如何將規(guī)范門票價格落到實(shí)處

　　不久前，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善國有景區(qū)門票價格形成機(jī)制 降低重點(diǎn)國有景區(qū)門票價格的指導(dǎo)意見》（簡稱《意見》）指出，各地區(qū)要以5A級國有景區(qū)為重點(diǎn)，通過開展定價成本監(jiān)審或成本調(diào)查，清理規(guī)范門票價格“額外負(fù)擔(dān)”等，在今年“十一”黃金周之前，切實(shí)降低一批重點(diǎn)國有景區(qū)門票價格。近些年，景區(qū)門票過高，旅游負(fù)擔(dān)偏重的問題日益突出。此次指導(dǎo)意見出臺，可謂順應(yīng)了公眾對于當(dāng)下出游的需求。此前一些重點(diǎn)國家景區(qū)已率先降低甚至取消門票收費(fèi)，在減少旅游門票負(fù)擔(dān)方面作出積極有益的探索。比如5月底，黃鶴樓單人門票價格從80元下調(diào)至70元。揚(yáng)州瘦西湖票價從旺季150元降低到100元。華山風(fēng)景名勝區(qū)旺季門票價格由180元降為160元，等等。 不過還應(yīng)看到，還有一些景區(qū)表現(xiàn)并不令人滿意。雖然進(jìn)門票價降了，但進(jìn)入景區(qū)之后一些重點(diǎn)景點(diǎn)仍繼續(xù)收費(fèi)，個別景區(qū)甚至新增很多額外的“收費(fèi)”項(xiàng)目，由此導(dǎo)致實(shí)際的總體門票支出反而出現(xiàn)“不降反升”的怪狀。 從近期一些反饋情況來看，這種“改頭換面”變相增加門票隱形負(fù)擔(dān)的做法讓游客“氣憤”且“無奈”。 上述《意見》中明確指出，“風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位、國家公園等公共資源為全民共有，是弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、加強(qiáng)愛國主義教育、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要載體”，因此，依托這些資源建設(shè)的國有景區(qū)具有“較強(qiáng)的公益屬性”?？梢姡雠_《意見》旨在降低游客的景區(qū)門票負(fù)擔(dān)，促進(jìn)國有景區(qū)回歸公益，激發(fā)游客出游的自主消費(fèi)。 而上述景區(qū)票價玩“變臉”的問題提出警示，當(dāng)下面臨的首要命題是推動《意見》進(jìn)一步細(xì)化和落地。比如合理界定景區(qū)門票的成本構(gòu)成。景區(qū)支出中依法應(yīng)由各級政府承擔(dān)部分，以及與景區(qū)正常運(yùn)營無關(guān)的支出，不得計入景區(qū)門票定價成本；各級政府提供的補(bǔ)貼和已通過單獨(dú)收費(fèi)補(bǔ)償部分，以及景區(qū)特許經(jīng)營收入，應(yīng)沖減景區(qū)門票定價成本。 其次，評估和監(jiān)管機(jī)制須及時到位。價格部門應(yīng)對門票價格執(zhí)行跟蹤調(diào)查和實(shí)時監(jiān)測，根據(jù)評估結(jié)果和社會各方對門票價格的意見，及時調(diào)整票價。最好引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，以確保定價的公平公正。監(jiān)管部門則須根據(jù)評估情況，對票價問題及時糾偏，督促景區(qū)整改。 此外，尚需加大懲處力度。以往景區(qū)門票不斷高漲，或者無序收取，屢糾屢犯的一個重要原因在于其違規(guī)違法成本太低。政策和法規(guī)對于景區(qū)及相關(guān)負(fù)責(zé)人的懲罰力度太小，單純依靠旅游局或某個行政部門的事后警告及象征性罰款，很難起到實(shí)際震懾作用。 簡言之，好的政策還需好的落地。期待建立多管齊下的配套執(zhí)行和保障機(jī)制，以涵蓋門票價格形成的全鏈條。只有從評估到定價，從監(jiān)管到處罰，每個環(huán)節(jié)都能銜接到位，環(huán)環(huán)相扣，徹底破除景區(qū)對于門票的依賴，倡導(dǎo)建立多元化的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，才可能讓出游真正變得“開心”和“舒心”。（王瑜）

　　原標(biāo)題：如何將規(guī)范門票價格落到實(shí)處

　　轉(zhuǎn)自：工人日報


 

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