安全事件頻發(fā) 景區(qū)如何才能不再成為“受傷地”

　　調(diào)查動(dòng)機(jī)

　　4月27日，文化和旅游部網(wǎng)站發(fā)布通知，要求做好“五一”假期及旅游旺季安全保障工作。近年來(lái)，旅游安全事故時(shí)有發(fā)生，尤其是在景區(qū)內(nèi)，時(shí)常出現(xiàn)人身傷害事故。旅游景區(qū)安全存在哪些問(wèn)題?《法制日?qǐng)?bào)》記者就此展開(kāi)調(diào)查。

　　“五一”假期即將來(lái)臨，文化和旅游部近日發(fā)布了《“五一”假日旅游指南》供廣大游客參考。中國(guó)旅游研究院對(duì)全國(guó)60個(gè)樣本城市開(kāi)展的《中國(guó)城鄉(xiāng)居民出游意愿調(diào)查》顯示，2018年第二季度我國(guó)居民出游時(shí)間集中在5月。

　　也就是說(shuō)，又一個(gè)旅游高峰即將來(lái)到。與此同時(shí)，旅游安全尤其是景區(qū)內(nèi)的安全問(wèn)題引起社會(huì)關(guān)注。

　　個(gè)別景區(qū)被指推諉責(zé)任

　　4月1日，湖北省武漢市漢南區(qū)的夏先生與朋友到某風(fēng)景區(qū)游玩。在玩一個(gè)項(xiàng)目時(shí)，夏先生不慎摔傷，左腳當(dāng)時(shí)就腫了。之后，夏先生到醫(yī)院檢查，才發(fā)現(xiàn)骨折了。事后，夏先生聯(lián)系景區(qū)，景區(qū)卻說(shuō)無(wú)法賠償損失，這讓夏先生很郁悶。

　　景區(qū)拒絕賠償?shù)睦碛墒?，夏先生在事發(fā)24小時(shí)以后才聯(lián)系景區(qū)告知此事，而景區(qū)售出的門票中包含游客意外險(xiǎn)，但是必須在24小時(shí)之內(nèi)通知景區(qū)或保險(xiǎn)公司才有效。

　　對(duì)此，夏先生認(rèn)為，意外發(fā)生時(shí)，他以為沒(méi)有大礙，沒(méi)有想到是骨折，等到醫(yī)院檢查出來(lái)后，由漢南轉(zhuǎn)院到漢口，一系列事情太多，耽誤了與景區(qū)聯(lián)系。不過(guò)，他畢竟是在景區(qū)內(nèi)意外受傷，還是希望能與景區(qū)協(xié)商。對(duì)此，景區(qū)的意見(jiàn)是，游客在景區(qū)游玩受傷，并不完全是景區(qū)的責(zé)任，游客個(gè)人也應(yīng)負(fù)有責(zé)任。

　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這樣的事情并非個(gè)例。不少網(wǎng)友發(fā)帖稱，在景區(qū)游玩時(shí)意外受傷，但景區(qū)推卸責(zé)任，拒絕賠償。

　　游客在景區(qū)中意外受傷，景區(qū)是否應(yīng)該負(fù)責(zé)任?

　　“似乎所有在景區(qū)玩耍的游客，都想當(dāng)然地將自己的安全交給景區(qū)來(lái)保護(hù)。在蹦極前，游客會(huì)事先檢查繩索和其他保護(hù)設(shè)備嗎?在水邊或懸崖邊行走時(shí)，游客會(huì)注意腳部平穩(wěn)、不亂跑嗎?如果游客自己都不在意安全，別人又能保護(hù)你多少呢?”北京律師朱靜莉說(shuō)。

　　不過(guò)，在很多游客看來(lái)，一些景區(qū)管理者在游客受傷后的態(tài)度，或許存在值得玩味的地方。

　　“我曾在河南某地漂流，由于商家開(kāi)閘放水時(shí)一次性放出幾十艘漂流艇，四五艘艇在急流中相撞被急流掀翻，我被水沖走。河道中有大概一米多高的臺(tái)階，還有很多石頭，我在被沖幾十米后才爬上岸，當(dāng)時(shí)手、腿、胳膊都有外傷。在醫(yī)院進(jìn)行核磁檢查后發(fā)現(xiàn)，左膝副韌帶撕裂。問(wèn)題是，事發(fā)當(dāng)日，景區(qū)的工作人員在處理這一情況時(shí)很消極。”在北京工作的魯達(dá)向記者回憶說(shuō)，受傷后，他等了3個(gè)小時(shí)也沒(méi)能見(jiàn)到負(fù)責(zé)人，“最后景區(qū)負(fù)責(zé)人只是電話通知，讓一名普通工作人員寫了一個(gè)保證，讓我回鄭州再檢查，如有問(wèn)題由景區(qū)和保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)，并蓋了景區(qū)的票據(jù)專用章”。

　　游客認(rèn)為安全標(biāo)識(shí)不足

　　在采訪中，業(yè)內(nèi)人士告訴記者，景區(qū)作為管理者，在保證游客安全方面也并非毫無(wú)責(zé)任。比如，對(duì)景區(qū)內(nèi)的設(shè)備按時(shí)檢查、定期維護(hù)，盡可能為游客提供更為安全的游玩環(huán)境；在意外發(fā)生時(shí)，及時(shí)處理，讓游客能夠盡快得到救治；在危險(xiǎn)地帶設(shè)立警告提示標(biāo)識(shí)，促使游客遠(yuǎn)離威脅等。

　　上述這些，所有景區(qū)都做到了嗎?

　　以旅游安全標(biāo)識(shí)系統(tǒng)為例，曾對(duì)一些景區(qū)的旅游安全標(biāo)識(shí)進(jìn)行調(diào)研的南京旅游職業(yè)學(xué)院研究人員張?jiān)儡?，在?duì)100名游客進(jìn)行調(diào)查問(wèn)卷后發(fā)現(xiàn)，65.26%的游客將旅游景區(qū)安全事故歸咎于自我防范意識(shí)不強(qiáng)，46.32%的游客認(rèn)為發(fā)生旅游安全事故是因?yàn)榫皡^(qū)安全標(biāo)識(shí)設(shè)置不到位。

　　“從這些數(shù)據(jù)可以明顯看出，除了游客自身安全意識(shí)不強(qiáng)造成安全事故外，景區(qū)安全標(biāo)識(shí)設(shè)置不到位也是一個(gè)重要原因，這也反映了景區(qū)安全保護(hù)工作的缺失。如果景區(qū)在適當(dāng)?shù)牡囟斡绕涫俏ｋU(xiǎn)地段沒(méi)有設(shè)置安全標(biāo)識(shí)，極易造成安全事故。”張?jiān)儡娬f(shuō)，調(diào)查顯示，93.69%的游客認(rèn)為，所去的景區(qū)危險(xiǎn)地段都有設(shè)置安全防護(hù)標(biāo)識(shí)和設(shè)施，但這其中有34.74%的游客認(rèn)為雖然有設(shè)置，但是設(shè)置的很少，“因此游客會(huì)認(rèn)為景區(qū)發(fā)生事故很大原因是景區(qū)安全標(biāo)識(shí)設(shè)置不到位。這給我們的啟示是，景區(qū)在危險(xiǎn)地段設(shè)置的標(biāo)識(shí)數(shù)量不足，或者未能夠有效引起游客的注意，景區(qū)工作人員要在相應(yīng)地段尤其是危險(xiǎn)地段，加強(qiáng)旅游安全標(biāo)識(shí)的設(shè)置，首先要保證的是標(biāo)識(shí)數(shù)量，其次要注意標(biāo)識(shí)的醒目度，能夠充分引起游客的注意，從而減少旅游安全事故的發(fā)生。在被調(diào)查的游客中，只有4.21%的游客對(duì)景區(qū)設(shè)置的安全標(biāo)識(shí)牌完全不理會(huì)，大多數(shù)游客還是會(huì)遵守標(biāo)識(shí)的相關(guān)內(nèi)容，而且約有46.31%的游客每次都會(huì)遵守”。

　　旅游安全標(biāo)識(shí)亟待完善

　　從事十余年旅游行業(yè)工作的楊鵬對(duì)記者說(shuō)，近年來(lái)雖然景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理者逐漸認(rèn)識(shí)到旅游安全標(biāo)識(shí)的作用，但在實(shí)際建設(shè)中，旅游安全標(biāo)識(shí)仍被視為一種補(bǔ)丁工程，出現(xiàn)了旅游安全標(biāo)識(shí)數(shù)量不足、信息含量少、形式化程度高，甚至出現(xiàn)標(biāo)識(shí)錯(cuò)位、景實(shí)不符等現(xiàn)象，尤其是在景區(qū)的陡坡、明溝、水域以及沒(méi)有護(hù)欄的區(qū)域內(nèi)，旅游安全標(biāo)識(shí)的數(shù)量相對(duì)較少。

　　此外，楊鵬發(fā)現(xiàn)，由于景區(qū)管理人員維護(hù)力度不夠，導(dǎo)致已破舊的安全標(biāo)識(shí)設(shè)施不能得到及時(shí)維修和更換。對(duì)于一些旅游安全標(biāo)識(shí)出現(xiàn)傾斜、斷裂、腐爛等問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)關(guān)注解決，標(biāo)識(shí)內(nèi)容和圖案模糊不清，不僅影響了周邊環(huán)境，還容易造成安全盲點(diǎn)，引發(fā)安全事故。

　　“盡管在景區(qū)主要的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域附近都設(shè)有安全標(biāo)識(shí)和安全防護(hù)欄，但仍有一些潛在風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域被忽略，或者一些人為的隱患區(qū)域被開(kāi)辟未被發(fā)現(xiàn)。景區(qū)內(nèi)部旅游安全標(biāo)識(shí)設(shè)置要明顯，在危險(xiǎn)地段必須要設(shè)置旅游安全標(biāo)識(shí)。”楊鵬建議說(shuō)，希望盡快研究出臺(tái)旅游安全標(biāo)識(shí)專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，并且要與國(guó)標(biāo)相結(jié)合，做到旅游安全標(biāo)識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化。

　　“希望嘗試建立景區(qū)安全標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)體系，為旅游安全標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的檢測(cè)評(píng)估提供數(shù)據(jù)支持。同時(shí)，景區(qū)應(yīng)定期對(duì)景區(qū)的安全標(biāo)識(shí)進(jìn)行檢查，及時(shí)更新，排除存在隱患，使旅游安全標(biāo)識(shí)發(fā)揮應(yīng)有的作用，切實(shí)保證游客人身財(cái)產(chǎn)安全。”張?jiān)儡娬f(shuō)。（趙麗）

　　原標(biāo)題：個(gè)別景區(qū)消極對(duì)待安全事故有景點(diǎn)將安全標(biāo)識(shí)當(dāng)補(bǔ)丁工程 景區(qū)如何不再成為“受傷地”

　　轉(zhuǎn)自：法制日?qǐng)?bào)


 

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