防患于未然。

　　03  抗“疫”前行

　　京東數(shù)科智能城市部總監(jiān)郭沐去過(guò)南通很多次，但正月初十那次，他的心情是有些壯烈的。

　　春節(jié)期間，疫情的突如其來(lái)打亂了所有人的生活。

　　敲鑼救母，武漢封城，竹竿遞酒，陽(yáng)臺(tái)歌聲。樁樁件件的新聞讓所有人的心都蒙上了一層陰影，而郭沐必須往南通去。特殊的是，他和團(tuán)隊(duì)的“逆行”不是為了抗疫，而是為了給南通盡早裝備上京東數(shù)科的最先進(jìn)能力。

　　他沒(méi)有護(hù)目鏡，于是戴了一個(gè)墨鏡。整個(gè)機(jī)場(chǎng)空蕩蕩的，飛機(jī)上只有兩個(gè)人。

　　“現(xiàn)在回頭看那張帶著墨鏡，全副武裝的照片，頗有些好笑。但在當(dāng)時(shí)那個(gè)狀態(tài)下，你真的還是會(huì)擔(dān)心自己會(huì)不會(huì)一招不慎，就那樣中招?！被叵肫鹉瓿醯慕?jīng)歷，郭沐依然心有余悸。

　　事實(shí)上，不止郭沐一人，整個(gè)京東數(shù)科的技術(shù)人員，都經(jīng)歷了這樣的阻隔，郭沐說(shuō)：“疫情期間，大家在交通方面是一個(gè)半封鎖的狀態(tài)。從北京出來(lái)到南通，2月份出來(lái)一直要到5月份才能回去。所以在這個(gè)過(guò)程中大家都付出了很多，包括家庭方面?！?/p>

　　但他們的付出值得。

　　面對(duì)突如其來(lái)的疫情，指揮中心必須迅速成長(zhǎng)，在戰(zhàn)爭(zhēng)中學(xué)會(huì)戰(zhàn)爭(zhēng)。

　　在疫情期間，出于技術(shù)限制，某地市的管理者無(wú)法在第一時(shí)間掌握全市病人收治情況、醫(yī)療資源、病床數(shù)量的總量，這其實(shí)就是市域治理不夠精細(xì)化的表現(xiàn)。

　　這樣的難題，將被市域治理輔助決策板塊中的智能搜索功能破解。與百度、谷歌等傳統(tǒng)搜索引擎不同，智能搜索得到的數(shù)據(jù)不僅僅是簡(jiǎn)單的網(wǎng)頁(yè)抓取收集，而是內(nèi)網(wǎng)中準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)、權(quán)威的數(shù)據(jù)。

　　通過(guò)快速定位關(guān)鍵詞內(nèi)容，智能搜索將幫助城市管理者快速收到鮮活的，圖文并茂的權(quán)威數(shù)據(jù)，進(jìn)而協(xié)助其決策。

　　再比如人員的排查問(wèn)題。在過(guò)去，排查問(wèn)題過(guò)去都是靠走訪，由社區(qū)管理員、網(wǎng)格員挨家挨戶去排查。

　　而隨著“智能城市操作系統(tǒng)”的落地完成。在網(wǎng)絡(luò)化、大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析共享以后，可以讓工作人員更加精確地核查，大幅提高了疫情的防治效率，并且在數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度上，得以再次上一個(gè)臺(tái)階。

　　世界正變得越來(lái)越聰明，城市也一樣。

　　隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、AI等技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)智慧城市建設(shè)正從連接互聯(lián)網(wǎng)的1.0時(shí)代，向更高效的數(shù)據(jù)互聯(lián)的2.0時(shí)代邁進(jìn)。

　　京東數(shù)科攜手南通市政府聯(lián)合推出的全國(guó)首個(gè)市域治理現(xiàn)代化指揮中心，正是在這一升級(jí)浪潮中率先涌現(xiàn)出的寶貴案例。

　　未來(lái)正在踏浪而來(lái)的路上。這是中央領(lǐng)導(dǎo)自上而下的高瞻遠(yuǎn)矚，也是技術(shù)人員自下而上的奮發(fā)圖強(qiáng)。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)人物榜

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