構(gòu)建與全域旅游發(fā)展相匹配的公共服務(wù)體系

　　要打破行業(yè)和產(chǎn)業(yè)界限，建立與社會(huì)公共服務(wù)體系融為一體、與全域旅游相匹配的便捷化、高質(zhì)量、全覆蓋的旅游公共服務(wù)體系，為實(shí)現(xiàn)“旅游發(fā)展全域化”“旅游供給品質(zhì)化”“旅游治理規(guī)范化”“旅游效益最大化”的總體目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

　　以暢達(dá)便捷的交通網(wǎng)絡(luò)、完善的集散咨詢(xún)服務(wù)、規(guī)范的旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)和干凈舒適的廁所衛(wèi)生服務(wù)等為標(biāo)志的公共服務(wù)體系是全域旅游發(fā)展的重要基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)近40年的建設(shè)與發(fā)展，我國(guó)旅游公共服務(wù)體系已初步建立，為旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了基礎(chǔ)。

　　從現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的要求來(lái)看，我國(guó)旅游公共服務(wù)仍存在著有效供給不足、運(yùn)營(yíng)效能低下、發(fā)展不均衡、信息化水平低、外部保障政策不足等問(wèn)題，即現(xiàn)有旅游公共服務(wù)體系的完善度、有效供給能力與“旅游發(fā)展全域化”“旅游供給品質(zhì)化”“旅游治理規(guī)范化”“旅游效益最大化”的全域旅游發(fā)展目標(biāo)還不能夠完全匹配。

　　國(guó)務(wù)院辦公廳日前下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）中，專(zhuān)門(mén)部署了“加強(qiáng)基礎(chǔ)配套，提升公共服務(wù)”的工作任務(wù)，要求在“廁所革命”“交通網(wǎng)絡(luò)”“集散咨詢(xún)服務(wù)”“旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)”等方面加大建設(shè)力度，提高運(yùn)行效率和服務(wù)水平，為實(shí)現(xiàn)全域旅游發(fā)展的總體目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　便捷化、高質(zhì)量、全覆蓋的旅游公共服務(wù)既是發(fā)展全域旅游的基礎(chǔ)條件，又是更好地滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的重要保障。因此，發(fā)展全域旅游、建設(shè)現(xiàn)代化的旅游目的地體系，要在《指導(dǎo)意見(jiàn)》的指引下，加大建設(shè)力度，完善內(nèi)容體系，提高運(yùn)行質(zhì)量，構(gòu)建與全域旅游發(fā)展相匹配的旅游公共服務(wù)體系。

　　首先，發(fā)揮“廁所革命”的示范作用，帶動(dòng)和引領(lǐng)整個(gè)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)。為貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“廁所革命”的系列重要指示精神，我國(guó)連續(xù)實(shí)施“廁所革命”兩個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃，將完成總量超過(guò)15萬(wàn)座的旅游廁所新建、改建和擴(kuò)建任務(wù)，一方面解決旅游廁所有效供給不足的數(shù)量問(wèn)題，另一方面解決檔次低、管理差、服務(wù)不規(guī)范的質(zhì)量問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)科技攻關(guān)和研發(fā)，解決高寒、缺水等特殊地理環(huán)境下廁所建設(shè)、管理和服務(wù)過(guò)程中的技術(shù)難題，讓廁所的建設(shè)和分布在城市和鄉(xiāng)村、景區(qū)內(nèi)和景區(qū)外，真正實(shí)現(xiàn)空間布局的全域化和使用的便捷化，服務(wù)功能、服務(wù)水平的標(biāo)準(zhǔn)化和人性化，讓廁所這個(gè)公共服務(wù)領(lǐng)域的短板，變成具有示范意義和引領(lǐng)作用的模范樣板。

　　其次，以旅游發(fā)展全域化為指導(dǎo)原則，構(gòu)建空間全覆蓋、暢達(dá)便捷的旅游交通網(wǎng)絡(luò)體系。發(fā)展全域旅游，交通便捷舒適是先決條件。全域旅游將形成更加開(kāi)放的旅游目的地系統(tǒng)，游客在旅游目的地的活動(dòng)將呈現(xiàn)出更加分散、更加自由的特點(diǎn)，同時(shí)也要求有更加便捷的內(nèi)外交通體系銜接保障。因此，對(duì)于任何一個(gè)旅游目的地而言，由航空、高鐵、高速公路、綠道系統(tǒng)、自駕車(chē)服務(wù)系統(tǒng)等要素構(gòu)建的層次化、網(wǎng)絡(luò)化旅游目的地交通體系，是發(fā)展全域旅游、保障旅游質(zhì)量的先決條件。同時(shí)，還要適應(yīng)游客需求和旅游市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)新設(shè)計(jì)以旅游交通線(xiàn)路為依托的主題性旅游產(chǎn)品，將旅游交通直接融入旅游產(chǎn)品體系，為游客提供主題突出、特色鮮明、交通便捷的旅游體驗(yàn)。

　　再次，以游客需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善旅游集散咨詢(xún)服務(wù)體系，全面提高公共服務(wù)績(jī)效。隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，游客對(duì)旅游集散、咨詢(xún)服務(wù)的方式、手段等的要求也發(fā)生了很大變化，傳統(tǒng)的集散、咨詢(xún)服務(wù)方式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代旅游市場(chǎng)需求的變化。因此，根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，發(fā)展全域旅游，開(kāi)展旅游服務(wù)中心、集散中心、咨詢(xún)中心等建設(shè)，必須根據(jù)市場(chǎng)需求變化，進(jìn)一步提高服務(wù)載體、服務(wù)方式、服務(wù)手段的科技含量，全面提升服務(wù)功能、服務(wù)水平和服務(wù)效率，為游客提供便捷化、高效率的服務(wù)。

　　最后，規(guī)范完善旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，讓旅游標(biāo)識(shí)能夠準(zhǔn)確和全方位指引游客。在全域旅游背景下，游客的活動(dòng)范圍已經(jīng)由傳統(tǒng)的以景區(qū)和專(zhuān)門(mén)性旅游場(chǎng)所為主體的封閉空間走向了開(kāi)放的城市、鄉(xiāng)村和自然區(qū)域。在這種情況下，旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的空間覆蓋程度、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化程度等，就成了檢驗(yàn)一個(gè)全域旅游目的地公共服務(wù)體系是否完善的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，建立位置科學(xué)、布局合理、指向清晰的旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)體系，讓游客能夠在規(guī)范完善的旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的引導(dǎo)和指示下，實(shí)現(xiàn)全域無(wú)障礙的旅游活動(dòng)。

　　總之，隨著大眾旅游時(shí)代的到來(lái)和全域旅游在全國(guó)的深入推進(jìn)，旅游需求持續(xù)旺盛、游客接待規(guī)模急劇增長(zhǎng)，游客對(duì)旅游公共服務(wù)體系完善度和便捷性的要求與日俱增；旅游生產(chǎn)要素和旅游服務(wù)的社會(huì)化特征進(jìn)一步提高，旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)的提供逐步由旅游業(yè)內(nèi)部擴(kuò)展到旅游領(lǐng)域之外，并與社會(huì)公共服務(wù)體系逐步融為一體。

　　因此，發(fā)展全域旅游要在《指導(dǎo)意見(jiàn)》的指導(dǎo)下，打破行業(yè)和產(chǎn)業(yè)界限，建立與社會(huì)公共服務(wù)體系融為一體、與全域旅游相匹配的便捷化、高質(zhì)量、全覆蓋的旅游公共服務(wù)體系，為實(shí)現(xiàn)《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的總體目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（王德剛）

　　原標(biāo)題：構(gòu)建與全域旅游發(fā)展相匹配的公共服務(wù)體系

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)旅游報(bào)

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀