首部營商環(huán)境國家報告出爐 四成效引關注


來源:中國產業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)   時間:2020-10-25





  “市場準入負面清單事項數(shù)量由151項減至131項;2019年全年全國減稅降費2.36萬億元,取消證明事項超過13000項;企業(yè)開辦、用水用電報裝、不動產登記等事項的辦理時間壓縮一半以上”……日前,國家發(fā)展改革委發(fā)布我國營商環(huán)境評價領域的首部國家報告《中國營商環(huán)境報告2020》,披露了我國營商環(huán)境改革的最新進展,顯示我國優(yōu)化營商環(huán)境各項工作取得積極成效。


  記者了解到,下一步,相關部門還將進一步深化簡政放權,不斷降低市場準入門檻,破除所有制歧視、地方保護等各類阻礙公平競爭的不平等現(xiàn)象,推出系列改革舉措,推進我國營商環(huán)境加速邁向國際一流。


  首部營商環(huán)境報告發(fā)布


  據(jù)了解,此次發(fā)布的《中國營商環(huán)境報告2020》是我國營商環(huán)境評價領域首部國家報告。報告全面介紹了中國營商環(huán)境評價制度和評價方法,系統(tǒng)梳理了2019年我國優(yōu)化營商環(huán)境的成效與亮點和2020年前景展望等內容。


  10月16日下午,國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任林念修指出,《中國營商環(huán)境報告2020》的出版,實現(xiàn)了三個“第一次”:第一次系統(tǒng)介紹了中國營商環(huán)境評價體系和評價實踐,第一次全面展示了標桿城市和重點領域改革的生動實踐,第一次集中呈現(xiàn)了各地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的典型案例。


  《中國營商環(huán)境報告2020》顯示,2019年,優(yōu)化營商環(huán)境各項工作取得四方面的積極成效。


  具體來看,聚焦減審批減材料,市場準入門檻不斷放寬。外資準入負面清單和自由貿易試驗區(qū)外資準入負面清單條目分別減至40條和37條;市場準入負面清單事項數(shù)量由151項減至131項。2019年全年全國減稅降費2.36萬億元,取消證明事項超過13000項。


  聚焦規(guī)則公開透明,公平公正監(jiān)管不斷強化。全國信用信息共享平臺聯(lián)通46個部門、所有省區(qū)市,歸集各類信用信息超過500億條,基本構建起以信用為基礎的新型監(jiān)管制度,“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”逐步成為市場監(jiān)管的基本方式和手段,包容審慎監(jiān)管探索取得成效。


  聚焦減環(huán)節(jié)壓時限,便民服務水平不斷提升。深入推進政務服務“一網(wǎng)、一門、一次”改革,全面推行審批服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”,基本建成國家數(shù)據(jù)共享交換平臺體系,全國一體化在線政務服務平臺上線試運行,企業(yè)開辦、用水用電報裝、不動產登記等事項的辦理時間壓縮一半以上。


  多地創(chuàng)新改革 推出一攬子優(yōu)化提升舉措


  營商環(huán)境是衡量一個國家或地區(qū)國際競爭力的重要指標,是經(jīng)濟軟實力的重要體現(xiàn)。近年來,我國《優(yōu)化營商環(huán)境條例》出臺、地方版條例密集推進、“放管服”改革持續(xù)深入……一系列動作顯示出我國持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的決心和力度,我國優(yōu)化營商環(huán)境不斷邁上新臺階。


  《報告》顯示,中國營商環(huán)境評價有力推動了全國范圍營商環(huán)境持續(xù)改善。從地方來看,地方各級政府對優(yōu)化營商環(huán)境工作更加重視。不少參評城市把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號工程”,將具體工作情況納入黨委、政府專項督查范圍,常態(tài)化設立營商環(huán)境問題反映平臺、線索舉報熱線等,強化營商環(huán)境輿論監(jiān)督。


  優(yōu)化營商環(huán)境法規(guī)政策體系更加健全。各地區(qū)特別是參評城市結合當?shù)貙嶋H,制定出臺了一大批優(yōu)化營商環(huán)境的地方性法規(guī)或政府規(guī)章,分解細化有關改革任務,持續(xù)發(fā)布新一輪深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境政策文件。以國家《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為基礎、地方和部門法規(guī)政策為補充的優(yōu)化營商環(huán)境“1+N”法規(guī)政策體系正在加快完善,為優(yōu)化營商環(huán)境工作提供了更加強有力的法治保障和制度支撐。


  優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措更加精準有力。不少參評城市對標中國營商環(huán)境評價體系,主動作為、自我加壓,推出的改革舉措從最初關注審批流程優(yōu)化、實施流程再造,逐步轉向一攬子優(yōu)化提升貿易投資、產業(yè)發(fā)展環(huán)境。


  值得關注的是,近年來,在地方推進營商環(huán)境改革的探索中,涌現(xiàn)出很多原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營商環(huán)境具體措施,如北京市構建“多規(guī)合一”協(xié)同平臺、推出低壓電力接入“零上門、零審批、零投資”三零服務,上海市推動“雙減半”和“雙100”改革等。


  加速邁向世界一流營商環(huán)境


  營商環(huán)境,沒有最好只有更好。記者了解到,下一步,相關部門還將推出系列舉措,推進我國營商環(huán)境加速邁向國際一流。


  “我們要在鞏固前一階段改革成果的基礎上,進一步深化‘放管服’改革,持續(xù)加力打造國際一流營商環(huán)境,推動經(jīng)濟高質量發(fā)展?!绷帜钚拗赋觯唧w做法主要包括以下四個方面:


  一是進一步深化簡政放權,放出市場活力。要固化疫情期間行之有效的做法,繼續(xù)精簡行政許可、優(yōu)化審批流程,清理簡并多部門、多層級實施的重復審批,持續(xù)推進“證照分離”改革全覆蓋,推廣“容缺受理”、告知承諾制等審批模式。要全面落實市場準入負面清單制度,不斷降低市場準入門檻,破除所有制歧視、地方保護等各類阻礙公平競爭的不平等現(xiàn)象,推動“非禁即入”普遍落實,使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。


  二是進一步推行公正監(jiān)管,管出公平正義。要加快完善優(yōu)化營商環(huán)境“1+N”法規(guī)政策體系,做好涉企政策公開征求意見工作,不斷提高政策制定和監(jiān)管執(zhí)法科學性和透明度等。


  三是進一步提升服務效能,服出便利實惠。聚焦政策落地“最后一公里”等問題,堅持惠企利民、便捷高效,持續(xù)推出便利化舉措。要同步提升線上線下辦事便利度,更大力度推動政務服務數(shù)據(jù)整合共享,加快實現(xiàn)惠企政策精準推送,幫助符合條件的企業(yè)應享盡享、應享快享,為企業(yè)群眾提供更加優(yōu)質的政務服務。


  四是進一步強化評價引導,激發(fā)改革動力。要以市場主體和社會公眾滿意度為導向,不斷健全完善全國統(tǒng)一標準的中國營商環(huán)境評價體系,不斷總結評價實踐、有序推進評價工作,更好發(fā)揮評價引導改革、推動創(chuàng)新的積極作用。


  近年來,我國營商環(huán)境全球排名持續(xù)大幅提升,相關指標進步明顯,已經(jīng)連續(xù)兩年成為全球優(yōu)化營商環(huán)境改善幅度最大的十大經(jīng)濟體之一。2019年,在世界銀行評價的10項參評指標中,我國有8項指標排名提升。


  業(yè)內專家指出,優(yōu)化營商環(huán)境既是立足當下的雪中送炭,也是放眼長遠的深刻變革,伴隨法規(guī)持續(xù)落地、改革持續(xù)推進,營商環(huán)境的優(yōu)化將迎來更多紅利。(記者 孫韶華  實習生 王惠民)


  轉自:經(jīng)濟參考報

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