知識產(chǎn)權(quán)問題是國際社會普遍關(guān)注的重要問題。國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則包括貿(mào)易規(guī)則、投資規(guī)則和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則,它們共同構(gòu)成各國經(jīng)濟(jì)、科技、文化交往的法律秩序。進(jìn)入新世紀(jì)以來,世界貿(mào)易組織各締約方對知識產(chǎn)權(quán)利益的協(xié)調(diào)和分享提出了新要求,圍繞《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》進(jìn)行的國際磋商以及繞過這一協(xié)定的雙邊機(jī)制,使得國際知識產(chǎn)權(quán)制度出現(xiàn)了新的變革態(tài)勢,需要我們積極研究和應(yīng)對。
當(dāng)前,知識產(chǎn)權(quán)的國際格局已經(jīng)發(fā)生變化,以中國、印度、巴西等為代表的新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展水平迅速提高,紛紛把強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用作為創(chuàng)新發(fā)展的基本方略,改變了知識產(chǎn)權(quán)國際秩序的動力結(jié)構(gòu)。同時(shí),知識產(chǎn)權(quán)立法的國際機(jī)制正在發(fā)生變化,世界貿(mào)易組織和世界知識產(chǎn)權(quán)組織在知識產(chǎn)權(quán)立法中繼續(xù)發(fā)揮主導(dǎo)作用,而聯(lián)合國計(jì)劃開發(fā)署和教科文組織、世界衛(wèi)生組織等國際組織也開始在知識產(chǎn)權(quán)立法中扮演重要角色,因而出現(xiàn)了多元立法機(jī)制。在這種國際機(jī)制下,不同國家的立場和利益訴求得以反映,但知識產(chǎn)權(quán)爭端的國際應(yīng)對也在發(fā)生變化。世界貿(mào)易組織成立后,知識產(chǎn)權(quán)爭端絕大多數(shù)是通過雙邊、多邊自由貿(mào)易協(xié)定加以解決的,但近年來開始出現(xiàn)通過單邊制裁來處理雙邊知識產(chǎn)權(quán)爭端的現(xiàn)象。比如,美國依據(jù)其國內(nèi)法,啟動針對作為貿(mào)易對手國家的“301調(diào)查”、針對進(jìn)入美國市場企業(yè)的“377調(diào)查”、針對外國電商和實(shí)體市場的“惡名市場調(diào)查”。
面對國際形勢的深刻復(fù)雜變化,我們必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),秉持共商共建共享的全球治理觀,基于我國作為發(fā)展中國家的國際地位,發(fā)揮我國作為國際體系參與者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者的重要作用,推動知識產(chǎn)權(quán)全球治理體系和國際規(guī)則朝著更加公正合理的方向發(fā)展。
堅(jiān)持發(fā)展中國家的基本立場。加入世界貿(mào)易組織以來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得長足進(jìn)步,在世界創(chuàng)新體系中占有重要位置,但人均收入和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合指標(biāo)依然不高,仍處于發(fā)展中國家行列。我們必須繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展中國家立場,代表廣大發(fā)展中國家的利益參與知識產(chǎn)權(quán)國際秩序構(gòu)建。
承擔(dān)知識產(chǎn)權(quán)大國的國際責(zé)任。我國已成為名副其實(shí)的知識產(chǎn)權(quán)大國,我們應(yīng)從國際規(guī)則的被動接受者轉(zhuǎn)變?yōu)橛杏绊懥Φ姆e極參與者。積極推動知識產(chǎn)權(quán)全球治理體系變革,擴(kuò)大發(fā)展中國家在相關(guān)國際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán);在知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則制定中提出更多中國方案、貢獻(xiàn)更多中國智慧;促進(jìn)南北對話和南南合作,妥善解決知識產(chǎn)權(quán)國際爭端。承擔(dān)知識產(chǎn)權(quán)大國的國際責(zé)任,需要推動國際體制適當(dāng)轉(zhuǎn)換。體制轉(zhuǎn)換在知識產(chǎn)權(quán)國際秩序建構(gòu)中屢見不鮮。比如,美國曾長期游離于世界知識產(chǎn)權(quán)組織管轄的《伯爾尼公約》之外,但在20世紀(jì)50年代,通過主導(dǎo)聯(lián)合國教科文組織制定《世界版權(quán)公約》,實(shí)現(xiàn)了體制轉(zhuǎn)換?,F(xiàn)階段,可以利用國際組織、國際論壇來促進(jìn)體制轉(zhuǎn)換。
助力“一帶一路”建設(shè)。在“一帶一路”建設(shè)中,我國產(chǎn)品和服務(wù)、技術(shù)和資本走出國門,必須注意國際規(guī)則問題。在知識產(chǎn)權(quán)方面,應(yīng)聯(lián)合廣大發(fā)展中國家、團(tuán)結(jié)歐美發(fā)達(dá)國家,制定區(qū)域性國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。一是建立區(qū)域性國際協(xié)商對話機(jī)制。以“東盟知識產(chǎn)權(quán)合作框架協(xié)議”組織、歐亞專利組織、歐洲專利組織等為依托,協(xié)調(diào)區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)。二是建立區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)爭端解決機(jī)制。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、協(xié)調(diào)差異,完善區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。三是建立區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)合作機(jī)制。以知識產(chǎn)權(quán)為制度工具進(jìn)行技術(shù)、能源、信息、資金、勞務(wù)等資源配置,推動區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作。(作者:吳漢東 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究中心名譽(yù)主任)
吳漢東:積極應(yīng)對國際知識產(chǎn)權(quán)制度變革
轉(zhuǎn)自:人民日報(bào)
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